各市教育（體）局、發(fā)展改革委、財政局：

現(xiàn)將《安徽省新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

                           安徽省教育廳   安徽省發(fā)展和改革委員會  安徽省財政廳

                                                                             2024年4月12日

（此件主動公開）

 

 

 

安徽省新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃

實施方案

 

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面落實《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》（教基〔2023〕4號），加快建設(shè)人民滿意的教育強省，切實辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。

一、總體目標

到2027年，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口變化趨勢的城鄉(xiāng)中小學(xué)幼兒園學(xué)位供給調(diào)整機制基本建立，優(yōu)質(zhì)教育資源擴充機制更加健全，學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展的格局基本形成。

學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展持續(xù)推進，全省公辦幼兒園在園幼兒占比保持在70%以上，普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%，托幼一體化幼兒園占比不低于30%；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化水平顯著提升，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給總量進一步擴大，九年義務(wù)教育鞏固率持續(xù)穩(wěn)定在99%以上；普通高中多樣化發(fā)展扎實推進，培育一批優(yōu)質(zhì)特色高中，高中階段教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在92%以上；特殊教育高質(zhì)量發(fā)展加快推進，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率保持在97%以上，融合教育資源覆蓋率超過95%，特殊教育學(xué)校在20萬人口以上的縣實現(xiàn)全覆蓋；德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動促進“五大行動”任務(wù)全面落實，立德樹人系統(tǒng)化落實機制更加健全，德智體美勞全面培養(yǎng)的高質(zhì)量教育體系更加完善。

二、工作措施

（一）推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展

1.擴大普惠性資源供給。科學(xué)預(yù)判學(xué)齡人口峰谷變化，逐年做好入園需求測算，優(yōu)化縣（市、區(qū)）普惠性幼兒園布局。大力實施“安心托幼”行動，在普惠性資源不足地區(qū)、人口流入地區(qū)，要進一步加大資源配置力度，通過新建公辦園、規(guī)范小區(qū)配套園、扶持普惠性民辦園等多種方式，滿足就近接受普惠性學(xué)前教育的需求。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園辦好村園，實施鎮(zhèn)村一體化管理。到2027年，30%以上的幼兒園舉辦2-3歲托班，全面消除幼兒園“大班額”，杜絕新增無證幼兒園。

2.健全普惠保障機制。逐步提高學(xué)前教育財政投入水平，公辦園生均公用經(jīng)費財政撥款標準不低于600元/生·年，有條件的地方可進一步提高，執(zhí)行標準高于600元的地方不得下調(diào)，普惠性民辦園補助標準不低于400元/生·年，對提供延時服務(wù)的幼兒園按300元/生·年標準補貼。根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定公辦幼兒園收費標準，并動態(tài)調(diào)整。建設(shè)好國家級、省級普惠性學(xué)前教育保障機制實驗區(qū)。

3.提升保育教育質(zhì)量。深化學(xué)前教育教研改革，研制《安徽省加強學(xué)前教育教研工作指導(dǎo)意見》，扭轉(zhuǎn)教研功利化導(dǎo)向。注重促進教師專業(yè)能力提升，改進保育教育實踐，提高師幼互動質(zhì)量。提升入學(xué)準備和入學(xué)適應(yīng)的有效性，助力幼小深度銜接，嚴禁提前教授小學(xué)課程。加大薄弱園改造提升力度，建立薄弱園幫扶機制，通過城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對、優(yōu)質(zhì)園帶動、公辦園輻射等方式，加快縮小辦園差距。建設(shè)好省級幼兒園保育教育質(zhì)量提升實驗區(qū)。

4.加強辦園規(guī)范監(jiān)管。加強民辦園收費監(jiān)管，對非營利性民辦幼兒園收費實行政府指導(dǎo)價或限價管理；加強對營利性民辦幼兒園收費的調(diào)控，引導(dǎo)經(jīng)營者合理確定調(diào)價頻率和幅度，必要時可開展成本調(diào)查并向社會公布，遏制過高收費。加強對民辦幼兒園資金賬戶的監(jiān)管，督促民辦幼兒園收費要全部繳入經(jīng)教育行政部門備案的銀行賬戶，統(tǒng)一管理。加大對民辦幼兒園亂收費治理工作力度。

（二）推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

5.優(yōu)化優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源布局。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，各市、縣（市）按照國土空間規(guī)劃和建設(shè)用地使用標準等要求，科學(xué)編制區(qū)域城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局國土空間專項規(guī)劃，專項規(guī)劃期限到期后，及時滾動修編。學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)要加強義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位供給，新城區(qū)開發(fā)建設(shè)要優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布點，小學(xué)服務(wù)半徑一般不宜大于500米，初中服務(wù)半徑一般不宜大于1000米。舊城改造和城市更新要將學(xué)校改擴建納入統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施。依法依規(guī)做好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校并撤，建立閑置校舍處置長效機制。

6.推進優(yōu)質(zhì)學(xué)校挖潛擴容。各縣（市、區(qū)）要落實主體責(zé)任，對基礎(chǔ)條件好的、辦學(xué)水平和群眾認可度較高的學(xué)校，堅持“一校一案”原則，合理制定挖潛擴容工作方案。積極探索校舍綜合利用模式，因地制宜改造學(xué)校地上、地下空間，提高學(xué)?？臻g利用效率。統(tǒng)籌利用老城區(qū)政府機關(guān)及企事業(yè)單位閑置的公共服務(wù)用房和場地資源，通過改造后優(yōu)先用于義務(wù)教育。通過建設(shè)新校區(qū)、合并周邊薄弱學(xué)校、傾斜調(diào)配教師和編制等方式，在不產(chǎn)生大班額情況下，進一步擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)位供給。

7.促推新優(yōu)質(zhì)學(xué)?？焖俪砷L。根據(jù)區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標，按照3至5年一周期制定新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長發(fā)展規(guī)劃，落實支持政策和保障措施，通過高標準新建學(xué)校、改造幫扶基礎(chǔ)相對較好的學(xué)校等方式，加快辦好一批條件較優(yōu)、質(zhì)量較高、群眾滿意的“家門口”新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。大力加強城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，健全集團化辦學(xué)管理運行機制，加快推進集團內(nèi)學(xué)校率先實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。加快補齊皖北地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源短板，通過實行“強校+”模式，多途徑導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)教育資源，持續(xù)擴大皖北地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

8.加強寄宿制學(xué)校建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校省定建設(shè)標準，因地制宜建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，切實規(guī)范農(nóng)村民辦義務(wù)教育寄宿制學(xué)校發(fā)展。鼓勵在城鎮(zhèn)建設(shè)公辦寄宿制學(xué)校，滿足隨遷子女等特殊群體需要。落實寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費保障政策。建立健全學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和生活幫扶機制，支撐學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)、生活習(xí)慣養(yǎng)成和身心健康發(fā)展，提升寄宿制學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

9.健全優(yōu)質(zhì)均衡推進機制。各市要制定優(yōu)化縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）制定縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案，明確時間表、路線圖。加大市級統(tǒng)籌力度，探索在市域內(nèi)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展實現(xiàn)路徑，有效縮小縣區(qū)間義務(wù)教育發(fā)展水平差距。依據(jù)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法，穩(wěn)步推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評估認定。

（三）推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展

10.擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。深入挖掘優(yōu)質(zhì)普通高中校舍資源潛力，優(yōu)化招生計劃安排，有序擴大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模。持續(xù)完善國家引領(lǐng)、省級示范、地方為主的三級托管幫扶體系，加大對薄弱縣中幫扶力度，推進縣域高中辦學(xué)水平整體提升。推進職普協(xié)調(diào)發(fā)展，新建和改擴建一批優(yōu)質(zhì)普通高中，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源總量。

11.推動普通高中多樣化發(fā)展。指導(dǎo)各地建設(shè)一批科技、人文、外語、體育、藝術(shù)等方面特色的普通高中，積極發(fā)展綜合高中。在保證開齊開足開好國家課程的基礎(chǔ)上，適應(yīng)學(xué)生特長優(yōu)勢和發(fā)展需要，指導(dǎo)學(xué)校加強體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色的課程體系建設(shè)，提供分層分類、豐富多樣的選修課程，努力構(gòu)建科學(xué)適切、內(nèi)涵豐富、體系完備的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)課程體系。

12.加快縣中標準化建設(shè)。持續(xù)推進縣中標準化建設(shè)，進一步加大普通高中教育投入力度和普通高中改造計劃實施力度。繼續(xù)實施改善普通高中辦學(xué)條件項目，重點支持改善皖北地區(qū)和大別山連片區(qū)縣中基本辦學(xué)條件。

（四）推進特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展

13.擴大特殊教育資源。20萬人口以上的縣辦好一所達到標準的特殊教育學(xué)校，20萬人口以下的縣因地制宜設(shè)立特教班；推動省會城市加快建設(shè)孤獨癥兒童特殊教育學(xué)校，鼓勵有條件的市縣建設(shè)孤獨癥兒童特殊教育學(xué)校，或在現(xiàn)有的特殊教育學(xué)校設(shè)立孤獨癥兒童特殊教育部。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，持續(xù)推進特殊教育學(xué)校達標建設(shè)。積極發(fā)展學(xué)前特殊教育和以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。

14.促進普惠融合發(fā)展。開展殘疾兒童受教育情況定期核查工作，建立健全學(xué)校隨班就讀工作長效機制，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。優(yōu)先將家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童納入資助范圍，對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生，按照國家有關(guān)規(guī)定減免學(xué)費和其他費用，對殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費等予以補助。探索開展融合教育示范區(qū)和示范校、特殊教育改革試驗區(qū)創(chuàng)建工作。強化融合教育資源保障，推進省、市、縣、校四級特殊教育資源中心建設(shè)，接收5名以上殘疾學(xué)生隨班就讀的普通學(xué)校設(shè)立專門的資源教室。

（五）落實德智體美勞全面培養(yǎng)

15.積極推進“大思政課”體系建設(shè)。堅持用社會主義核心價值觀鑄魂育人，開齊開足上好道德與法治、思想政治課，進一步推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦。要統(tǒng)籌用好國家中小學(xué)思政課統(tǒng)編教材、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》等，挖掘用好紅色資源，注重用好時事資源，將課程思政有機融入各學(xué)科教學(xué)。加強中小學(xué)思政課精品課程建設(shè)，遴選推出一批思政“精品課”。提高教師專職化專業(yè)化水平，建立思政課教師教研共同體、集體備課制度等。認真開展“學(xué)習(xí)新思想 做好接班人”“開學(xué)第一課”等德育品牌活動。

16.扎實培養(yǎng)科學(xué)與文化素質(zhì)。全面落實義務(wù)教育、普通高中課程方案和課程標準，加強義務(wù)教育、普通高中課程實施質(zhì)量評估和課程標準實施質(zhì)量監(jiān)測。加強科學(xué)教育，推進課堂教學(xué)方式方法創(chuàng)新。豐富科學(xué)教育資源，因地制宜建設(shè)科學(xué)活動室等科普教育陣地，組織校內(nèi)科學(xué)實踐；拓寬校外科學(xué)實踐渠道，每生每年至少參加1次以上的校外科普活動。培育一批跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)省級基地學(xué)校，遴選一批典型教學(xué)案例。深入實施青少年學(xué)生讀書行動。

17.全面落實德智體美勞“五大行動”。健全立德樹人系統(tǒng)落實機制，深化德智體美勞“五大行動”。加強學(xué)校心理健康教育管理工作，持續(xù)開展學(xué)生心理健康專項行動。持續(xù)鞏固“雙減”工作成效，進一步提高課后服務(wù)水平。統(tǒng)籌社會資源推進教體融合，開足開齊體育和藝術(shù)課程。培育一批學(xué)校美育優(yōu)秀教學(xué)成果，打造一批中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承校。加強中小學(xué)勞動教育，以校為單位制定勞動教育清單，勞動教育課平均每周不少于1課時。

（六）建設(shè)新時代高素質(zhì)教師隊伍

18.不斷完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。弘揚教育家精神，推動構(gòu)建高水平教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，培育打造“教育家型”校長教師隊伍。促進教師學(xué)歷提升，精準實施“國培計劃”“省培計劃”，充分發(fā)揮省市縣教師發(fā)展機構(gòu)職能作用。強化教研支撐作用，健全各級教研體系，推動各地各校常態(tài)化有效開展區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研、校本教研，強化基于教學(xué)實際問題和課（案）例的研究，促進教師專業(yè)化發(fā)展。

19.有序推進教師交流輪崗。深入推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革，立足集團內(nèi)和城鄉(xiāng)間為主實施骨干教師交流輪崗計劃，加快實現(xiàn)縣域內(nèi)師資均衡配置；支持開展團隊式交流，加快提升薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平；加強縣域統(tǒng)籌，促進思想政治、科學(xué)、體育、藝術(shù)、心理健康等緊缺學(xué)科教師校際共享。各地對培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀骨干教師的學(xué)校給予獎勵支持，對作出突出貢獻的校長教師在評優(yōu)評先中予以傾斜，按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以褒揚激勵。鼓勵各地結(jié)合實際建立新招聘教師在辦學(xué)水平較高的學(xué)校跟崗實習(xí)制度。

（七）推動基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級

20.發(fā)揮各級智慧教育平臺作用。豐富優(yōu)質(zhì)資源供給，實現(xiàn)各級智慧教育平臺聯(lián)動融通，促進高質(zhì)量教育資源向農(nóng)村地區(qū)輸送，切實發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源共享使用效益。強化“皖教云”平臺的引領(lǐng)匯聚作用，推進具備安徽特色的名師、名家、名校、名課等“四名”優(yōu)質(zhì)資源共享。

21.全面提升師生數(shù)字化素養(yǎng)。將信息素養(yǎng)培育有機融入各學(xué)科教育教學(xué)，培養(yǎng)師生信息意識、提升師生信息素養(yǎng)、增強師生應(yīng)用能力。實施“智慧徽師成長計劃”，培養(yǎng)一批教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力高的名校長和信息化教學(xué)能力強的名師。強化基礎(chǔ)教育數(shù)字化專員隊伍建設(shè)，為數(shù)字化應(yīng)用提供技術(shù)保障。啟動全省智慧學(xué)校應(yīng)用示范區(qū)、示范校遴選工作，發(fā)掘并推廣各地在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的優(yōu)秀經(jīng)驗做法。

（八）深化基礎(chǔ)教育改革攻堅

22.推進教育質(zhì)量評價改革。各市縣要依據(jù)國家及省學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、特殊教育等質(zhì)量評價指導(dǎo)文件，制定質(zhì)量評估評價工作計劃、實施方案等，有序推進質(zhì)量評價督導(dǎo)評估工作。在實施質(zhì)量評價督導(dǎo)評估的過程中，要規(guī)范評價程序、優(yōu)化評價方式、提高評價質(zhì)效，充分發(fā)揮質(zhì)量評價導(dǎo)向作用。

23.深化考試招生改革。探索建立幼兒園服務(wù)區(qū)制度，努力保障適齡幼兒就近就便接受普惠性學(xué)前教育。鞏固義務(wù)教育免試就近入學(xué)和“公民同招”改革成果，落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)制度。落實普通高中屬地招生和“公民同招”，完善“一依據(jù)、一結(jié)合”的中考改革模式，穩(wěn)步推進綜合素質(zhì)評價在招生錄取中的使用；深入開展命題質(zhì)量評估，推進依標命題、難易適度、教考銜接，不斷提高中考命題質(zhì)量。

24.全面推進協(xié)同育人。進一步健全學(xué)校、家庭、社會三位一體協(xié)同育人機制，構(gòu)建良好育人生態(tài)。研發(fā)相關(guān)家庭教育指導(dǎo)資源，推廣使用家庭教育指導(dǎo)手冊，積極宣傳正確、科學(xué)的教育理念。引導(dǎo)家長積極配合學(xué)校教育，切實履行監(jiān)護職責(zé)，提高家庭教育水平。拓展社區(qū)社會實踐教育空間，加強校外研學(xué)實踐教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮校外活動場所育人優(yōu)勢。

三、組織實施

各市教育行政部門要會同發(fā)展改革、財政等部門認真研制本地基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃實施方案，科學(xué)制定基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)發(fā)展目標、重點任務(wù)、重要舉措，采取有力措施，確保目標任務(wù)落實落地，實施方案于2024年6月底前報省教育廳備案。各地要進一步強化責(zé)任，統(tǒng)籌用好中央、省補助資金和自有財力，堅持多渠道籌措經(jīng)費，加大投入力度，優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，有效保障工作落實。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，認真總結(jié)推廣成功做法和典型經(jīng)驗，在全社會營造促進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

附件：重點工作任務(wù)分工表

附件

               重點工作任務(wù)分工表