關于進一步促進靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關問題的通知

各市人力資源社會保障局、財政局，國家稅務總局安徽省各市稅務局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務局，省稅務局第三稅務分局：

為深入貫徹落實習近平總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時的重要講話精神，根據(jù)人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委等8部門《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號）精神，緊密結合“我為群眾辦實事”實踐活動，進一步促進靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“養(yǎng)老保險”），切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者的社會保障權益，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、高度重視靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險工作

近年來，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加。切實解決好靈活就業(yè)人員特別是新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險問題，保障其老年時的基本生活，是穩(wěn)定就業(yè)、改善民生、加強社會治理的重要內(nèi)容，是落實習近平總書記關于完善覆蓋全民的社會保障體系重要講話精神的具體行動，是在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕的重要措施。各級人力資源社會保障、財政、稅務部門要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，適應新業(yè)態(tài)經(jīng)濟發(fā)展要求，把促進靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險工作擺上重要位置，認真履行職責，強化工作協(xié)同，切實保障靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險權益。

二、引導靈活就業(yè)人員積極參加養(yǎng)老保險

年滿16周歲且男未滿60周歲、女未滿55周歲的靈活就業(yè)人員(不含在校學生），符合以下條件之一的，可以自愿以個人身份申請參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險：

（一）依托電子商務、網(wǎng)絡約車、網(wǎng)絡送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)平臺實現(xiàn)就業(yè)，且未與新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)建立勞動關系的新型就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員；

（二）個體工商戶及其雇工；

（三）未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制就業(yè)人員；

（四）國家和我省有關規(guī)定的其他靈活就業(yè)人員。

三、支持靈活就業(yè)人員自主選擇參保地

符合條件的靈活就業(yè)人員，可以按照以下辦法在我省范圍內(nèi)自主確定參加養(yǎng)老保險的地點：

（一）安徽省戶籍的靈活就業(yè)人員，憑有效身份證件在戶籍地、就業(yè)地或居住地參加養(yǎng)老保險；

（二）非安徽省戶籍的靈活就業(yè)人員，憑有效身份證件在就業(yè)地或居住地參加養(yǎng)老保險；

（三）港澳臺籍靈活就業(yè)人員，憑港澳臺居民居住證在就業(yè)地或居住地參加養(yǎng)老保險；

(四）個體工商戶，除按照本條款前（三）項自主選擇參加養(yǎng)老保險地點外，還可以在個體工商戶營業(yè)執(zhí)照注冊登記地參加養(yǎng)老保險。

四、統(tǒng)一靈活就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險費的政策和流程

（一）靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險的繳費比例為20%，其中，12%記入統(tǒng)籌基金，8%記入個人賬戶。省級人力資源社會保障部門每年底公布下一年度預繳養(yǎng)老保險費基數(shù)（檔次）指導標準，當年度養(yǎng)老保險繳費基數(shù)上下限確定后，統(tǒng)一公布當年度靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險費基數(shù)（檔次）指導標準。

（二）靈活就業(yè)人員可以自主選擇按月、季、半年或年申報繳納養(yǎng)老保險費，在上年度我省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資60%至300%之間選擇適當?shù)睦U費基數(shù)。按年申報繳費的，申報年度內(nèi)不再變更繳費基數(shù)（檔次）。靈活就業(yè)人員已經(jīng)繳費的金額如不符合當年度繳費基數(shù)上下限規(guī)定的，由社會保險經(jīng)辦機構告知繳費人，指導其在年度內(nèi)申請調(diào)整。

（三）靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險費由稅務部門統(tǒng)一征收。靈活就業(yè)人員可以通過銀行代扣代繳、稅務窗口、電子稅務局、手機APP等方式繳費。

（四）靈活就業(yè)人員不得以事后追溯補繳方式增加繳費年限，符合國家和我省規(guī)定補繳政策的除外。當年度已申報繳納養(yǎng)老保險費但未及時繳納的，社會保險經(jīng)辦機構和稅務部門應在次年2月底前通過短信、電話、網(wǎng)站公告、手機APP等方式告知靈活就業(yè)人員，允許在次年6月30日前繳納。7月1日后，社會保險經(jīng)辦機構和稅務部門將清理靈活就業(yè)人員上年度未繳費時段數(shù)據(jù)。

（五）社會保險經(jīng)辦機構或稅務部門發(fā)現(xiàn)靈活就業(yè)人員同一時段在省內(nèi)以職工身份繳費和靈活就業(yè)人員身份重復繳費的，應及時停止其以靈活就業(yè)人員身份的繳費。重復繳費時段以靈活就業(yè)人員身份所繳納的養(yǎng)老保險費退還個人，繳費記錄一并進行調(diào)整。養(yǎng)老保險關系已轉出我省的按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

（六）非安徽省戶籍的靈活就業(yè)人員在我省首次參保時距法定退休年齡不足10年的，由參保地社會保險經(jīng)辦機構按照規(guī)定為其建立臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶。其臨時賬戶管理、養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)、待遇領取地確定按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

（七）靈活就業(yè)人員流動就業(yè)或被招錄為機關事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員的，按國家和我省有關規(guī)定轉移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系。

五、完善靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險待遇領取政策和程序

（一）靈活就業(yè)參保人員依據(jù)《安徽省參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險人員退休審批管理規(guī)定》（勞社〔2008〕45號）《關于參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險人員申領基本養(yǎng)老金有關問題的通知》（皖人社秘〔2021〕137號）等文件申領基本養(yǎng)老金。

（二）安徽省戶籍靈活就業(yè)人員符合按月領取基本養(yǎng)老金條件的，達到法定退休年齡前3個月內(nèi)，應向省內(nèi)最后繳費地或戶籍地社會保險經(jīng)辦機構申領基本養(yǎng)老金。

非安徽省戶籍靈活就業(yè)人員符合在我省按月領取基本養(yǎng)老金條件的，達到法定退休年齡前3個月內(nèi)，應向省內(nèi)最后繳費地社會保險經(jīng)辦機構申領基本養(yǎng)老金。

靈活就業(yè)人員在我省存在多個養(yǎng)老保險個人賬戶的，由待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構負責歸集，省外參保的按有關規(guī)定辦理轉移接續(xù)手續(xù)。其中，對沒有視同繳費年限的靈活就業(yè)人員，各地可以通過網(wǎng)上直接辦理，不再要求靈活就業(yè)人員提供書面申請、紙質(zhì)材料。

達到法定退休年齡時未滿足最低繳費年限的靈活就業(yè)人員，可以按照本通知第三條（一）至（四）項規(guī)定自主選擇在戶籍地、就業(yè)地、居住地或營業(yè)執(zhí)照注冊登記地延長繳費至最低繳費年限后申領基本養(yǎng)老金；也可以按規(guī)定轉移至城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險或終止職工基本養(yǎng)老保險關系。

（三）靈活就業(yè)人員參保后因病或非因工死亡的，由最后養(yǎng)老保險關系所在地（含臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶所在地）社會保險經(jīng)辦機構負責歸集其省內(nèi)多地賬戶，省外參保的按有關規(guī)定辦理轉移接續(xù)手續(xù)，個人賬戶儲存額按規(guī)定繼承。符合申領遺屬撫恤待遇的，由最后養(yǎng)老保險關系所在地社會保險經(jīng)辦機構核發(fā)。

六、工作要求

（一）靈活就業(yè)人員自主選擇參保地參加（接續(xù)）養(yǎng)老保險，各級社會保險經(jīng)辦機構除審核其出生時間、身份證件信息外，不得以戶籍性質(zhì)、地域范圍、居住證明、靈活就業(yè)證明、工商營業(yè)執(zhí)照等條件限制申請人參保，并及時傳遞靈活就業(yè)人員參保（接續(xù)）信息至稅務部門，稅務部門依據(jù)相關信息征收養(yǎng)老保險費。

（二）各級社會保險經(jīng)辦機構、稅務部門要探索適合靈活就業(yè)的社會保險經(jīng)辦服務模式，在參保繳費、權益查詢、待遇領取和結算等方面提供更加便捷的服務，做好社會保險關系轉移接續(xù)工作，減少申請人提供的證明材料，優(yōu)化經(jīng)辦流程，簡化工作程序，保障參保人員公平享受養(yǎng)老保險待遇。

（三）各地可以探索通過銀行貸款等方式幫助解決靈活就業(yè)人員繳費困難問題。對就業(yè)困難的靈活就業(yè)人員，要按照規(guī)定落實社會保險補貼。

（四）靈活就業(yè)人員參保繳費問題事關人民群眾切身利益，涉及面廣，政策性強，各地要深入開展政策宣傳、做好政策解讀，積極促進有意愿、有繳費能力的靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，主動宣傳“多繳多得、長繳多得”的養(yǎng)老保險計發(fā)辦法，鼓勵靈活就業(yè)人員長繳費、多繳費，提高退休后待遇保障水平。各地在執(zhí)行中遇到重大問題，要及時報告。

（五）本通知由省人力資源社會保障廳會同省財政廳、省稅務局負責解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行，已有規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。今后國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

安徽省人力資源和社會保障廳        安徽省財政廳

國家稅務總局安徽省稅務局

2021年9月26日