近日，南京都市圈建設(shè)有了新動向。

  2023年12月20日，中鐵四院集團官網(wǎng)發(fā)布了《新建南京至宣城鐵路（安徽段）工程防洪澇影響評價招標公告》，這意味著這條被沿線城市期待已久的城際高鐵，有望在2024年底前正式開工建設(shè)。

  新建南京至宣城鐵路（以下簡稱“寧宣高鐵”）是正在建設(shè)中的寧宣黃高鐵重要組成部分。寧宣黃高鐵起于南京市，途經(jīng)安徽宣城市，終到安徽黃山市，是連接南京都市圈城市的重要通道。

  據(jù)悉，寧宣黃高鐵一期杭黃高速鐵路（績溪北站至黃山北站段）已于2018年開通運營，二期宣績高速鐵路（宣城站至績溪北站段）計劃將在今年9月開通運營，現(xiàn)在只待三期寧宣高鐵建成后，就能與杭黃高速鐵路和宣績高速鐵路相連，實現(xiàn)全線貫通。

  建成后，從南京到黃山只需1個多小時，也將一舉改變南京到宣城、黃山需要繞行蕪湖、杭州的歷史。

  未來從南京前往黃山，將變得更加便利。圖/黃山發(fā)布

  深圳大學(xué)旅游發(fā)展研究中心研究員劉杰武在接受中國新聞周刊采訪時談到，寧宣黃高鐵開通后，將滬寧杭與皖南徹底打通，南京與皖北、皖南徹底連接，將增加南京在皖南地區(qū)的城市影響力，客觀上促進皖南向南京的靠攏。

  聯(lián)系再度變得緊密

  地跨蘇皖兩省的南京都市圈，成員城市包括南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城八市。其中，安徽省有四個地市，城市數(shù)占比50%，是輻射安徽城市最多的跨省都市圈。

  據(jù)2023南京都市圈黨政聯(lián)席會議公布的數(shù)據(jù)，2022年，南京都市圈實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.9萬億元，占全國比重為4.0%。今年前三季度，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.76萬億元，占全國比重為4.1%。

  在2023年11月24日召開的南京都市圈交通專委會會議上，南京市交通運輸局局長宗仁表示，經(jīng)過兩年多發(fā)展，南京都市圈內(nèi)互聯(lián)互通軌道交通運輸體系加速形成，當前都市圈鐵路運營里程達到2840公里，其中，高快速鐵路里程近1600公里，面積密度分別約為長三角和全國的1.3、5.6倍。

  南京都市圈“1+2+5”綜合交通樞紐城市示意圖。圖/南京交通

  南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計研究院股份有限公司董事長楊濤曾主持完成南京、杭州、合肥長三角三大省會綜合交通體系規(guī)劃，他對中國新聞周刊表示，作為南京都市圈核心城市，南京正在打造“米”字形高鐵網(wǎng)，從南京出發(fā)，往東前往上海，往西到蕪湖、武漢，北上北京，都有了高鐵。此外，滬寧沿江高速鐵路已于2023年9月開通運營，寧淮城際鐵路也已開工建設(shè)。

  然而，過去很長一段時間，從南京南下宣城和黃山卻欠缺高鐵通道。“從南京溧水區(qū)、高淳區(qū)到宣城、黃山一線，風(fēng)景秀麗，但交通、旅游串聯(lián)度不夠，成為高鐵網(wǎng)絡(luò)的盲點，是南京都市圈‘最柔軟的下腹部’?！睏顫f。

  在歷史上，南京與安徽就有著千絲萬縷的聯(lián)系。南京不僅曾經(jīng)是安徽實際意義上的省會，地理上也與安徽多個城市緊鄰，因而多年來被戲稱為“徽京”。

  不過，隨著時代的發(fā)展，行政區(qū)劃的調(diào)整和交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在一定程度上打破了這種緊密的“聯(lián)系”，尤其是2018年杭黃高鐵的開通，重新構(gòu)建了皖南對外聯(lián)系的通道。從黃山北站到杭州東站，全程260多公里，最快僅需1.5小時，將黃山至杭州從原來的3小時車程縮短了整整一半。同年，黃山全面融入杭州都市圈發(fā)展，南京對皖南地區(qū)的影響進一步減弱。

  因此，在不少業(yè)內(nèi)人士看來，寧宣黃高鐵的建設(shè)，將進一步“修復(fù)”南京與黃山之間的關(guān)系，讓南京與安徽之間的聯(lián)系再度變得緊密。

  其中，也不乏安徽方面的主動融入。

  對于南京都市圈的發(fā)展，安徽展現(xiàn)出了極大的包容與支持：它毫不介意東邊的多個地市公開喊出“全面融入大南京”的口號，甚至在戰(zhàn)略上予以明確：支持滁州、馬鞍山、蕪湖、宣城市深度融入南京都市圈，推動黃山、宣城、池州市融入杭州都市圈并借力發(fā)展。在皖北，它也鼓勵宿州、淮北兩市深度融入徐州都市圈。

  “借上長三角的‘東風(fēng)’，搭上一體化的‘快車’，融入得越深入，獲得的紅利就越大；鏈接得越緊密，發(fā)展的勢能就越強?！卑不帐∥瘯涰n俊先后多次強調(diào)長三角一體化對安徽發(fā)展的重要意義。

  中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所綜合研究室副主任王繼源對中國新聞周刊表示，南京地理位置上偏向江蘇省西部，與安徽省直接毗鄰，對周邊安徽多個縣市具有較強的經(jīng)濟影響力、文化吸引力、輻射帶動力，是地理區(qū)位、歷史人文、經(jīng)濟發(fā)展水平綜合作用的客觀結(jié)果。

  王繼源認為，實現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展，點上的中心城市是重要引擎，線上的省際交界地區(qū)是重要內(nèi)容，面上的骨干基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是重要前提。而寧宣黃鐵路建設(shè)，恰恰同時具備以上三個方面的特點。

  他說，從中心城市看，南京是南京都市圈的核心，宣城則是南京都市圈的重要成員，加強二者的聯(lián)系是建設(shè)都市圈、擴展中心城市輻射范圍、促進在更大區(qū)域內(nèi)分工合作的必然要求；從省際交界看，宣城位于蘇浙皖三省交匯處，而黃山則地處皖浙贛三省交界處，寧宣黃高鐵的建設(shè)有利于改變傳統(tǒng)交界地區(qū)的“神經(jīng)末梢”和邊緣地帶，促進大市場、大生產(chǎn)、大流通；從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通看，長三角地區(qū)明確2025年要基本建成“軌道上的長三角”，寧宣黃高鐵的建設(shè)將有利于皖南山區(qū)更好融入長三角高鐵網(wǎng)。

  根據(jù)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，到2025年，長三角鐵路網(wǎng)密度達到507公里/萬平方公里，軌道上的長三角將基本建成。

  值得關(guān)注的是，寧宣黃高鐵還是從渤海灣、魯南、蘇北經(jīng)南京、黃山直抵海西的大沿海通道的一部分，該高鐵縱向連接京滬、商合杭等南北干線，從而推動山東半島、長三角和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)交流合作。

  專家：合作空間很大

  華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛在接受中國新聞周刊采訪時談到，宣城被譽為長三角的中心、綠心，然而目前只有地理位置的中心性，而缺乏中心的功能性。

  曾剛說，皖南過去最主要的問題是“封閉”，這種封閉除了地理上的封閉，也意味著觀念上的落后，他認為，寧宣黃高鐵的建設(shè)將極大地增加宣城開展對外聯(lián)系和合作的機會，對于解決皖南地區(qū)相對滯后發(fā)展的問題將大有裨益。

  此外，曾剛還指出，皖南地區(qū)有著良好的生態(tài)，這意味著其本身蘊含著新的經(jīng)濟機會，而創(chuàng)新與旅游將會是另一個經(jīng)濟增長點。

  眾所周知，黃山對海內(nèi)外游客有著巨大的號召力和影響力。杭黃高鐵通車后，從杭州到黃山只需一個半小時，杭州成為黃山吸引國際游客的重要中轉(zhuǎn)站。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，作為旅游城市的黃山，游客中有約70%是從杭州過去的。

  相比之下，目前從南京到黃山，無論是開車還是從杭州繞行，都要3個多小時。沒有黃山的呼應(yīng)，南京在吸引國際游客上很難“沾光”。

  “有風(fēng)景的地方就有新經(jīng)濟?！睏顫J為，“逐鹿”皖南的不僅有南京都市圈、杭州都市圈，還有合肥都市圈；被“逐鹿”的也不僅是皖南，還有蘇浙皖交界處的大片山山水水，它們是整個長三角的“后花園”。

  南京師范大學(xué)教授沙潤曾表示，“南京和黃山，一個是世界著名古都，一個是世界級風(fēng)景區(qū)，兩者合作空間很大。”

  沙潤說，南京往南，從溧水、高淳、宣城到黃山，處于山岳為特征的徽州文化向以河谷為表征的金陵文化的漸變地帶，不但擁有黃山、南京兩個重量級景點，還擁有高淳慢城、皖南古村，以及從涇縣綿延至茅山的紅色紀念地，“如果交通不是難題，極有條件組織起國際精品旅游線路”。

  因此在很長一段時間里，不少南京規(guī)劃圈內(nèi)的人士都曾呼吁打造寧宣黃旅游帶，深入江南腹地，把南京和黃山連在一起，打造南京—宣城—黃山這條國際旅游精品線路。

  劉杰武指出，安徽與南京的聯(lián)通，讓南京乃至江蘇大部分城市的游客都能夠縮短奔赴皖南的距離，客觀上將會給皖南地區(qū)帶來不輸于杭錫常的客流量。

  他建議，皖南地區(qū)在發(fā)展旅游時，要注意發(fā)掘皖南徽派文化的內(nèi)涵。他解釋稱，徽派文化是最早爆火于全國的文旅品牌之一，這意味著浮于表面的徽派文化代表，如徽派建筑、黃梅戲、徽商文化、宗祠文化等都早已被游客熟知，因此如何發(fā)掘更深層次的徽派文化，進而制造文旅爆款，贏得更多長三角地區(qū)乃至全國的游客，將會是其下一個發(fā)展目標。

  劉杰武提醒，皖南地區(qū)的旅游產(chǎn)品有一定的同質(zhì)性，如何適應(yīng)長三角地區(qū)的客群需求，凸顯出各個城市的特色，打造出適合市場需求的文旅產(chǎn)品將成為另一大挑戰(zhàn)。

  作者：陳淑蓮