《政府工作報(bào)告》名詞解釋

一、長(zhǎng)三角體育節(jié)。由上海市、江蘇省、浙江省、安徽省體育部門聯(lián)合舉辦的區(qū)域性自主品牌賽事活動(dòng)。第四屆長(zhǎng)三角體育節(jié)以“綠色、健康、融合、共享”為主題，設(shè)置山水生態(tài)類、快樂時(shí)尚類、傳統(tǒng)體育類等三大類別共21項(xiàng)賽事，由宣城市具體承辦。2024年4月13日，在宛陵湖體育公園舉行開幕式，11月15日，在績(jī)溪縣舉行閉幕式。期間，共有來自長(zhǎng)三角地區(qū)的5萬名運(yùn)動(dòng)員參加各項(xiàng)賽事，累計(jì)吸引游客約40萬人次，帶動(dòng)消費(fèi)約6.8億元。

二、規(guī)上重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)“兩清零”。全市年銷售收入1億元以上規(guī)上重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)無研發(fā)活動(dòng)“清零”；年銷售收入5億元以上規(guī)上重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)無研發(fā)機(jī)構(gòu)“清零”。

三、“誠(chéng)覓宣城合伙人·高校行”。2024年，由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，先后赴清華大學(xué)、浙江大學(xué)、東南大學(xué)、河海大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等186所高校開展對(duì)接洽談、招才引智等活動(dòng)，誠(chéng)覓宣城高質(zhì)量發(fā)展合伙人。

四、國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)3項(xiàng)、省級(jí)試點(diǎn)2項(xiàng)。2024年4月，市委深改委印發(fā)《市委全面深化改革委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》，明確國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)3項(xiàng)：深化媒體融合改革推動(dòng)主力軍全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場(chǎng)、長(zhǎng)三角船舶檢驗(yàn)通檢互認(rèn)試點(diǎn)、深化榔橋鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)；省級(jí)試點(diǎn)2項(xiàng)：推廣多部門“證前指導(dǎo)”改革、推進(jìn)駕培監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)與互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。

五、“綜合查一次”改革。建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)涉及多個(gè)行政執(zhí)法主體的相關(guān)行政檢查事項(xiàng)，在同一時(shí)間對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行集中聯(lián)合執(zhí)法檢查。通過梳理發(fā)布“綜合查一次”事項(xiàng)清單，規(guī)范聯(lián)合檢查、查后處理、結(jié)果運(yùn)用等，做到“一支隊(duì)伍、進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效率和服務(wù)效果雙提升。

六、營(yíng)商環(huán)境“七大提升行動(dòng)”。2024年6月，市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于加快打造與滬蘇浙一體化的營(yíng)商環(huán)境賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，明確實(shí)施“政務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、創(chuàng)新試點(diǎn)、企業(yè)服務(wù)”等七大提升行動(dòng)。

七、“高效辦成一件事”。2024年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》。明確把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，推動(dòng)模式創(chuàng)新，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。2024年度，確定企業(yè)準(zhǔn)入運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展、注銷退出和個(gè)人出生、入學(xué)、生活、退休等“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單13個(gè)。

八、商品房“以舊換新”、老舊房屋“自主更新”。商品房“以舊換新”：支持城市居民家庭將其符合條件的普通商品住房通過評(píng)估價(jià)款方式出售給市屬國(guó)企，然后從市屬國(guó)企開發(fā)樓盤選購(gòu)新建商品住房并享受一定的價(jià)款優(yōu)惠，雙方協(xié)議確定的房屋價(jià)款可直接抵扣結(jié)算。老舊房屋“自主更新”：按照“政府引導(dǎo)、業(yè)主主體，因地制宜、分類指導(dǎo)，自愿申報(bào)”原則，對(duì)城區(qū)內(nèi)建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量差、使用年限長(zhǎng)、配套設(shè)施不完善、存在安全隱患的老舊房屋，由業(yè)主自籌資金、政府給予政策支持，通過原址拆除重建或異地重建、置換等方式實(shí)施“自主更新”改造。

九、房地產(chǎn)企業(yè)授信“白名單”。由住建、金融監(jiān)管等部門聯(lián)合組建融資協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)符合五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、五項(xiàng)條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目，納入可融資支持的房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”，并向金融機(jī)構(gòu)推送。“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”：項(xiàng)目已取得國(guó)有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證；項(xiàng)目資本金到位；項(xiàng)目本身存在實(shí)際融資需求；項(xiàng)目剩余貨值能夠覆蓋增量融資；項(xiàng)目公司不存在破產(chǎn)重整、查封凍結(jié)、重大違法違規(guī)行為、逃廢金融債務(wù)等問題。“五個(gè)條件”：項(xiàng)目處于在建施工狀態(tài)，或雖短期停工，但資金到位后可實(shí)現(xiàn)復(fù)工并盡快形成實(shí)物工作量；項(xiàng)目有與融資額度基本匹配的抵押物；確定一家意向主辦銀行，確保資金封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ?，保障項(xiàng)目建設(shè)交付；預(yù)售資金未被抽逃挪用，或雖被抽逃挪用但已追回；已制定貸款使用計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)交付計(jì)劃。

十、“醫(yī)保錢包”。是醫(yī)保部門給參保人開通的“資金賬戶”，與個(gè)人醫(yī)保碼（醫(yī)保電子憑證）相關(guān)聯(lián)。職工參保人可將本人醫(yī)保個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)入其中，并可將醫(yī)保錢包中的資金轉(zhuǎn)賬到已參保的近親屬醫(yī)保錢包中，供其在參保地就醫(yī)時(shí)使用。

十一、“長(zhǎng)幼隨學(xué)”。為方便多孩家庭上下學(xué)接送，市教體部門從2024年秋季招生入學(xué)開始試行“長(zhǎng)幼隨學(xué)”政策，在接受學(xué)校學(xué)位有空余的前提下，統(tǒng)籌安排義務(wù)教育學(xué)段子女同校就讀，優(yōu)先安排高中陪讀家庭較小子女就近入學(xué)公辦義務(wù)教育學(xué)校。

十二、磨盤山遺址。2024年3月，中國(guó)文物報(bào)社、中國(guó)考古學(xué)會(huì)評(píng)選發(fā)布2023年度“全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”，磨盤山遺址成功入選。該遺址位于郎溪縣飛鯉鎮(zhèn)新法村，現(xiàn)存總面積約6萬平方米，于1970年因開掘新郎川河而發(fā)現(xiàn)，2015、2016和2023年先后進(jìn)行三次校地合作發(fā)掘，共出土了602處遺跡，其中包括343座墓葬、77座房址、163座灰坑等，各類小件器物共4019件，涵蓋了陶器、石器、玉器、銅器、瓷器、硬陶器和原始瓷器等多種類型?？脊虐l(fā)現(xiàn)了馬家浜文化、崧澤文化、良渚文化、錢山漾文化、夏、商和西周—春秋時(shí)期的連續(xù)文化堆積。磨盤山遺址被正式確認(rèn)為一處連續(xù)使用近4000年的區(qū)域中心性聚落代表性遺址，成為長(zhǎng)江下游地區(qū)文化演進(jìn)研究的典型范例。

十三、農(nóng)產(chǎn)品“宣上品”區(qū)域公用品牌。品牌商標(biāo)由市農(nóng)學(xué)會(huì)注冊(cè)，是全市域、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)綜合性區(qū)域公用品牌。對(duì)本市范圍內(nèi)生產(chǎn)的綠色化、優(yōu)質(zhì)化、可追溯的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及加工品，其生產(chǎn)過程符合國(guó)家、省市和相關(guān)行業(yè)團(tuán)體有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，并符合“宣上品”產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)體系要求的，經(jīng)專家組評(píng)審后，可授權(quán)使用“宣上品”品牌標(biāo)志。2024年12月4日，“宣上品”區(qū)域公用品牌正式發(fā)布。

十四、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。是智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的簡(jiǎn)稱，也是當(dāng)前制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。通過應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行全方位、深層次改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

十五、產(chǎn)業(yè)鏈專班“七個(gè)一”工作機(jī)制。即：每年制定一份年度工作目標(biāo)任務(wù)清單；每半年召開一次全市產(chǎn)業(yè)鏈工作會(huì)議；每季度開展一次企業(yè)家沙龍活動(dòng)；每月召開一次專題調(diào)度會(huì)議；每月主動(dòng)拜訪一次省產(chǎn)業(yè)鏈專班；每月開展一次外出招商活動(dòng)；每月通報(bào)一次各產(chǎn)業(yè)鏈工作情況。

十六、“兩江兩廊、一屏四片”現(xiàn)代水網(wǎng)體系。2024年5月，市政府批復(fù)《宣城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，打造“兩江兩廊、一屏四片”現(xiàn)代水網(wǎng)體系和總體布局。“兩江兩廊”：以水陽江、青弋江、練江、郎川河為骨干框架；“一屏”：南部山區(qū)為生態(tài)屏障；“四片”：水陽江片、青弋江片、新老郎川河片和南部山區(qū)四個(gè)水資源一體化配置片區(qū)。

十七、“晉江經(jīng)驗(yàn)”、“四到”做法。晉江，是全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一，2002年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平總結(jié)提出了以“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五個(gè)關(guān)系”為主要內(nèi)容的“晉江經(jīng)驗(yàn)”。“六個(gè)始終堅(jiān)持”：始終堅(jiān)持以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，始終堅(jiān)持在頑強(qiáng)拼搏中取勝，始終堅(jiān)持以誠(chéng)信促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，始終堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢(shì)和選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)。“正確處理好五個(gè)關(guān)系”：處理好有形通道和無形通道的關(guān)系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系。在晉江，政府對(duì)企業(yè)和群眾的辦事要求，承諾做到“四到”——不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到。

十八、“強(qiáng)村公司”。指依照公司法有關(guān)規(guī)定，依法向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，以助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收為目的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資，或通過投資、參股組建公司實(shí)體或入股縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)，以項(xiàng)目聯(lián)建等形式統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)，兼顧社會(huì)效益的企業(yè)。

十九、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化。在電力系統(tǒng)中將電源、電網(wǎng)、負(fù)荷和電能儲(chǔ)存等多個(gè)組件進(jìn)行整合，形成一個(gè)協(xié)同工作的系統(tǒng)，旨在提高電力系統(tǒng)的靈活性、可靠性和可持續(xù)性，以更好地適應(yīng)新能源、智能電網(wǎng)和清潔能源發(fā)展的需求。電源（源）：包括傳統(tǒng)的火電、水電、風(fēng)電、太陽能等各種發(fā)電方式；電網(wǎng)（網(wǎng)）：電力系統(tǒng)中的輸電、配電網(wǎng)，以及智能電網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用；電荷（荷）：指電力系統(tǒng)中的各類用戶，包括工業(yè)、商業(yè)、居民等；電能儲(chǔ)存（儲(chǔ)）：主要指電池、超級(jí)電容等儲(chǔ)能設(shè)備，通過儲(chǔ)存多余電能，平滑電力波動(dòng)，應(yīng)對(duì)電力系統(tǒng)的瞬時(shí)需求。

二十、“無廢城市”。是一種先進(jìn)的城市管理理念，旨在通過推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度地減少填埋量，將固體廢物對(duì)環(huán)境的影響降至最低。

二十一、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。由龍頭企業(yè)和高水平高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校牽頭，組建學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體。

二十二、家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”。2024年10月，教育部、中央宣傳部等十七部門印發(fā)《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》。“教聯(lián)體”是以中小學(xué)生健康快樂成長(zhǎng)為目標(biāo)、以學(xué)校為圓心、以區(qū)域?yàn)橹黧w、以資源為紐帶，促進(jìn)家校社有效協(xié)同的一種工作方式?！斗桨浮访鞔_，力爭(zhēng)到2025年，50%的縣建立“教聯(lián)體”，到2027年所有縣全面建立“教聯(lián)體”。

二十三、農(nóng)村30分鐘醫(yī)療急救圈。依托縣域醫(yī)療次中心醫(yī)療圈體系，由牽頭單位建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療急救點(diǎn)，形成“縣級(jí)醫(yī)共體單位急診急救‘五大中心’+縣域醫(yī)療次中心醫(yī)療圈體系建設(shè)單位急救站點(diǎn)+村衛(wèi)生室急救哨點(diǎn)”的城鄉(xiāng)融合區(qū)域急診急救分級(jí)體系，確保醫(yī)療人員30分鐘內(nèi)抵達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)。截至2024年底，全市共設(shè)立城區(qū)急救分站24個(gè)、農(nóng)村醫(yī)療急救點(diǎn)17個(gè)。