宣城市推進生活垃圾處置和傳統古村落保護工作

市委宣傳部新聞發(fā)布科科長甘德林：

　　大家好！歡迎參加由中共宣城市委宣傳部、市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會的主題是宣城市推進生活垃圾處置和傳統古村落保護工作。我們邀請到宣城市住建局副局長袁啟華、宣城市住建局總工程師沈顯勇介紹并回答記者提問。

　袁啟華：

　　一、基本情況

　　目前，市本級城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率95％，生活垃圾無害化處理率100％，生活垃圾回收利用率30％以上，生活垃圾減量化、資源化和無害化工作成效不斷提升。在國家級評估中，我市在全國85個城區(qū)人口50萬以下的小城市中進入“第二檔，成效較好”檔次，排名第23名。在2023年省級生活垃圾無害化考核中，我市位列全省第1名，累計獲省級生活垃圾分類工作獎勵資金400萬元。

袁啟華：

　　二、工作措施及開展情況

　　（一）體制機制不斷健全。

　　一是黨政高位推動。多年來，宣城市委、市政府主要負責同志，分管負責同志定期調研督導垃圾分類工作。2023年7月，市委常委會集體學習了《習近平總書記給上海市虹口區(qū)嘉興路街道的垃圾分類志愿者回信》；2023年2月，何淳寬同志召開城市管理專題會議，研究生活垃圾分類；2024年2月9日（除夕），何淳寬同志深入居民小區(qū)調研垃圾分類工作。

　　二是健全體制機制。2020年3月30日，《宣城市生活垃圾分類管理辦法》發(fā)布，并于當年5月1日施行；2023年5月1日，《宣城市廚余垃圾管理辦法》發(fā)布實行；2024年7月23日，《宣城市建筑垃圾管理辦法（試行）》印發(fā)施行。同時，市委編辦批復成立“生活垃圾分類管理處”為部門常設機構；市委組織部印發(fā)《關于強化黨建引領推動生活垃圾分類工作的通知》，要求各級黨組織“要進一步提高政治站位，將垃圾分類作為踐行綠色發(fā)展理念、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、提升城市品質的重要舉措”。

　　三是部門協同推進。2018年以來，我市始終將垃圾分類處置納入地區(qū)高質量發(fā)展的重要內容，部門協同，共同推進。共青團宣城市委出臺《生活垃圾分類志愿服務活動中長期規(guī)劃》，市機關事務管理局出臺《宣城市公共機構綠色辦公行為準則》，市自然資源和規(guī)劃局出臺《貫徹落實市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項行動的實施意見》。我市還通過文明單位、文明校園及皖美紅色物業(yè)的創(chuàng)建，激勵各級各單位積極參與垃圾分類。

　（二）分類處置持續(xù)推進。

　　一是廚余垃圾實現“單收、單運、單處”。我市已建成市廚余（餐廚）垃圾處理廠（收運范圍覆蓋市本級及郎溪縣、涇縣）、廣德餐廚垃圾資源化處理站、寧國市廚余垃圾無害化處理項目、績溪縣餐廚垃圾處理場、旌德縣餐廚垃圾處理站等5座廚余（餐廚）垃圾處理設施，總設計處理能力216噸/日。目前，全市已收運餐飲經營戶共2988家，日均收運、處置廚余（餐廚）垃圾175噸（市本級城區(qū)120噸/日），初步實現市轄各縣市區(qū)城市廚余（餐廚）垃圾單收、單運、單處，全市今年前11個月，累計資源化處置廚余（餐廚）垃圾5.8萬噸。

　　二是生活垃圾實現“全焚燒”。全市已建成運行市生活垃圾焚燒發(fā)電二期項目、廣德市皖能生活垃圾焚燒發(fā)電一期項目、寧國市海創(chuàng)生活垃圾焚燒發(fā)電項目等3個垃圾焚燒處置終端設施(原生生活垃圾焚燒處置產能2340噸/日)，完成生活垃圾由“填埋處置”向“全焚燒”和能源化利用的轉身。僅2024年1月1日至2023年11月30日，全市共焚燒處置城鄉(xiāng)原生生活垃圾70.8萬噸，無害化焚燒處置率100%，累計發(fā)電上網1.98億千瓦時。

　　三是建筑垃圾資源化設施“全覆蓋”。我市按照“強化區(qū)域協作、綜合治理，完善建筑垃圾全過程監(jiān)管”工作要求，市本級及各縣市區(qū)全部完成《建筑垃圾污染防治專項規(guī)劃》。同時，為加快完善建筑垃圾源頭減量、分類投放、中端收運、末端處置的全過程監(jiān)管體系，我市各級強化財政投入，引入科技創(chuàng)新，目前市本級及各縣市均已建成運行建筑垃圾資源化利用項目，形成4950噸/日產能，可滿足市域拆除垃圾和裝修垃圾的資源化處置需求，在全省率先實現建筑垃圾終端處置“市域全覆蓋、縣縣有設施”。

　　四是垃圾填埋場完成“全修復”。在前期完成寧國市竹峰生活垃圾填埋場、郎溪縣高井廟生活垃圾填埋場、郎溪縣生活垃圾應急填埋場、旌德縣板橋生活垃圾填埋場等4座填埋場已完成封場治理與生態(tài)修復的基礎上，今年4月份，我市先后完成宣州區(qū)古泉生活垃圾填埋場、廣德山關生活垃圾填埋場、涇縣馬頭生活垃圾填埋場、績溪縣南郊生活垃圾填埋場等4座垃圾填埋場封場治理與生態(tài)修復（總投入1.1億元），在全省率先實現垃圾填埋場“全修復”“全治理”。

（三）黨建引領宣傳發(fā)動。

　　一是黨建引領、五方協同。2023年9月，中共宣城市委組織部印發(fā)了《關于強化黨建引領推動生活垃圾分類工作的通知》，要求各級黨組織把推動垃圾分類作為文明城市創(chuàng)建、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、建設美好家園的重要抓手，街道、社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、市民五方協同，共推、共建、共引領垃圾分類新風尚。

　　二是黨員示范、機關率先。2018年以來，宣城市堅持“黨員示范、機關率先”，推進開展垃圾分類。市、區(qū)兩級150余家機關單位，近4000名在職黨員干部全部簽訂垃圾分類承諾書，為居民家庭垃圾分類引領示范。

　　三是主動宣傳、營造氛圍。多年來，我市多措并舉推進垃圾分類宣教活動，倡導垃圾分類文明風尚。按照“一冊在手，全程明白”的標準，向市民發(fā)放《宣城市區(qū)生活垃圾分類全程宣傳指導手冊》近3萬冊；在黨報黨刊開辦垃圾分類問答欄目，向市民答疑解惑；開展“三進”（進學校、進社區(qū)、進機關）宣講，向社會各階層宣教垃圾分類知識，解讀垃圾分類管理辦法；組織巡回指導，向城市居民解讀垃圾分類管理辦法，讓垃圾分類公益理念深入人心。

　袁啟華：

　　生活垃圾分類是“精神與物質的雙結合”，同時也是一項長期艱巨的工作，不僅要有健全的設施設備，更應通過文明城市建設與社會工作引導，著力提升群眾的普遍參與意識，下一步，我們將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察安徽的重要講話指示精神，落實國家、省關于垃圾分類工作的決策部署，重點在“提升前端分類投放成效”“暢通兩網融合”“家庭廚余分類率”等方面攻堅克難，部門協同，多方發(fā)力讓宣城垃圾分類處置工作進一步提質增效。

市委宣傳部新聞發(fā)布科科長甘德林：下面請宣城市住建局總工程師沈顯勇介紹宣城市加強傳統村落保護利用工作有關情況。

沈顯勇：

　　一、基本情況

　　截至目前，宣城市傳統村落集中連片保護利用示范縣3個，中國傳統村落85個，位居全國第22位。近年來，市住建局堅持“保護為先、利用為基、傳承為本”原則，重點從“頂層設計、規(guī)劃引領、數字賦能、技術保障、評估問效”五個方面發(fā)力，推進傳統村落保護利用。

沈顯勇：

　　二、工作做法

　?。ㄒ唬﹫猿猪攲釉O計，促進傳統村落聯動保護

　　2020年出臺安徽省地市首部針對傳統村落專項保護的地方性法規(guī)《宣城市傳統村落保護條例》，為傳統村落保護發(fā)展提供法律保障。2024年5月24日，以市政府辦名義正式印發(fā)《宣城市加強傳統村落保護利用實施意見》（宣政辦秘〔2024〕22號），結合我市實際，提出實施傳統村落名錄保護工程、傳統村落風貌提升工程、傳統建筑修繕活化工程等六大工程，推進彰顯山水徽韻的傳統村落保護利用。成立以市政府主要領導為組長的市傳統村落保護利用工作領導小組，績溪、涇縣、旌德分別成立以縣委或縣政府主要負責同志為組長的傳統村落集中連片保護利用示范縣建設領導小組,加強對傳統村落保護利用工作的組織領導和統籌協調，形成上下聯動、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　?。ǘ﹫猿忠?guī)劃引領，促進傳統村落系統保護利用

　　聚焦系列規(guī)劃編制，不斷完善傳統村落保護利用規(guī)劃體系。開展宣城市傳統村落保護利用專項規(guī)劃、傳統村落集中連片保護利用示范縣規(guī)劃、傳統村落保護方案（規(guī)劃）等系列規(guī)劃編制工作。對全市傳統村落進行系統評估，劃定保護紅線、確立發(fā)展定位、規(guī)劃功能片區(qū)和發(fā)展路徑。目前市級專項規(guī)劃中期成果稿已完成，績溪、涇縣、旌德分別完成示范縣規(guī)劃編制并批復實施，全市120個傳統村落保護方案（規(guī)劃）編制在2024年完成編制。

　?。ㄈ﹫猿謹底仲x能，促進傳統村落數字化建設

　　聚焦數字博物館建設，進一步提高傳統村落數字化保護水平。充分利用國家級、省級傳統村落數字博物館上線契機，分4批制作上線43個“中國傳統村落數字博物館”，詳細整理村落概括、傳統建筑、民俗文化等內容，全景式、百科式展現傳統村落獨特魅力，彰顯地域文化。

　（四）堅持技術保障，促進傳統文化高效傳承

　　聚焦專家智庫和技術培訓，進一步提升傳統村落從業(yè)人員工作水平，推動傳統文化有效傳承。面向各縣市區(qū)、相關市直單位、有關院校、設計院（所），已征集安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院、合肥工業(yè)大學等科研院所10名長期從事傳統村落保護利用方面研究專家，指導我市傳統村落保護利用工作；2024年以來市縣兩級先后組織4次傳統村落、傳統建筑保護利用工作宣貫培訓，邀請省住房城鄉(xiāng)建設廳、省規(guī)劃院、安徽省建筑大學等專家就傳統村落保護傳承與鄉(xiāng)村風貌塑造、徽派民居建設技術等工作開展培訓，參訓人次達1000余人次，進一步提升傳統村落保護利用水平。

　?。ㄎ澹﹫猿衷u估問效，促進傳統村落嚴格保護

　　聚焦評估檢查和督查問效，推進傳統村落嚴格保護。2024年1月，市住建局與市檢察院聯合印發(fā)《關于開展“公益訴訟檢察助力城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承”專項監(jiān)督活動的通知》，充分發(fā)揮公益訴訟監(jiān)督、支持和協同作用。市人大將《宣城市傳統村落保護條例》貫徹實施情況納入市人大常委會2024年工作要點，已于7月開展執(zhí)法檢查，督促政府依法履職盡責。10月份，市住建局啟動傳統村落保護利用評估工作，重點就市域120個傳統村落、已公布的歷史建筑、傳統建筑保護利用工作開展全面評估。

沈顯勇：

　　三、工作成效

　　（一）傳統村落文化遺產得到有效保護

　　先后組織6次全市普查，將有重要保護價值的85個村落列入中國傳統村落保護名錄，117個村落納入安徽省傳統村落保護名錄，實施掛牌保護，保護文物古跡、歷史建筑、傳統民居、寺廟祠堂等傳統建筑2000余棟；協同屬地和相關部門加強傳統村落非遺項目的挖掘收集、登記造冊、推薦申報工作，省級以上非遺代表性項目33項，其中宣紙傳統制作技藝入選人類非遺代表作名錄。

　　(二）傳統村落人居環(huán)境得到有效改善

　　實施村落基礎設施提升、生態(tài)修復，目前已有105個傳統村落納入省級中心村建設，12個傳統村落納入省級精品示范村創(chuàng)建；100%的村落實現了生活垃圾集中收運處理，衛(wèi)生廁所普及率達94%以上，污水治理率達80%，各項指標優(yōu)于普通村落；列入保護名錄的傳統村落常住人口接近10萬人，通過保護利用留住了鄉(xiāng)親、護住了鄉(xiāng)情，促進了傳統村落發(fā)展和活態(tài)傳承。

　　(三）因地制宜發(fā)展一批農文旅融合產業(yè)

　　謀劃傳統村落精品示范村生態(tài)農業(yè)、大地景觀、田園綜合體等203個項目落地，覆蓋12個傳統村落，共計14.1億元；依托古道、古建筑，完善周邊配套服務設施，持續(xù)提升“皖南川藏線”“皖浙天路”“竹鄉(xiāng)畫廊”風景道建設，串聯龍川、磡頭、桃花潭等一批傳統村落重點區(qū)域；建成瀛洲“徽商故里”、伏嶺“徽州味道”等一批特色小鎮(zhèn)，培育光明生態(tài)園、胡開文徽墨文化園等一批青少年研學游基地。

　?。ㄋ模﹤鹘y村落文化作品不斷豐富

　　編寫文化叢書。加強傳統村落文化資料的挖掘收集、登記造冊、書籍編纂工作，編纂《宣城中國傳統村落》《涇縣古民居名錄》《守藝旌德》《守望》《宣紙志》《宣筆》等系列文化叢書，編纂出版?zhèn)鹘y村落志15部，其中公開出版5部。開設專題專欄。策劃“依依古村里”主題系列報道，八期視頻上線新華社客戶端后，總瀏覽量超1000萬，該系列報道榮獲2023年安徽新聞獎一等獎，并入圍第34屆中國新聞獎，充分展現宣城傳統村落魅力。

（五）傳統村落活化利用成效彰顯

　　結合一村一品示范村建設，全市共打造“徽菜產業(yè)+”大谷村、“非遺+”伏嶺村、“攝影+”尚村等一批主題傳統村落。依托古建筑、古民居、古祠堂建成鄉(xiāng)賢館、家風館、民俗館等活動場所。創(chuàng)新古建筑、古民居使用場景，建成各級非遺保護基地超50個；其中涇縣依托黃田古建筑群開設畫展、入儒體驗等活動，績溪縣利用古建筑活化成三雕博物館等文化活動場所，旌德利用江村中共旌涇太中心縣委舊址等古建筑打造黨史學習教育基地、廉政 教育基地等公益教育場所。

　?。┌l(fā)揮示范帶動效應。全力推進涇縣、績溪、旌德示范縣建設，充分發(fā)揮示范帶動作用。其中旌德縣示范縣項目規(guī)劃已編制批復，涇縣示范縣項目進度已達到80%，績溪縣已全面完成示范縣項目建設。績溪縣通過傳統村落集中連片保護利用示范縣建設，全面促進了縣域的傳統建筑產業(yè)、徽菜產業(yè)和文旅產業(yè)的發(fā)展，撬動社會資本5.23億元，實現旅游收入超30億元，帶動超1000戶農民就業(yè)。

　?。ㄆ撸┐蝽憘鹘y村落品牌。我市績溪縣探索3種傳統建筑活化利用模式入選住房和城鄉(xiāng)建設部首批“創(chuàng)新傳統村落保護利用方式”示范案例，在全國范圍推廣。績溪縣上莊鎮(zhèn)、瀛洲鎮(zhèn)傳統村落保護利用項目入選住房和城鄉(xiāng)建設部中國人居環(huán)境示范獎名單。搶抓大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地等建設機遇，對接同程旅行等重點企業(yè)開展招商合作，推介傳統村落重點招商項目。聚焦“十項舉措”，做強做優(yōu)“仁里對話”品牌，著力打造績溪“仁里對話”國際化交流平臺，利用平臺影響力，打響“皖南涇旌績中國最美傳統村落品牌”。

　沈顯勇：

　　三、下一步打算

　　一是落實《 宣城市加強傳統村落保護利用實施意見》。依據省《指導意見》和市《 實施意見》主要任務，重點開展全域傳統村落、傳統建筑普查、建檔、掛牌工作。做好傳統建筑修繕省級試點項目申報、實施，優(yōu)先對瀕危倒塌、嚴重損毀、存在重大安全隱患的傳統建筑開展搶救性修繕。

　　二是高效推進示范縣建設。做好涇縣、旌德縣傳統村落集中連片保護利用示范建設項目，實現縣域傳統村落資源規(guī)模化、主體多元化、業(yè)態(tài)多樣化發(fā)展，提煉傳統村落保護利用典型案例，探索更多可復制可推廣的經驗做法。

　　三是有序做好傳統村落評估工作。進一步掌握全市傳統村落總體情況，結合評估情況，深度剖析宣城市傳統村落傳統建筑保護和利用存在的問題，不斷完善和健全宣城市傳統村落傳統建筑保護和利用工作機制。

市委宣傳部新聞發(fā)布科科長甘德林：下面進入記者提問環(huán)節(jié)。

安徽經濟報記者：日常生活中廚余垃圾隨意處置或傾倒的危害是非常嚴重的，請問我市餐廚垃圾處置做了那些工作？

袁啟華：

　　近年來，隨著城市化進程加快，廚余垃圾的處理成為城市治理中的一個重要課題。為了有效解決違規(guī)處置廚余垃圾問題，我市采取了一系列措施。一方面是規(guī)范餐廚垃圾收運處置流程，即根據國家《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》，通過招標，在市本級授予特許經營的形式，約定其為一定期限和范圍內唯一取得相應廚余垃圾收運、處置資質的企業(yè)。另一方面是加大執(zhí)法監(jiān)督處罰力度。針對廚余垃圾隨意處置或傾倒問題，各級城市管理部門加大行政執(zhí)法力度，按照相關法律法規(guī)，對廚余垃圾隨意處置與傾倒，或違規(guī)收運的行為依法依規(guī)進行警告和處罰。今年以來，已處罰9起，有效的維護了“餐桌安全”。

　宣城日報記者：傳統村落保護利用是如何整合各方資源，解決資金不足問題的？

沈顯勇：一是落實財政保障。2024年將傳統村落保護利用工作經費納入市縣兩級財政預算，共安排1521萬元用于傳統村落保護規(guī)劃編制、基礎設施建設、建筑修繕等，2025年繼續(xù)將傳統村落保護利用工作經費納入市、縣兩級財政預算；二是爭取專項資金。在2024年爭取省級以上歷史文化和傳統村落保護利用專項資金6952萬元的基礎上，2025年繼續(xù)組織各地申報安徽省歷史文化和傳統村落保護利用項目33個（待省住建廳評審），支持傳統村落風貌提升和建筑修繕。三是撬動金融支持。創(chuàng)新“村落徽州”等綠色金融服務模式，全面推動傳統村落、傳統建筑保護利用。全面推動傳統村落、傳統建筑保護利用。全市正已獲批項目4個，獲批金額11.75億元，投放金額4.66億元，在審項目2個，擬申貸金額13.1億元。重點支持績溪仁里、尚村、松木嶺、魚龍山、棋盤村五個傳統村落保護利用，開展綠化景觀、鄉(xiāng)村基礎設施、休閑旅游資源開發(fā)項目、文化研學中心等相關內容建設。四是引進社會資本參與保護利用。2024年引進家朋鄉(xiāng)磡頭水街文旅融合發(fā)展項目、轉山520民宿項目。涇縣章渡“夢鄉(xiāng)村涇溪水鎮(zhèn)”項目一期工程已基本完工投入使用。

市委宣傳部新聞發(fā)布科科長甘德林：本場發(fā)布會到此結束，感謝大家！