宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量管理工作的通知

建管函〔2024〕131號(hào)

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市區(qū)各工程建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、施工圖審查、消防檢測(cè)單位：

為貫徹落實(shí)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部58號(hào)令）、《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施消防工程監(jiān)管的通知》等法律法規(guī)文件要求，進(jìn)一步提升建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量水平，壓實(shí)各方主體責(zé)任，現(xiàn)就加強(qiáng)我市建設(shè)工程消防施工管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任

（一）落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收，辦理備案并接受抽查；委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、消防檢測(cè)單位；應(yīng)及時(shí)將通過消防設(shè)計(jì)審查的圖紙交付各參建單位，組織好設(shè)計(jì)交底工作，不得明示、暗示消防設(shè)計(jì)、施工等單位降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得任意壓縮合理施工工期；按照工程消防設(shè)計(jì)要求和合同約定，選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；組織有關(guān)單位進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，對(duì)建設(shè)工程是否符合消防要求進(jìn)行查驗(yàn)。

（二）落實(shí)設(shè)計(jì)單位主體責(zé)任。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照建設(shè)工程法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件，建筑防火應(yīng)有專篇說明，不得違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文；在設(shè)計(jì)文件中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，尤其是消防水泵、消防管材、消防聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備等；參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)實(shí)施情況簽章確認(rèn)，并對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（三）落實(shí)施工單位主體責(zé)任。施工單位應(yīng)按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格或者滿足工程需要的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量；總承包單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防分包單位管理，嚴(yán)格按照規(guī)范完成土建工程建筑防火內(nèi)容；消防專業(yè)分包單位對(duì)消防施工質(zhì)量承擔(dān)主要責(zé)任，關(guān)鍵崗位人員必須在崗履職，嚴(yán)禁分包掛靠；施工過程應(yīng)及時(shí)編制、留存工程資料，做到工程資料與工程實(shí)體同步，真實(shí)有效；按照消防設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定檢驗(yàn)消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量；參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽章確認(rèn)，并對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（四）落實(shí)監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格或滿足工程需要的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理；編制消防工程專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，同時(shí)應(yīng)認(rèn)真審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案中消防工程內(nèi)容；在工程開工前，應(yīng)組織好圖紙會(huì)審，在消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備使用、安裝前，應(yīng)核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；應(yīng)對(duì)消防檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)人員資格進(jìn)行審核，確保人證合一，加強(qiáng)施工全過程監(jiān)理和旁站，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)督促整改，對(duì)拒不整改的，及時(shí)上報(bào)主管部門；參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽章確認(rèn)，并對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

（五）落實(shí)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行消防技術(shù)審查，并出具施工圖設(shè)計(jì)文件消防技術(shù)審查意見，消防技術(shù)審查意見應(yīng)包含審查發(fā)現(xiàn)消防方面問題和設(shè)計(jì)單位整改回復(fù)內(nèi)容。消防檢測(cè)單位應(yīng)符合應(yīng)急管理部《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件》要求，檢測(cè)過程應(yīng)接受監(jiān)理單位監(jiān)管并全程保留檢測(cè)過程影像資料，檢測(cè)發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)下發(fā)檢測(cè)意見單，對(duì)拒不整改的，應(yīng)向主管部門報(bào)告。消防檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得出具虛假檢測(cè)報(bào)告。

二、加強(qiáng)消防工程質(zhì)量管理

（一）加強(qiáng)隱蔽工程驗(yàn)收管理。消防施工過程中涉及到主要構(gòu)配件（原材料）、線路管道、建筑節(jié)能（含保溫隔熱）、消防設(shè)備設(shè)施、裝修材料等重要隱蔽工程部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的，各參建單位應(yīng)切實(shí)履行隱蔽工程驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定，做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄及影像記錄，負(fù)好首要責(zé)任和主體責(zé)任。

（二）加強(qiáng)消防工程建筑材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收管理。消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備使用、安裝前，應(yīng)嚴(yán)格履行報(bào)驗(yàn)程序，建設(shè)（監(jiān)理）單位應(yīng)核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。同時(shí)，建設(shè)（監(jiān)理）單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)抽取防火門、防火窗、耐火窗、排煙風(fēng)管等現(xiàn)場(chǎng)安裝的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，按相關(guān)產(chǎn)品規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)判定，并形成影像和書面資料。

（三）加強(qiáng)消防工程資料檔案管理。消防施工過程中，工程建設(shè)有關(guān)各方應(yīng)及時(shí)做好自檢自評(píng)工作和質(zhì)量文件資料的收集整理工作，有關(guān)質(zhì)量文件資料應(yīng)獨(dú)立成冊(cè)存檔，放置施工現(xiàn)場(chǎng)備查?？⒐を?yàn)收消防查驗(yàn)后，消防工程資料應(yīng)形成完整的工程消防技術(shù)檔案和施工管理資料，作為建筑工程檔案的一部分依法及時(shí)向檔案管理機(jī)構(gòu)移交存檔。

     三、其他有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。消防工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)主管部門要高度重視消防施工質(zhì)量管理工作，將消防施工質(zhì)量納入建筑工程施工質(zhì)量管理范圍，督促各參建責(zé)任主體切實(shí)擔(dān)起消防工程質(zhì)量的首要責(zé)任和主體責(zé)任，嚴(yán)格按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審查通過的消防設(shè)計(jì)文件施工，依法依規(guī)實(shí)施消防工程質(zhì)量行為，保障消防工程質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。我局梳理了消防驗(yàn)收存在的常見問題（詳見附件），各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)主管部門應(yīng)加大消防施工質(zhì)量管理培訓(xùn)和宣貫力度，組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位的相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行消防技術(shù)和政策培訓(xùn)，全面提升相關(guān)單位及從業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)和技術(shù)能力。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管懲戒。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)主管部門要加大對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體的監(jiān)管，對(duì)違反國(guó)家工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假報(bào)告、履職不到位等違法違規(guī)行為，采取約談企業(yè)法人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、全市通報(bào)、計(jì)入不良行為記錄、行政處罰等形式予以聯(lián)合懲戒，堅(jiān)決制止消防工程領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。

    附件：建設(shè)工程消防驗(yàn)收常見問題解析

2024年8月2日

抄送：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

附件

宣城市建設(shè)工程消防驗(yàn)收常見問題

（一）建筑專業(yè)常見問題

1.門的問題：①疏散門的寬度、高度、開啟方向不符合規(guī)范要求；②防火門無銘牌，鋼制防火門未灌漿，子母式防火門未安裝閉門器以及順序器；

2.窗的問題：①消防救援窗標(biāo)志大部分未粘貼，救援窗尺寸不符合要求；②防火窗耐火極限達(dá)不到設(shè)計(jì)要求（耐火隔熱性、耐火完整性均應(yīng)達(dá)到要求）；③前室、合用前室防煙窗面積不滿足規(guī)范要求；④排煙窗開啟角度不夠，排煙面積達(dá)不到要求；⑤一類高層住宅安全間的外窗耐火完整性達(dá)不到1小時(shí)；

3.墻、板的問題：①給水、電氣等管道穿越樓板、墻體處封堵不符合規(guī)范要求；②建筑幕墻部位防火封堵措施不符合要求；③風(fēng)管穿過防火隔墻、樓板和防火墻時(shí),穿越處風(fēng)管上的防火閥、排煙防火閥兩側(cè)各2m范圍內(nèi)的風(fēng)管耐火極限不滿足規(guī)范要求④疏散走道兩側(cè)墻體耐火極限不符合要求，疏散走道兩側(cè)采用普通（鋼化）玻璃隔墻，耐火極限不符合要求；

4.裝飾裝修材料的問題：①裝修材料耐火等級(jí)不符合規(guī)范要求；②疏散樓梯間和前室的頂棚、墻面和地面未采用A級(jí)裝修材料；

5.消防車道的問題：消防車道的凈寬度、凈空高度小于4m，或車道兩側(cè)樹木、架空管線等障礙物影響消防車道通行的最小凈寬度和最小凈空高度；

6.消防登高面的問題：①長(zhǎng)邊長(zhǎng)度不滿足規(guī)范；②坡度大于3%；③消防登高面區(qū)域內(nèi)管井承載力不能滿足消防車使用。

（二）給排水專業(yè)常見問題

1.消防水源問題：①未按規(guī)范施工兩路消防供水；②消防取水口（井）設(shè)置不合理或未設(shè)置蓋板和標(biāo)志牌；

2.消防水池（箱）不符合要求：①消防泵房的水池吸水管高度與圖紙不符，高于設(shè)計(jì)標(biāo)高，造成水池有效容積不滿足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求；②消防水池吸水管穿墻未采用柔性防水套管；③消防水池（箱）液位顯示裝置設(shè)置不符合規(guī)范要求；④高位消防水箱出水管未設(shè)置流量開關(guān)，或流量開關(guān)啟泵控制線未接入消防水泵控制柜二次控制回路；

3.消防水泵問題：①消防水泵性能參數(shù)不符合要求；②吸水管未采用管頂平接；③吸水管、出水管上安裝不具備鎖定功能的蝶閥或無開啟刻度和標(biāo)志的暗桿閘閥；④吸水管、出水管壓力表設(shè)置不符合要求；⑤出水管水錘消除器安裝不符合要求；

4.消防水泵控制柜問題：①消防水泵控制柜正常運(yùn)行時(shí)設(shè)置在手動(dòng)工作狀態(tài)，無法自動(dòng)或遠(yuǎn)程緊急啟泵；②消防控制室未設(shè)置采用硬拉線直接啟動(dòng)消防水泵的按鈕；③控制柜防護(hù)等級(jí)不符合要求；④消防水泵控制柜未設(shè)置機(jī)械應(yīng)急啟泵功能；⑤消防水泵控制柜上方架設(shè)消防水管；

5.室內(nèi)消火栓問題：①消火栓栓口安裝在門軸側(cè)；②消火栓箱門開啟角度小于120°；③消火栓的啟閉閥門設(shè)置位置不便于操作使用；④暗裝的消火栓箱背面未采取防火保護(hù)措施，破壞了隔墻的耐火性能；⑤消防水帶接口處滲水；

6.自動(dòng)噴淋系統(tǒng)問題：①噴頭選型不符合要求；②噴頭本體或感溫元件在裝修過程中被涂料污損，影響噴頭動(dòng)作性能；③寬度大于1.2m的風(fēng)管下方未設(shè)置噴頭；④格柵吊頂部位噴頭安裝不符合要求；⑤噴頭布置未考慮梁等障礙物的影響，導(dǎo)致布水不均勻或存在盲區(qū)；⑥末端試水裝置安裝不符合要求；

7.滅火器問題：①滅火器未按設(shè)計(jì)規(guī)范配備，導(dǎo)致配置級(jí)別不符合要求；②消防控制室等設(shè)備間未配置滅火器；③集中布置的充電設(shè)施區(qū)域或電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所滅火器設(shè)置不符合要求。

（三）電氣專業(yè)常見問題

1.消防電源問題：①有一、二級(jí)負(fù)荷供電要求的用電設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)正式供電電源未送電或缺少備用電源，達(dá)不到消防用電的負(fù)荷等級(jí)要求；②一級(jí)、二級(jí)負(fù)荷供電的消防系統(tǒng)未采用雙電源；

2.消防電線電纜問題：①消防配電線纜未進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)；②明敷時(shí)未穿金屬管保護(hù)，金屬導(dǎo)管或封閉式金屬槽盒未采取防火保護(hù)措施，暗敷在不燃性結(jié)構(gòu)層內(nèi)時(shí)保護(hù)層厚度未達(dá)到 30mm 要求；②將不同系統(tǒng)、不同電壓等級(jí)、不同電流類別的線路穿在同一管內(nèi)或槽盒的同一槽孔內(nèi)；③強(qiáng)弱電線路敷設(shè)在同一橋架內(nèi)，且無分隔設(shè)施；

3.配電箱問題：①消防配電回路中未安裝單磁式斷路器等無過載保護(hù)功能的斷路器 ；②配電箱箱體開孔處未做防火封堵；③消防控制室、消防水泵房、及消防電梯等消防用電設(shè)備，未在最末一級(jí)配電箱處設(shè)置自動(dòng)切換裝置；④配電箱（柜）箱體未做接地保護(hù)；

4.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)問題：①短路隔離器未設(shè)置或設(shè)置不符合規(guī)范要求；②消防水泵房、發(fā)電機(jī)房、配變電室、主要通風(fēng)和空調(diào)機(jī)房、防排煙機(jī)房、消防值班室等處，未設(shè)置消防專用電話分機(jī)；③火災(zāi)光警報(bào)裝置與消防應(yīng)急疏散指示標(biāo)志燈具安裝在同一面墻上，且距離小于1m；④消防用電設(shè)備的金屬外殼未設(shè)接地保護(hù)或設(shè)置不符合要求；

5.消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)問題：①配電室、消防控制室、消防水泵房、自備發(fā)電機(jī)房等設(shè)備間未設(shè)置應(yīng)急照明燈和備用照明；②樓梯間未設(shè)置樓層標(biāo)志燈、疏散標(biāo)志燈；③人員密集場(chǎng)所的疏散出口、安全出口附近未設(shè)多信息復(fù)合標(biāo)志燈；④消防應(yīng)急照明燈嵌入式安裝；⑤安全出口外面設(shè)置的消防應(yīng)急燈具防護(hù)等級(jí)低于IP67。

  （四）暖通專業(yè)問題整改情況

1.排煙風(fēng)機(jī)問題：①除屋頂型排煙機(jī)外，其他排煙風(fēng)機(jī)未設(shè)置在專用機(jī)房?jī)?nèi)；②排煙風(fēng)機(jī)采用橡膠減振裝置，不符合規(guī)范要求；③加壓送風(fēng)、排煙機(jī)房風(fēng)機(jī)外殼至墻或其他設(shè)備的距離不符合規(guī)范要求；

2.排煙風(fēng)管問題：①防排煙系統(tǒng)獨(dú)立設(shè)置時(shí)，風(fēng)機(jī)與風(fēng)管采用柔性短管連接，不符合規(guī)范要求；②防排煙風(fēng)管防火保護(hù)不符合規(guī)范要求；

3.防火閥問題：①280℃排煙防火閥關(guān)閉后，不能聯(lián)鎖停止補(bǔ)風(fēng)機(jī)；②常閉送風(fēng)口、排煙閥(口)未設(shè)置手動(dòng)開啟裝置或設(shè)置不符合規(guī)范要求；③排煙防火閥穿越防火隔墻處距墻面距離過大；④排煙風(fēng)機(jī)入口處的排煙防火閥未敷設(shè)連鎖關(guān)閉相應(yīng)排煙風(fēng)機(jī)及補(bǔ)風(fēng)機(jī)的線路；

4.排煙口問題：①排煙系統(tǒng)各排煙口風(fēng)速分配不均，且風(fēng)速、風(fēng)量偏差值不符合設(shè)計(jì)要求；②送風(fēng)機(jī)的進(jìn)風(fēng)口與排煙風(fēng)機(jī)的出風(fēng)口設(shè)置不符合規(guī)范要求；③設(shè)置在高處不便于直接開啟的自然排煙窗（口）未設(shè)置手動(dòng)開啟裝置。