序號(hào)

具體問題

重點(diǎn)措施

目標(biāo)

任務(wù)

整改實(shí)施主體

驗(yàn)收（監(jiān)管）單位

完成

時(shí)限

1

思想認(rèn)識(shí)不夠到位。宣城市在濕地公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中雖然取得了一定進(jìn)展和成效，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于濕地保護(hù)工作的重要講話重要指示批示精神，對(duì)標(biāo)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求仍有差距，濕地公園一些生態(tài)環(huán)境問題依然存在。從調(diào)閱資料、個(gè)別談話和下沉督察發(fā)現(xiàn)，宣城市有關(guān)部門和部分縣（市、區(qū)）對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于濕地保護(hù)修復(fù)的重要論述精神，以及《濕地保護(hù)法》《安徽省級(jí)濕地自然公園管理辦法》等有關(guān)濕地公園的法律法規(guī)和政策文件組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不夠深入，對(duì)濕地公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，部分工作落實(shí)不力。

1.各縣（市、區(qū)）黨委、政府及市直有關(guān)部門要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于濕地保護(hù)工作的重要講話重要指示批示精神作為重要學(xué)習(xí)任務(wù)，通過黨委（黨組）會(huì)議、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議等形式深入學(xué)習(xí)《濕地保護(hù)法》《安徽省級(jí)濕地自然公園管理辦法》等有關(guān)濕地保護(hù)的法律法規(guī)，做到學(xué)懂、弄通、做實(shí)，助力建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。

2.嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建章立制，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)主管部門的督查指導(dǎo)和屬地政府管理職責(zé)。

3.常態(tài)化開展?jié)竦毓珗@生態(tài)環(huán)境問題排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決濕地公園生態(tài)環(huán)境問題。

認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，提高政治站位，切實(shí)加深對(duì)濕地公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)。

宣州區(qū)委、區(qū)政府，郎溪縣委、縣政府，廣德市委、市政府，寧國市委、市政府，涇縣縣委、縣政府，旌德縣委、縣政府，市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市住建局

市環(huán)委辦

立行立改

長(zhǎng)期堅(jiān)持

2

思想認(rèn)識(shí)不夠到位。為創(chuàng)建國家森林城市、園林城市需要，宣城市陸續(xù)設(shè)立了宛陵湖省級(jí)濕地公園、官塘湖省級(jí)濕地公園等10個(gè)濕地公園，由于論證不充分，設(shè)置不科學(xué)，濕地保護(hù)與利用矛盾較為突出。宛陵湖省級(jí)濕地公園位于城市建成區(qū)，在2015年設(shè)立為濕地公園之前已建為城市公園，配套建有城市規(guī)劃館、運(yùn)動(dòng)館、新華書店、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、親水平臺(tái)等多個(gè)市民生活配套設(shè)施。設(shè)立濕地公園后，沒有很好地理順濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與合理利用的關(guān)系，公園南側(cè)原配套建設(shè)的望湖樓、月湖樓等臨水建筑閑置多年，未開展生態(tài)展示、科普教育、管理服務(wù)等濕地保護(hù)與利用相關(guān)活動(dòng)。

1.編制新一輪的宣城市濕地保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)制定保護(hù)與利用相關(guān)措施和目標(biāo)。

2.加強(qiáng)對(duì)宛陵湖濕地公園現(xiàn)有配套設(shè)施精細(xì)化管理，2024年底完成望湖樓的綜合利用；2025年底完成月湖樓等臨水建筑綜合利用。

3.對(duì)其他相關(guān)設(shè)施嚴(yán)格按照濕地公園管控要求進(jìn)行濕地保護(hù)與合理利用。

完成新一輪規(guī)劃；盡快實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施有效利用。

市國控集團(tuán)、市林業(yè)局

市林業(yè)局

2025年底

3

思想認(rèn)識(shí)不夠到位。金梅嶺市級(jí)濕地公園、丁家山市級(jí)濕地公園等6個(gè)市級(jí)濕地公園，自2015年設(shè)立以來，均未按照總體規(guī)劃要求開展公園相關(guān)建設(shè)，勘界立標(biāo)、視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

1.在整合優(yōu)化成果批復(fù)前，對(duì)市級(jí)濕地公園按要求規(guī)范管理。

2.立即強(qiáng)化日常巡護(hù)巡查，加大濕地公園保護(hù)建設(shè)管理力度。2024年底前建立健全市級(jí)濕地公園保護(hù)管理制度。

規(guī)范保護(hù)管理市級(jí)濕地公園。

宣州區(qū)委、區(qū)政府，郎溪縣委、縣政府，廣德市委、市政府，寧國市委、市政府，涇縣縣委、縣政府，旌德縣委、縣政府

市林業(yè)局

2025年底

4

思想認(rèn)識(shí)不夠到位。官塘湖省級(jí)濕地公園“批而不建”，2019年申請(qǐng)用于濕地公園建設(shè)和保護(hù)的省財(cái)政專項(xiàng)資金95萬元，一直未使用，被財(cái)政收回。

1.在整合優(yōu)化成果批復(fù)前，對(duì)官塘湖濕地公園按要求規(guī)范管理。

2.立即強(qiáng)化日常巡護(hù)巡查，保障日常管護(hù)資金，加大濕地公園保護(hù)建設(shè)管理力度。2024年底前建立健全濕地公園保護(hù)管理制度，強(qiáng)化對(duì)濕地公園建設(shè)和保護(hù)資金的監(jiān)督管理。

對(duì)濕地公園進(jìn)行規(guī)范保護(hù)管理。

宣州區(qū)委、區(qū)政府

市林業(yè)局、

市財(cái)政局

2025年底

5

思想認(rèn)識(shí)不夠到位。2020年西津河省級(jí)濕地公園申請(qǐng)省財(cái)政項(xiàng)目資金65萬元，截至督察進(jìn)駐時(shí)，仍有16.2萬元未使用。

1.按省財(cái)政項(xiàng)目資金使用要求將16.2萬元財(cái)政專項(xiàng)資金用于西津河濕地公園保護(hù)管理。

2.強(qiáng)化日常巡護(hù)巡查，加大濕地公園保護(hù)建設(shè)管理力度。

有效發(fā)揮各級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金保護(hù)效益。

寧國市委、市政府

市林業(yè)局、

市財(cái)政局

2024年底

6

規(guī)劃落實(shí)力度不夠。《宣城市濕地保護(hù)總體規(guī)劃（2016—2025年）》指出，到2020年初步形成宣城市濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，全市濕地公園達(dá)到15處，其中，國家級(jí)1處、省級(jí)7處、市級(jí)7處，濕地面積萎縮和功能退化得到遏制。但截至2023年底，南漪湖（宣州）省級(jí)濕地公園未建成，規(guī)劃目標(biāo)未能如期實(shí)現(xiàn)。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制新一輪的宣城市濕地保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)，按照規(guī)劃推動(dòng)建設(shè)。

編制完成新一輪宣城市濕地保護(hù)總體規(guī)劃。

市林業(yè)局

市林業(yè)局

2024年底

7

規(guī)劃落實(shí)力度不夠?！栋不帐竦乇Ｗo(hù)條例》要求，縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域濕地保護(hù)規(guī)劃，寧國市、郎溪縣、廣德市未落實(shí)相關(guān)要求，規(guī)劃引領(lǐng)作用缺失。

1.2024年，完成寧國市、郎溪縣、廣德市濕地保護(hù)規(guī)劃前期資源調(diào)查工作。

2.2025年編制印發(fā)濕地保護(hù)規(guī)劃。

編制完成寧國市、郎溪縣、廣德市濕地保護(hù)規(guī)劃。

郎溪縣委、縣政府，廣德市委、市政府，寧國市委、市政府

市林業(yè)局

2025年底

8

規(guī)劃落實(shí)力度不夠?！栋不招峭鹆旰〖?jí)濕地公園總體規(guī)劃》要求，恢復(fù)重建區(qū)開展培育和恢復(fù)濕地相關(guān)活動(dòng)，恢復(fù)濕地資源，提升生態(tài)服務(wù)功能，不宜開發(fā)建設(shè)。督察發(fā)現(xiàn)，宛陵湖省級(jí)濕地公園恢復(fù)重建區(qū)存在璞樾茶藝職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、領(lǐng)秀設(shè)計(jì)公司等與濕地保護(hù)無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)場(chǎng)所。

2024年底停止領(lǐng)秀設(shè)計(jì)公司和璞樾茶藝職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的經(jīng)營活動(dòng)。

停止恢復(fù)重建區(qū)內(nèi)與濕地保護(hù)無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)。

市國控集團(tuán)

市林業(yè)局

2024年底

9

排查整改不力。2022年5月，《安徽省突出生態(tài)環(huán)境問題排查整改獎(jiǎng)懲工作管理辦法》出臺(tái)，要求常態(tài)化開展行業(yè)排查整改工作。2023年4月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展全省突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，要求加強(qiáng)濕地公園管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)問題進(jìn)行全面排查整治。宣城市相關(guān)縣（市、區(qū)）林業(yè)部門作為濕地公園主管單位，排查整治力度不夠，流于形式，10個(gè)濕地公園均未排查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題，問題上報(bào)“零報(bào)告”。

1.全面開展?jié)竦毓珗@違法違規(guī)問題排查整治。

2.建立健全濕地公園日常巡護(hù)機(jī)制，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處置到位。

強(qiáng)化濕地公園違法違規(guī)問題排查整治，并建立巡護(hù)制度和臺(tái)賬。

宣州區(qū)委、區(qū)政府，郎溪縣委、縣政府，廣德市委、市政府，寧國市委、市政府，涇縣縣委、縣政府，旌德縣委、縣政府

市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局

立行立改

長(zhǎng)期堅(jiān)持

10

排查整改不力。督察發(fā)現(xiàn)，部分濕地公園存在一些突出問題。西津河省級(jí)濕地公園存在違規(guī)采砂現(xiàn)象，砂石篩分裝備未清理；楓樹灣家庭農(nóng)場(chǎng)在濕地公園內(nèi)圍梗養(yǎng)魚，開展垂釣經(jīng)營活動(dòng)；河道沿線居民及農(nóng)家樂部分生活污水未有效收集，直排濕地公園。

1.移除西津河濕地公園內(nèi)相關(guān)裝備及砂石，恢復(fù)河灘地原狀。

2.責(zé)令楓樹灣家庭農(nóng)場(chǎng)拆除圍梗、浮排及簡(jiǎn)易釣臺(tái)等，設(shè)置禁止垂釣標(biāo)識(shí)牌，停止垂釣經(jīng)營活動(dòng)。

3.完成濕地公園內(nèi)生活污水收集問題摸排，形成問題清單，制定分類實(shí)施計(jì)劃并整改到位。

依法依規(guī)整改到位。

寧國市委、市政府

市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局

2024年底

11

排查整改不力。官塘湖省級(jí)濕地公園保育區(qū)存在投餌養(yǎng)殖情況，沿湖周邊坑塘養(yǎng)殖面積超10萬平方米，不定期從濕地公園內(nèi)取水并向濕地公園排放養(yǎng)殖尾水，影響濕地公園生態(tài)安全。

1.立即停止在官塘湖濕地公園保育區(qū)水面投餌養(yǎng)殖。

2.對(duì)濕地公園周邊坑塘養(yǎng)殖取水和養(yǎng)殖尾水排放問題進(jìn)行摸排整治，禁止從濕地公園取水。

3.加強(qiáng)巡護(hù)管理，嚴(yán)禁向濕地公園排放養(yǎng)殖尾水。

依法依規(guī)整改到位。

宣州區(qū)委、區(qū)政府

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局

2024年底

12

排查整改不力。郎溪縣龍須湖市級(jí)濕地公園北側(cè)存在地籠捕魚等問題。

1.全面開展排查整治，立即停止在龍須湖市級(jí)濕地公園內(nèi)地籠捕魚等違法違規(guī)行為。

2.加強(qiáng)巡護(hù)管理，嚴(yán)禁龍須湖市級(jí)濕地公園地籠捕魚等問題發(fā)生。

依法依規(guī)整改到位。

郎溪縣委、縣政府

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局

2024年

10月底

13

排查整改不力。《濕地保護(hù)法》規(guī)定，禁止擅自采砂、采礦、取土等破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。2023年4月前期暗訪發(fā)現(xiàn)廣德桐汭省級(jí)濕地公園保育區(qū)內(nèi)存在違規(guī)采砂問題，并予以交辦。此次督察發(fā)現(xiàn)保育區(qū)內(nèi)仍存在多處采砂點(diǎn)，非法采砂問題未得到有效整改。2023年9月以來，廣德市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資公司委托第三方勘探公司對(duì)誓節(jié)鎮(zhèn)等轄區(qū)進(jìn)行勘探評(píng)估，該勘探公司在濕地公園生態(tài)保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)內(nèi)搭建臨時(shí)工棚，使用履帶式勘探車違規(guī)進(jìn)行砂石勘探。此外，2021年7月遙感監(jiān)測(cè)問題圖斑指出的“恢復(fù)重建區(qū)存在一處砂石堆放點(diǎn)，占用約0.42公頃”問題雖已完成整改并驗(yàn)收銷號(hào)，但核查發(fā)現(xiàn)，該問題整改后出現(xiàn)反彈，原問題點(diǎn)位及其周邊仍違規(guī)堆放大量砂石、水泥預(yù)制板，并存在焚燒建筑廢料現(xiàn)象。

1.加強(qiáng)宣傳。對(duì)濕地范圍及周邊原住民加強(qiáng)《濕地保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高濕地保護(hù)意識(shí)。

2.立即停止在桐汭濕地公園范圍內(nèi)的非法采砂行為并排查整改。

3.立即停止?jié)竦胤秶鷥?nèi)的違規(guī)砂石勘探工作，拆除臨時(shí)搭建工棚，并對(duì)勘探工作對(duì)濕地保育區(qū)造成的破壞通過人工加天然的方式予以整改，對(duì)進(jìn)入濕地保育區(qū)的老路有選擇性的實(shí)施封閉，并設(shè)立標(biāo)識(shí)牌，禁止車輛進(jìn)入。

4.建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)桐汭濕地公園已完成問題整改和銷號(hào)的老點(diǎn)位開展全面“回頭看”，對(duì)“死灰復(fù)燃”的問題立行立改，并予以嚴(yán)處。

依法依規(guī)查處整改到位。

廣德市委、市政府

市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市自然資源規(guī)劃局

2024年

10月底

14

日常管理巡護(hù)不到位。《安徽省級(jí)濕地自然公園管理辦法》要求，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立園區(qū)常規(guī)巡查管護(hù)機(jī)制，規(guī)范巡查記錄、管護(hù)日志，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置問題。督察發(fā)現(xiàn)，部分濕地公園雖建立了日常巡查管護(hù)機(jī)制，但工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)濕地公園內(nèi)存在的問題視而不見，解決不力?！栋不諒V德桐汭省級(jí)濕地公園巡護(hù)記錄簿》顯示，2022年以來濕地公園管理處累計(jì)巡護(hù)300余次，但未發(fā)現(xiàn)任何違法違規(guī)問題。督察發(fā)現(xiàn)，該公園內(nèi)垃圾隨意傾倒現(xiàn)象較為常見，存在多處建筑垃圾傾倒點(diǎn)，總量超50噸，僅生態(tài)保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)生活垃圾傾倒點(diǎn)就多達(dá)十余處。

1.進(jìn)一步完善管理機(jī)構(gòu)人員設(shè)置，加強(qiáng)專職管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘用專職巡護(hù)人員開展日常巡護(hù)，做到視頻監(jiān)控全覆蓋。印發(fā)《桐汭省級(jí)濕地公園日常巡護(hù)制度》，建立廣德桐汭省級(jí)濕地公園（張家灣市級(jí)濕地公園）保護(hù)和管理聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

2.對(duì)督察反饋和自查發(fā)現(xiàn)的建筑和生活垃圾堆放點(diǎn)逐一清除，構(gòu)成違法的移交相關(guān)執(zhí)法單位查處，并開展生態(tài)損害賠償。

3.對(duì)易發(fā)生垃圾傾倒和堆放的重點(diǎn)區(qū)域豎立警示牌，并增設(shè)高清監(jiān)控設(shè)備，嚴(yán)防此類問題的再次發(fā)生。

違法違規(guī)問題查處到位，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

廣德市委、市政府

市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局

2024年

12月底

15

日常管理巡護(hù)不到位。宛陵湖省級(jí)濕地公園補(bǔ)充水源主要來自上游清溪河，在流經(jīng)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)時(shí)，沿線交易市場(chǎng)及經(jīng)營門店雨污分流不到位、環(huán)境管理較為粗放，部分生活、生產(chǎn)污水經(jīng)雨水箅子排入清溪河后進(jìn)入宛陵湖，致使2021—2023年濕地公園北側(cè)湖面不同程度出現(xiàn)藍(lán)藻問題。2023年12月5日督察發(fā)現(xiàn)，宛陵湖北側(cè)部分水域藍(lán)藻現(xiàn)象仍然明顯。圖書館南側(cè)雨水箱涵積水取樣監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)需氧量66毫克/升、氨氮21.7毫克/升、總磷2.0毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)2.3倍、20.7倍、9.0倍，存在污水雨季入湖隱患。

1.強(qiáng)化入湖河道治理工作，對(duì)上游清溪河河道雨污分流管道進(jìn)行檢測(cè)和整改提升，加強(qiáng)對(duì)上游沿途住宅小區(qū)、企業(yè)、建筑工地等監(jiān)督管理。

2.加強(qiáng)對(duì)公園及其周邊環(huán)境的管理，加大對(duì)違法違規(guī)排污問題處罰力度。

3.及時(shí)對(duì)宛陵湖湖面出現(xiàn)的藍(lán)藻進(jìn)行清理。

4.加強(qiáng)宛陵湖、清溪河水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立宛陵湖水質(zhì)聯(lián)合調(diào)度機(jī)制。

1.清溪河河道雨污分流管道檢測(cè)和整改提升到位。

2.公園及其周邊違法違規(guī)排污問題處置到位。

3.藍(lán)藻清理到位。

宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市住建局、市國控集團(tuán)

宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局

2024年底

16

科普宣傳力度不夠。《安徽省級(jí)濕地自然公園管理辦法》要求，省級(jí)濕地自然公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置宣教設(shè)施，建立和完善解說系統(tǒng)。《安徽廣德桐汭省級(jí)濕地公園總體規(guī)劃》明確，2017年底前建設(shè)科普宣教中心。督察發(fā)現(xiàn)，該濕地公園宣教館直至2021年4月才啟動(dòng)建設(shè)，截至督察時(shí)，科普宣教廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等配套設(shè)施仍未完成建設(shè)。西津河省級(jí)濕地公園、官塘湖省級(jí)濕地公園2個(gè)省級(jí)濕地公園未按要求建設(shè)科普宣教設(shè)施，宣傳工作缺失，周邊群眾對(duì)濕地保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，邊界了解不夠清楚，參與保護(hù)意識(shí)淡薄，濕地公園內(nèi)傾倒垃圾、私搭亂建、養(yǎng)殖放牧等問題不同程度存在。

1.開展?jié)竦匦麄鹘逃龑?dǎo)周邊群眾了解、保護(hù)濕地資源。西津河省級(jí)濕地公園、官塘湖省級(jí)濕地公園增設(shè)科教宣傳牌。

2.加強(qiáng)巡護(hù)，嚴(yán)防濕地公園內(nèi)傾倒垃圾、私搭亂建、過度養(yǎng)殖和過度放牧等問題發(fā)生。

3.加快推進(jìn)廣德桐汭省級(jí)濕地公園科普宣教廣場(chǎng)和停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.在《安徽省自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》獲批前，按照濕地公園相關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)西津河省級(jí)濕地公園、官塘湖省級(jí)濕地公園日常監(jiān)管。

對(duì)周邊群眾濕地保護(hù)宣傳到位。巡護(hù)管理到位。

宣州區(qū)委、區(qū)政府，廣德市委、市政府，寧國市委、市政府

市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局

2025年底