第二屆人民代表大會第六次會議上

　　宣城市人民政府市長 虞愛華

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2009年工作回顧

　　剛剛過去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市人民深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機，搶抓國家擴大內(nèi)需政策機遇，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定大局，迎難而上、主動作為，遠謀近施、自我加壓，圓滿完成了年度目標任務(wù)，經(jīng)濟社會延續(xù)了近年來良好的發(fā)展勢頭，在跨越發(fā)展進程中邁出更加堅實的步伐。

　　初步統(tǒng)計，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值432.8億元，同比增長13.6%，增幅居全省第6位，在全省的位次為近年來最好。財政總收入60.4億元，增長25.9%，凈增12億元，增量為歷史最大，增幅居全省第5位；其中地方財政收入35.4億元，增長28.2%，總量和增幅均居全省第7位。固定資產(chǎn)投資600.8億元，總量在2008年躍過300、400億的基礎(chǔ)上，躍過500、600億，居全省第4位，增長44.1%，增幅居全省第5位。社會消費品零售總額167.1億元，增長18.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13302元，增長12.6%，增幅居全省第1位。預計農(nóng)民人均純收入5700元，增長12%，高于全省1200元左右。萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.5%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少3.4%和4.7%。受金融危機影響，對外貿(mào)易有所下降，完成外貿(mào)進出口總額4.66億美元，降幅比全省低5.6個百分點?；緦崿F(xiàn)了主要指標增幅進入全省第一方陣的目標。

　　(一)積極應(yīng)對金融危機，著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。一是堅持不懈抓投入。始終堅持謀劃項目、積極爭取投資，搭建平臺、努力擴大融資，優(yōu)化環(huán)境、大力招商引資。全年累計爭取中央擴大內(nèi)需投資7.2億元，與央企簽訂合作項目11個，列入省“861”行動計劃項目139個。做大做實了市國投公司，注冊資本金20億元，總資產(chǎn)近60億元，全年累計融資16.8億元。先后與4家省金融機構(gòu)簽訂銀政戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，累計取得意向性信用額度350億元。中鼎股份增發(fā)成功，融資近2.5億元。堅持“走出去”、“請進來”，先后在杭州、臺灣等地舉辦招商推介會15次，充分利用中博會等活動開展招商引資，取得明顯成效。全年實際到位省外資金345億元，增長59%，總量和增幅均居全省第4位；實際到位外資1.54億美元，增長19.6%，增幅居全省第6位。二是多措并舉抓幫扶。出臺了促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展“新八條”，設(shè)立了“中小企業(yè)發(fā)展專項扶持資金”和出口企業(yè)孵化基金。組建了市金融辦。積極開展銀企對接，簽訂授信協(xié)議67億元，當年投放55億元。組織開展了7場中小企業(yè)金融服務(wù)日和“小企業(yè)金融超市”活動，累計拉動全市簽約和發(fā)放中小企業(yè)貸款37.6億元。加強中小企業(yè)擔保機構(gòu)建設(shè)，在保金額超過20億元，是上年的3倍。批準籌建小額貸款公司15家，其中開業(yè)10家，批建數(shù)量居全省第2位，累計發(fā)放貸款6億元。全年新增貸款80.6億元，是去年的2.9倍，增長40.4%，居全省第2位。各類保險機構(gòu)實現(xiàn)保費15億元。建立了市領(lǐng)導聯(lián)系幫扶企業(yè)、市直部門定點聯(lián)系企業(yè)、百名干部進駐企業(yè)幫扶等制度，解決了企業(yè)發(fā)展中的一系列困難與問題。支持中鼎、宣酒、司爾特、和威等企業(yè)做大做強。認真落實社?！拔寰徦慕等a貼”政策，累計減免退抵稅款以及取消和降低行政事業(yè)性收費8.6億元。三是統(tǒng)籌兼顧抓調(diào)度。堅持對市本級抓具體、抓項目，對縣市區(qū)抓調(diào)度、抓氛圍，實行月調(diào)度、季分析、半年點評制度。每個月發(fā)展較慢的縣(市、區(qū))政府主要負責人列席市政府常務(wù)會議，共同分析原因，研究對策。實行市政府工作部門分口匯報工作制度，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的運行監(jiān)測分析，強化對市直單位招商引資的調(diào)度和考核，及時、全面地掌握經(jīng)濟運行情況，有針對性地提出解決辦法。

　　(二)強力推進開發(fā)區(qū)建設(shè)。市本級和各縣(市、區(qū))通過抓開發(fā)區(qū)建設(shè)，大力推進工業(yè)化進程。全市工業(yè)化率由34.2%提高到34.5%。新增規(guī)模企業(yè)169戶，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到1081戶，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值153.1億元，增長27.2%，增幅居全省第4位，規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤增長82%，增幅位居全省第4。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資276.6億元，增長50%，總量居全省第4位，增幅居全省第2位。市開發(fā)區(qū)的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加快，投資服務(wù)功能進一步強化。13個市直部門向駐開發(fā)區(qū)分局授權(quán)。項目建設(shè)加快，48個項目相繼開工，其中9個項目建成投產(chǎn)；新簽工業(yè)項目31個，其中億元以上項目16個?！帮w地經(jīng)濟”開始起步，與浙江玉環(huán)22家企業(yè)簽訂了玉環(huán)工業(yè)園框架性協(xié)議，有3家企業(yè)開工建設(shè)。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值7.9億元，增長23.1%；財政收入2.5億元，增長33.9%。各縣(市、區(qū))開發(fā)區(qū)發(fā)展也進一步加快。寧國開發(fā)區(qū)躋身省級電子信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)、信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)、自主創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)行列。宣州開發(fā)區(qū)初步形成“八縱三橫”路網(wǎng)，多家企業(yè)落戶。廣德開發(fā)區(qū)開發(fā)面積已達15平方公里。郎溪、涇縣、績溪、旌德開發(fā)區(qū)建設(shè)力度進一步加大。郎溪鴻泰特種鋼技改項目、涇縣隆鑫精密件鑄造一期工程建成投產(chǎn)，司爾特生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)園和博瑞特特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)園等重大項目繼續(xù)推進，郎溪動力源生產(chǎn)基地、廣德通用汽車研發(fā)試驗中心和金鵬科技、績溪異型鏈生產(chǎn)基地、旌德益三信息產(chǎn)業(yè)園等重大項目開工建設(shè)，寧國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、績溪抽水蓄能電站、旌德雙和教育項目已進入實質(zhì)性推進階段。

　　(三)繼續(xù)加強新農(nóng)村建設(shè)。全年糧食總產(chǎn)133.7萬噸，超額完成110萬噸目標任務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到提升，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過200億元，增長20%。新增年銷售收入10億元和5億元龍頭企業(yè)各1家、億元龍頭企業(yè)6家。新增省級示范專業(yè)合作社20家，占全省的五分之一。提前完成“552強龍工程”和“十會百社工程”目標?！凹仪輳娛小苯ㄔO(shè)穩(wěn)步推進，養(yǎng)殖規(guī)模達到2億多羽，占全省的近四分之一。水稻生產(chǎn)提升行動繼續(xù)實施，建立55萬畝水稻核心示范區(qū)和11個萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。竹林豐產(chǎn)增效“636”示范工程穩(wěn)步推進。新增中國名牌農(nóng)產(chǎn)品1個，新增農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證20個。獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標識認證3個。完成“農(nóng)業(yè)信息化推進年”工程建設(shè)，初步建成宣城市特色農(nóng)產(chǎn)品綜合信息網(wǎng)。在全省率先建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心(站)，耕地流轉(zhuǎn)面積達到26.4萬畝，增長67.3%，高于全省平均水平。擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點工作穩(wěn)步開展。村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作有序推進。集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)基本完成，配套改革初見成效。超額完成人工造林任務(wù)，造林面積位居全省前列。水陽江下游“開卡”工程前期工作基本完成。155座中小型病險水庫得到除險加固。農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施進一步改善。新增水泥路、瀝青路610公里，99%的行政村通上水泥路。90%的自然村通寬帶。解決了17.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村飲水安全覆蓋率增長7.4%。廣德、績溪通過全省新農(nóng)村建設(shè)電氣化縣驗收，新建電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、村75個。完成了20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和268家農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)新增7個示范鎮(zhèn)、70個示范村。抗擊“八號臺風”取得全面勝利。

　　(四)交通建設(shè)實現(xiàn)突破。合福高鐵項目已經(jīng)開工，皖贛鐵路擴能和電氣化改造以及合杭、黃杭高鐵前期工作扎實開展。宣城至寧國、寧國至績溪高速公路開工建設(shè)，績溪至黃山高速公路年度建設(shè)任務(wù)超額完成，蕪雁高速公路建設(shè)進展順利。寧國至千秋關(guān)高速公路已經(jīng)動遷。溧陽至廣德高速公路前期工作加速推進。千秋關(guān)隧道建成通車。宣南線、老318線宣城至廣德段、蔡家橋至譚家橋段、華龍公路等改建項目完成年度建設(shè)任務(wù)。蕪申運河宣城段開工建設(shè)。水陽江航道整治工程前期工作進展順利。南京祿口機場宣城候機樓和城市貨站正式投入使用。我市高速公路前期工作受到省政府表彰獎勵，農(nóng)村公路建管養(yǎng)及“村村通”工程建設(shè)等工作在全省處于領(lǐng)先位次。

　　(五)城市建設(shè)力度加大。全市城鎮(zhèn)化率由41.7%提高到43.2%。市本級全年完成城建投資近80億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資24.4億元，公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)投資23億元，房地產(chǎn)投資32.3億元。編制完成13個專項規(guī)劃。西部新城分區(qū)規(guī)劃通過評審。水陽江大道東南段等10條市政道路和宣中體育場、市婦兒活動中心、花鼓戲基地及殷村水庫主體工程竣工使用。9條市政道路和一批市政公用設(shè)施正在建設(shè)。環(huán)城大道、宛溪河、揚子鱷湖整治和梅溪公園建設(shè)工程已經(jīng)開工。北門舊城改造順利推進。89條背街后巷得到亮化。禁違拆違和市容市貌專項整治成效顯著，違法建設(shè)蔓延態(tài)勢得到有效遏制。縣城建設(shè)全面加快。郎溪、旌德新城區(qū)框架初步拉開。廣德縣城中心實現(xiàn)南移，行政便民中心投入使用。涇縣城市建設(shè)力度加大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善?？兿h沿街建筑徽派立面改造初見成效。市、縣污水處理廠全部建成。

　　(六)服務(wù)業(yè)有新進展。爭創(chuàng)“中國優(yōu)秀旅游城市”獲得成功。開展了“旅游接待設(shè)施建設(shè)年”活動。新增國家4A級景區(qū)3家和省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)6家、最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)2家。調(diào)整了敬亭山風景區(qū)管理體制。通過央視和新浪網(wǎng)等媒體進行城市形象和旅游產(chǎn)品的整體營銷，在全省率先派送旅游優(yōu)惠券，拉動了旅游消費市場。全年接待國內(nèi)游客535.5萬人次，旅游總收入38.9億元，分別增長21.5 %和34.6%。“家電下鄉(xiāng)”工作位居全省前列。提前兩年完成“新網(wǎng)工程”建設(shè)規(guī)劃目標?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”扎實推進。農(nóng)發(fā)行績溪支行正式營業(yè)?；丈蹄y行設(shè)立寧國分支機構(gòu)獲得批準。

　　(七)民生工程建設(shè)成效明顯。累計投入資金13.2億元，推進省、市42項民生工程，惠及240多萬城鄉(xiāng)居民。在綜合考評中位列全省第4，獲得“全省民生工程組織實施杰出貢獻獎”。就業(yè)再就業(yè)工作進一步加強，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人，下崗再就業(yè)近1.3萬人，登記失業(yè)率3.37%。加強社會保障體系建設(shè)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險超額完成省定目標。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。農(nóng)村低保提標擴面工作全面完成。農(nóng)村五保供養(yǎng)實現(xiàn)應(yīng)保盡保。31所農(nóng)村敬老院改擴建工程圓滿完成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度深入實施。城市公交線路進一步延伸。全市開工建設(shè)保障性住房33.1萬平方米，竣工16.9萬平方米，其中，市本級開工建設(shè)23萬平方米，竣工13.8萬平方米，超額完成年度目標任務(wù)。

　　(八)社會建設(shè)不斷進步。各縣(市、區(qū))全部通過國家科技進步目標考核。新增省級工程技術(shù)研究中心3家、企業(yè)技術(shù)中心6家，新批認定高新技術(shù)企業(yè)16家、高新技術(shù)產(chǎn)品52項，獲得發(fā)明專利20項、省級科學技術(shù)獎3項。組織開展了科技特派員行動和“百高聯(lián)百企、科普進萬家”志愿者活動。全面實施中小學教育“四個提升”計劃。寧國、廣德被評為全省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣。義務(wù)教育階段教師績效工資全部兌現(xiàn)。市區(qū)學校布點規(guī)劃實施加快，市特教中心新校區(qū)建成使用，宣城中學新校區(qū)建設(shè)和宣城二中擴建工程前期工作進展順利。高中階段毛入學率達85.7%，比上年提高4.1個百分點。中等職業(yè)教育得到發(fā)展，創(chuàng)建省級示范中等職業(yè)學校4所，在全省率先實現(xiàn)“縣(市、區(qū))都有合格職教中心”的目標。中小學校舍安全工程積極推進。群眾性體育活動蓬勃開展，農(nóng)民體育健身工程穩(wěn)步實施。扎實開展第三次全國文物普查工作?！靶堉谱骷妓嚒比脒x聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。市檔案館晉升為國家二級檔案館。宣城市歷史文化展覽館正式開館。市圖書館在全省率先實行市級圖書館免費開放。廣播電視“村村通”工程和有線電視數(shù)字整體轉(zhuǎn)換工作進展順利。市人民醫(yī)院被核準為三級綜合醫(yī)院。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革積極推進。加強了手足口病和甲型H1N1流感防控，沒有發(fā)生重大疫情。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，生育質(zhì)量穩(wěn)步提升，出生人口性別比繼續(xù)保持正常，人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)。榮獲“全國人口和計劃生育綜合改革示范市”稱號?！氨Ｔ鲩L、保紅線”和礦產(chǎn)資源整合工作受到國土資源部表彰，第二次土地調(diào)查通過國家級驗收。農(nóng)村土地整治積極推進。著力加強生態(tài)建設(shè)，寧國市順利通過國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建驗收，新創(chuàng)14個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。成功舉辦了紀念小平同志黃山談話30周年暨“中國文房四寶之鄉(xiāng)文化旅游節(jié)”活動，《歡樂中國行——魅力宣城》大型綜藝晚會安全有序，充分展示了宣城良好的對外形象，得到了社會各界的廣泛好評。涌現(xiàn)出全國道德模范王直，舍己救人的優(yōu)秀青年曹軍、盧帥被評為安徽十大新聞人物，承辦了全國道德模范和身邊好人現(xiàn)場交流活動。

　　深入推進“法治宣城”建設(shè)，認真開展“法律六進”活動，法律服務(wù)和法律援助工作力度加大。建立了依法處置“兩鬧”、“兩堵”等擾亂社會秩序行為的聯(lián)動機制，深入開展領(lǐng)導干部開門接訪、帶案下訪、下行接訪等活動，推進信訪積案化解工作，解決了一批群眾反映強烈的熱點難點問題。實施了市、區(qū)公安一體化改革，推進了公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系“三項建設(shè)”，基層警務(wù)力量得到加強。大力開展社會治安整治行動，打擊“黑惡勢力”和“兩搶一盜”等專項行動取得成效，社會秩序總體穩(wěn)定?！百|(zhì)量和安全年”活動受到全國表彰。食品藥品安全監(jiān)管得到加強。組織開展了“安全生產(chǎn)年”活動，安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作進一步加強，駐宣部隊和民兵預備役人員在抗災搶險、支持地方經(jīng)濟建設(shè)等方面做出了重要貢獻。婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益得到較好保障。慈善事業(yè)進一步發(fā)展。統(tǒng)計、物價、民族、宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、氣象、防震減災等工作取得新成績，工商、稅務(wù)、煙草等工作取得新進展。

　　(九)政府自身建設(shè)進一步加強。扎實開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，查治“六癥”、狠抓整改，領(lǐng)導科學發(fā)展的能力得到提高。繼續(xù)開展了民主考評“百名科長”活動，并向公共服務(wù)單位和基層站所延伸，政府部門服務(wù)意識進一步強化，行政效能進一步提升。考評活動受到廣泛關(guān)注，《人民日報》頭版作了報道，人民網(wǎng)和中安在線專題宣傳。加大了行政審批權(quán)改革力度，44個市直單位成立行政審批科，25個單位在市政務(wù)服務(wù)中心單設(shè)窗口，19個單位進入政務(wù)服務(wù)綜合窗口，并設(shè)立了4個分中心。市政府機構(gòu)改革基本完成。深入推進政務(wù)公開和電子政務(wù)，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，開通“網(wǎng)絡(luò)政民互動”公共服務(wù)平臺，建立了政府“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”制度。嚴格執(zhí)行工作責任制和行政問責制，加強績效考核和政務(wù)督查，推進了各項工作的落實。堅持依法行政，認真執(zhí)行市人大及其常委會的決定和決議，定期向市人大及其常委會報告工作，自覺接受其法律監(jiān)督。堅持重大問題同市政協(xié)協(xié)商，接受民主監(jiān)督。認真辦理人代會議案、代表建議和政協(xié)委員提案。加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作。認真落實廉政建設(shè)責任制，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，強化糾風專項治理和“百姓熱線”工作，嚴肅查處了一批違法違紀案件。

　　各位代表，過去的一年，挑戰(zhàn)比預料的大，困難比預想的多，但取得的成績比預期的好。一年來，全市上下實打?qū)嵉刂\發(fā)展，心連心地干事業(yè)，肩并肩地抓落實，用爭先進位的生動實踐展示了攻堅克難、志在必得的精神狀態(tài)，用逆勢而上的實際成績推動了經(jīng)濟和社會的跨越發(fā)展。今天的宣城，處處涌動著干事創(chuàng)業(yè)的熱潮，呈現(xiàn)出生機勃勃的景象。這些成績的取得，得益于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導，凝聚著全體人大代表、政協(xié)委員的智慧和力量，傾注著全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向駐宣解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體，向關(guān)心、支持宣城建設(shè)發(fā)展的中央和省駐宣單位以及社會各界人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：差距在總量，綜合實力仍然不強。制約在交通，區(qū)位優(yōu)勢難以充分顯現(xiàn)。薄弱在工業(yè)，缺少牽動力強的大項目。困難在本級，體量不夠大，可用財力不足。滯后在城建，中心城區(qū)輻射帶動能力不強，服務(wù)業(yè)設(shè)施規(guī)模小、檔次低。落后在觀念，思想需要進一步解放，創(chuàng)新意識需要進一步增強。對此，我們一定高度重視，切實加以解決，絕不辜負全市人民的期望和重托。

　　二、2010年工作目標和主要任務(wù)

　　2010年對宣城來說意義特殊——不僅是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵之年；不僅是本屆市政府屆滿之年，更是宣城撤地建市10周年喜慶之年。我們要緊緊圍繞“跨越崛起、富民強市”這一目標，緊緊抓住建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖南國際旅游文化示范區(qū)這一歷史性機遇，進一步增強危機感、緊迫感和責任感，堅決領(lǐng)會好、貫徹好市委的決策部署，更加凝聚好、發(fā)揮好全市人民的智慧和力量，整體突破，重點發(fā)力，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強勁勢頭，力爭做全省科學發(fā)展的“先遣隊”、跨越崛起的“排頭兵”。

　　今年工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握發(fā)展主題、調(diào)整主線，著力擴大有效投入，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力深化各項改革，著力保障改善民生，圓滿完成“十一五”規(guī)劃的各項目標任務(wù)，為“十二五”發(fā)展奠定更加扎實的基礎(chǔ)。

　　綜合考慮各種因素，建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長13%以上；財政收入增長20%以上；固定資產(chǎn)投資增長30%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長25%左右；社會消費品零售總額增長18%以上；實際利用外資增長20%以上；進出口總額增長11%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上；農(nóng)民人均純收入增長8%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量完成“十一五”規(guī)劃確定的目標。實現(xiàn)上述目標任務(wù)，必須著力抓好以下六個方面工作：

　　第一，堅定不移抓有效投入，加速擴張經(jīng)濟總量。當前和今后相當長的一個時期內(nèi)，我市必須靠投資拉動發(fā)展。一是毫不松懈地謀劃爭取項目。把握國家投資導向，著力加強先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的項目謀劃，重點圍繞自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保、“三農(nóng)”、民生等方面，緊盯央企、緊盯世界500強企業(yè)、緊盯高科技企業(yè)，加大項目謀劃、爭取和對接力度。二是持之以恒地推進項目建設(shè)。在入突入著著力抓好鑫鴻模具及覆蓋件、天康地源熱泵、中鼎高性能汽車橡膠密封件和宣酒集團擴建、郎溪特種設(shè)備制造、廣德通用汽車研發(fā)試驗項目、寧國綠色節(jié)能建材、南華高效電機產(chǎn)業(yè)化、黃山恒久異型鏈、泰科鐵塔擴建等50個市重點工業(yè)項目建設(shè)。認真做好與央企合作項目跟蹤落實工作，開工建設(shè)績溪抽水蓄能電站。三是想方設(shè)法地拓寬融資渠道。進一步拓展信貸資源，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴大有效信貸投入，力爭新增貸款高于上年水平。強化政銀合作、銀企對接，繼續(xù)開展中小企業(yè)金融服務(wù)日和“小企業(yè)金融超市”活動。努力擴大直接融資，力爭企業(yè)上市取得更大進展。繼續(xù)做大做實市國投公司，抓好市場化、規(guī)范化運作，增強投融資功能，發(fā)揮資產(chǎn)運營功能。完善支持金融業(yè)發(fā)展的政策措施，不斷改善金融生態(tài)環(huán)境。積極引進金融機構(gòu)。支持商業(yè)銀行在重點集鎮(zhèn)設(shè)立分支機構(gòu)。大力發(fā)展小額貸款公司和中小企業(yè)擔保公司。發(fā)展和規(guī)范典當業(yè)。四是堅持不懈地推進招商引資。繼續(xù)組織開展高頻率、“地毯式”招商推介活動，加大面向長三角地區(qū)的招商力度。確保實際利用外資1.85億美元，實際到位省外資金450億元。積極推進“飛地經(jīng)濟”發(fā)展，建設(shè)玉環(huán)機電工業(yè)園、瑞安工業(yè)園，啟動上海淀山湖工業(yè)城、浙商資本工業(yè)園建設(shè)。濃厚市直單位招商氛圍。完善縣(市、區(qū))招商引資考核制度，繼續(xù)實行重大招商引資項目“綠色通道”、定期通報調(diào)度和獎勵等制度。加強招商引資培訓，提高招商引資能力。五是千方百計地拓展內(nèi)需外需。認真落實擴大消費的各項政策，深入推進家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車以舊換新。繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，計劃開工建設(shè)32.5萬平方米，竣工28.8萬平方米。采取多種措施穩(wěn)定房價，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“農(nóng)超對接”項目建設(shè)，提高“新網(wǎng)工程”規(guī)范化和標準化水平。繼續(xù)抓好進出口企業(yè)孵化工作，加強對骨干出口企業(yè)的跟蹤服務(wù)，努力實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)中有升。

　　第二，堅定不移抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高發(fā)展質(zhì)量。把先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在更加突出位置來抓，通過引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是大力發(fā)展先進制造業(yè)。認真組織實施裝備制造、輕工、紡織、化工、鋼鐵、有色金屬六大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，做大做強汽車零部件、機械電子制造、建材原材料、醫(yī)藥化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等主導產(chǎn)業(yè)。進一步發(fā)展光電、衛(wèi)生潔具等產(chǎn)業(yè)集群。培育和發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。完善自主創(chuàng)新激勵政策，推動企業(yè)技術(shù)中心等中心建設(shè)，加快電機、耐磨材料、不銹鋼、特鋼等質(zhì)量檢測檢驗中心建設(shè)。深化產(chǎn)學研合作，加強企業(yè)技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標、著名商標和名牌產(chǎn)品。繼續(xù)確定部分對區(qū)域經(jīng)濟帶動力強的骨干企業(yè)，協(xié)調(diào)幫扶，促進企業(yè)發(fā)展壯大。一如既往地支持中小企業(yè)發(fā)展。二是不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化五年提升行動發(fā)展規(guī)劃，著力推進規(guī)?；⒔M織化、標準化、品牌化建設(shè)。發(fā)展壯大家禽產(chǎn)業(yè)集群、竹產(chǎn)業(yè)集群、糧油加工產(chǎn)業(yè)集群。加快優(yōu)質(zhì)水稻示范園區(qū)建設(shè)，力爭10個糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)主體工程竣工投產(chǎn)。加快茶葉、特色煙葉、蔬菜、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設(shè)。積極推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，開展“食品工業(yè)推進年”活動。加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，完善產(chǎn)業(yè)化組織體系。培養(yǎng)一批能夠帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村能人。積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。建立健全質(zhì)量安全管理體系和基層為農(nóng)服務(wù)體系。加強農(nóng)產(chǎn)品市場營銷，叫響一批特色明顯的地方農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。高起點編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極打造宣城文化品牌。啟動實施滕頭村農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、中國茶府、中國國際體育休閑中心、中國文房四寶產(chǎn)業(yè)園、宣酒文化園等項目。在市區(qū)開工建設(shè)五星級賓館、大型購物中心，每個縣市都要著手建設(shè)1—2個四星級以上賓館、大型購物中心和文化產(chǎn)業(yè)項目。著手編制南漪湖旅游開發(fā)規(guī)劃。積極發(fā)展休閑度假游、歷史文化游、名人故里游、鄉(xiāng)村生態(tài)游、紅色教育游、特色工業(yè)游。繼續(xù)開展城市形象和旅游產(chǎn)品的整體營銷。主動對接上海世博會，營造“看世博、游宣城”的良好氛圍。加強與周邊景區(qū)的合作，共建皖南國際旅游文化示范區(qū)。積極發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)。啟動雙橋物流園區(qū)建設(shè)。加快宣城農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，培育1—2家省級大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。啟動會展經(jīng)濟。四是強力推進節(jié)能減排。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，推進高碳產(chǎn)業(yè)低碳化改造和低碳技術(shù)應(yīng)用。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施一批節(jié)能和資源綜合利用工程。進一步加大落后產(chǎn)能淘汰力度，整治關(guān)閉小鋼鐵、小煤礦、小水泥，逐步淘汰粘土磚瓦窯。以列入全國千家、省百家節(jié)能行動的9戶企業(yè)為突破口，突出抓好重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗工作。認真抓好公共機構(gòu)節(jié)能工作。嚴格環(huán)境評價制度，強化建設(shè)項目新增排放容量管理，加強對重點減排項目的監(jiān)管，嚴禁新上對生態(tài)環(huán)境破壞和污染的項目。必須把加快污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)作為一件十分重要而緊迫的事來抓，確保污水處理廠正常運行。

　　第三，堅定不移抓基礎(chǔ)設(shè)施，盡力增加承接容量。以高速鐵路、高速公路、水運航道建設(shè)為重點，加快完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建與長三角地區(qū)的快速連接通道，增強產(chǎn)業(yè)和資本的可進入性。積極協(xié)助做好合福鐵路、黃杭鐵路客運專線建設(shè)、皖贛鐵路擴能及電氣化改造工作，全面啟動合杭鐵路客運專線項目前期工作。積極推進宣城至寧國、寧國至績溪、績溪至黃山和蕪雁高速公路建設(shè)，爭取宣南銅高速早日復工。實施廣祠高速路面改造、宣廣高速宣城東西出入口改建。實施宣城至貍橋、宣城至涇縣、宣城至古泉公路快速通道建設(shè)和梅嶺隧道以及連接線工程。加快推進蕪申運河宣城段建設(shè)。力爭寧國至千秋關(guān)高速、溧陽至廣德高速、水陽江航道整治和績溪至長安公路改建工程開工。確保廣德至雙橋、蔡家橋至譚家橋、祠山崗至界牌和華龍公路竣工。調(diào)整市區(qū)客運站場規(guī)劃布局，新建汽車客運東站和西站。

　　繼續(xù)按照“五個起來”的要求，強力推進城市建設(shè)，完善城市功能，確保市本級完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資25億元以上。進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，更好地發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用。續(xù)建濱湖路、環(huán)城大道、向陽大道、水陽江大道等10條城市道路，實施寶城路、薰化路、昭亭路、宛陵路等14條道路改建。繼續(xù)抓好宛溪河、揚子鱷湖、敬亭山綜合整治、梅溪公園建設(shè)和北門舊城改造等8個市政公用項目，新建3座下穿高速橋、3座上跨鐵路立交橋等10個市政公用項目。繼續(xù)推進城市防洪工程和天然氣管網(wǎng)建設(shè)。啟動宣州區(qū)政務(wù)新區(qū)建設(shè)的前期工作。開工建設(shè)市體育中心。推進宣城職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)二期工程、宣城中學新校區(qū)和市圖書館新館建設(shè)，實施宣城二中擴建工程。加快數(shù)字化城管監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)開展市容市貌、市區(qū)交通秩序綜合整治和禁違拆違工作，提升城市管理水平。加強住宅小區(qū)整治，完善物業(yè)管理機制，改善物業(yè)服務(wù)。加快城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。

　　繼續(xù)加強農(nóng)村交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成公路“村村通”掃尾工作，加強農(nóng)村公路管養(yǎng)。力爭開工建設(shè)水陽江下游“開卡”工程。加快青弋江灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型泵站更新改造、病險水庫除險加固等工程建設(shè)。實施500千伏廣德變電站和5個110千伏輸變電新建、擴建工程。把城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，重點抓好縣城和中心集鎮(zhèn)建設(shè)。加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。推進新農(nóng)村建設(shè)連點擴面工作，開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動。

　　在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。完善考評機制和方法，深化民主考評活動，提升行政效能。繼續(xù)推進行政審批權(quán)改革，強化政務(wù)服務(wù)中心功能，努力實現(xiàn)與長三角地區(qū)體制機制的對接。

　　第四，堅定不移抓深化改革，努力釋放發(fā)展能量。把握政策機遇，找準結(jié)合點和切入點，不斷深化重點領(lǐng)域改革。完善和落實各項優(yōu)惠政策，破除體制機制障礙，促進非公經(jīng)濟進一步壯大。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進宣州區(qū)、郎溪縣省級改革試點工作，穩(wěn)步開展公立醫(yī)院改革。加快文化體制改革，積極推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，組建文化市場綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，加強對文化市場的有效監(jiān)管。深化人口和計劃生育綜合改革，建立健全城市社區(qū)和流動人口綜合管理服務(wù)工作機制，全面完成縣鄉(xiāng)計生服務(wù)站所標準化建設(shè)。深化農(nóng)村各項改革。擴大縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。繼續(xù)推進擴權(quán)強鎮(zhèn)改革。擴大農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點范圍。推進集體林權(quán)制度配套改革，加快林業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，完成宣州、寧國、郎溪農(nóng)村合作(商業(yè))銀行組建工作，推進村鎮(zhèn)銀行的組建。推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新。探索建立信貸擔保機制，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍。引導有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社在產(chǎn)品合作基礎(chǔ)上，開展資金信用合作。繼續(xù)推進政策性農(nóng)業(yè)保險工作。全面完成縣(市、區(qū))政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。積極推進人事制度改革，全面實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理。完成事業(yè)單位績效工資改革工作。加強人才的培養(yǎng)和使用，建立健全創(chuàng)新人才引進和流動機制，吸引更多的人才來宣發(fā)展。積極培育人才市場和勞務(wù)市場。

　　第五，堅定不移抓市區(qū)一體化，合力做大本級體量。進一步加大市區(qū)聯(lián)動、共同發(fā)展的力度，通過抓開發(fā)區(qū)、抓具體項目、抓工作調(diào)度、抓實戰(zhàn)能力提升等等，持續(xù)推進市本級發(fā)展。以增量提速、擴容提質(zhì)為主線，加快市開發(fā)區(qū)建設(shè)。“全面主攻西擴新區(qū)、提升完善宣南片、加快推進蓮塘片”，努力做到道路連通、功能配套。啟動實施“聚焦10戶重點企業(yè)、培育20戶優(yōu)質(zhì)企業(yè)、促進100戶小企業(yè)進入規(guī)模企業(yè)”三年計劃。力爭今年工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值、財政收入增長30%以上；固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資增長50%以上；利用內(nèi)外資、新落地企業(yè)數(shù)增長70%以上。合理規(guī)劃市、區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，明確功能定位，整合市、區(qū)土地、人才、資金和信息等優(yōu)勢，推動招商引資、項目建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、錯位發(fā)展，實現(xiàn)市、區(qū)之間優(yōu)勢互補、項目互動。支持宣州開發(fā)區(qū)擴大建成規(guī)模，提升建設(shè)品質(zhì)。繼續(xù)下大力氣積極爭取國投電廠二期工程。完善市、區(qū)兩級管理體制，建立一體化發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。

　　第六，堅定不移抓民生改善，更加凝聚社會力量。認真落實中央和省著力保障和改善民生的要求，從群眾最盼望、受益最快最多、感受最直觀的地方著手，推進民生工程，發(fā)展社會事業(yè)。精心組織實施省定33項民生工程，讓城鄉(xiāng)居民共享更多的改革發(fā)展成果，進一步增強群眾的安全感、幸福感和自豪感。以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)和公共就業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員就業(yè)和退役軍人安置工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人。加強創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。廣泛開展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓。繼續(xù)完善社會保障制度。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助提標擴面工作。全面落實強農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保惠農(nóng)補貼資金及時足額到位。加強扶貧開發(fā)工作。繼續(xù)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范學前教育。啟動籌建本科院校的爭取工作。開展新一輪中小學布局調(diào)整，繼續(xù)實施“高中進城”計劃。做好旌德雙和職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)前期工作。開展“中小學辦學行為規(guī)范年”活動。切實加強中小學生就學安全管理。廣泛開展全民健身活動，實施城鄉(xiāng)體育健身工程。積極備戰(zhàn)省十二運會。完善重大疾病防控體系。加強社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程。擴大新農(nóng)合受益面，提高補助標準。切實加強公民思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)。完成廣播電視“村村通”建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實施數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。繼續(xù)發(fā)展老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)和慈善福利事業(yè)，切實保障婦女和未成年人合法權(quán)益。

　　繼續(xù)加強“法治宣城”建設(shè)，爭創(chuàng)全國“五五”普法先進城市。認真落實社會治安綜合治理各項措施，加大財政投入，推進科技強警，嚴厲打擊黑惡勢力和各類違法犯罪行為，打造“平安宣城”。引導群眾依法表達合理訴求，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，妥善解決群眾反映強烈的突出問題，維護社會和諧穩(wěn)定。加快“生態(tài)宣城”建設(shè)，開展國家生態(tài)市創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)國家森林城市和環(huán)保模范城市，繼續(xù)推進國家和省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。加強村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，開展村鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)試點工作，強化對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染整治。

　　構(gòu)建保障有力、保護嚴格的土地利用新機制，嚴防違法占用耕地面積超過15%的問責“紅線”。加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作。大力推進農(nóng)村土地整治、增減掛鉤和土地置換工作。積極防治地質(zhì)災害。認真開展第六次全國人口普查，完成第二次全國經(jīng)濟普查工作。加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，加大隱患排查治理和重大危險源防控力度，嚴防較大以上事故發(fā)生。強化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參與社會管理和公共服務(wù)。加強社區(qū)管理，提高社區(qū)建設(shè)和服務(wù)水平。支持駐宣部隊建設(shè)。加強國防教育、國防動員和民兵預備役工作，繼續(xù)開展“雙擁”共建活動。加強應(yīng)急平臺建設(shè)，完善防震減災、應(yīng)急管理和保障機制，提高應(yīng)對處置能力。認真做好民族宗教、僑務(wù)外事、對臺、檔案、地方志等工作。

　　三、推進政府自身建設(shè)

　　繁重的發(fā)展任務(wù)、激烈的競爭態(tài)勢，對政府工作提出了新的更高的要求。我們必須進一步加強政府自身建設(shè)，思想再解放、機制再創(chuàng)新，強化執(zhí)行力、保持快節(jié)奏，切實增強政府工作的實效性，不斷提高人民群眾對政府工作的滿意度。

　　(一)進一步推進政府工作項目化。實踐證明，任何一個地方的發(fā)展，都是由一個又一個項目支撐起來的，大項目帶來大發(fā)展，小項目只能小發(fā)展，沒項目就沒發(fā)展?？梢哉f，項目工作貫穿于經(jīng)濟和社會發(fā)展的全過程，體現(xiàn)在政府工作的多方位。比如，發(fā)展工業(yè)就要抓工業(yè)項目，發(fā)展農(nóng)業(yè)就要抓農(nóng)業(yè)項目，發(fā)展旅游就要抓旅游項目，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就要抓文化產(chǎn)業(yè)項目，交通狀況要改善就要抓交通項目，城市面貌要改變就要抓城建項目，等等。因此，各級各部門都要切實增強項目意識，把項目工作放在更加突出的位置來抓，不斷提升項目謀劃、項目爭取、項目推進、項目實施的能力和水平，“讓干部用項目說話，讓項目為干部說話”。

　　(二)進一步推進政府工作具體化。眾所周知，政府工作必須了解具體情況，研究具體招法，處理具體事務(wù)，解決具體問題。因此，只有具體才能深入，只有具體才能主動，只有具體才能見效。如果不把握抓具體的要義，工作不細致、不扎實、不艱苦，談問題似是而非，講道理膚淺表面，抓工作大而化之；如果只講書上怎么說、不談自己怎么看，只有原則怎么樣、沒有具體怎么辦；如果誤認為會議開了、任務(wù)就落實了，文件下了、事就辦了，話說過了、就做到了，這樣的話，政府就難以有作為，事業(yè)就難以有發(fā)展。當前，我們面臨的大事多、難事多。事多，應(yīng)該成為我們拼命工作的理由，而不能作為順其自然的托辭；事難，應(yīng)該成為我們兢兢業(yè)業(yè)的根據(jù)，而不能作為敷衍了事的借口。我們必須倡導具體抓、抓具體，抓住不放、一抓到底的作風。

　　(三)進一步推進政府工作責任化。經(jīng)驗表明，一個人的進步需要有責任心，一個地方的發(fā)展同樣需要有責任心。責任心雖然無形無狀、難觸難摸，但是力量巨大、影響深遠。有責任心的人，受人尊重、招人欣賞、讓人放心。政府所有人員都要堅持守土有責，把解放思想、按規(guī)矩辦事和敢于負責、勇于擔當有機結(jié)合起來，主動作為、善于作為。如果只講解放思想，而不敢承擔責任，就是“口頭派”，是不受歡迎的人；如果只講按規(guī)矩辦事，而不敢創(chuàng)新，就是“機器人”，是不稱職的人；如果只講大膽開拓，而不能堅守原則，就是“冒失者”，是不可靠的人。該是哪個地方負責的，就由哪個地方負責；該是哪個部門負責的，就由哪個部門負責；該是哪個層次負責的，就由哪個層次負責。我們堅決反對上一級向下一級推卸責任、攬功諉過，也堅決防止下一級明哲保身，甚至有意無意讓上一級承擔責任，我們也要堅決克服總是要求別人解放思想，自己卻想方設(shè)法解脫責任的傾向。我們將進一步嚴格責任制和責任追究制，加大行政問責力度，做到“抓住不落實的事，追究不落實的人”。我們相信，只要人人更加負責，宣城的前景一定會更加美好。

　　(四)進一步推進政府工作全員化。大家都有深切體會，一部機器如果要正常運行，就需要每一個零部件都發(fā)揮作用，哪怕一個小零件出了問題，都可能發(fā)生“停車斷檔”。做好政府工作如同一部機器的運行一樣，離不開每一位政府人員的愛崗敬業(yè)、恪盡職守。正如毛澤東同志曾經(jīng)指出：“世界是我們的，做事要大家來?！毙堑目缭结绕穑且豁椥枰猩舷聝A心奮斗的事業(yè)，人人都應(yīng)該是“責任人”，而不是“局外人”；個個都應(yīng)該是“當事者”，而不是“旁觀者”。政府人員特別是領(lǐng)導干部，更應(yīng)該自覺地接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、各民主黨派和工商聯(lián)的監(jiān)督以及群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，腳踏實地、心無旁騖、認真負責地把分內(nèi)事做好，做到“我的崗位我負責，我的工作你放心”，人人有激情，天天在狀態(tài)，滿腔熱忱為群眾解難，真心實意為基層辦事。

　　各位代表，各位同志，前進的道路充滿挑戰(zhàn)，肩負的責任重如泰山。我們堅信，任何困難都改變不了我們富民強市的強烈愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不住我們跨越崛起的堅定步伐。讓我們在中共宣城市委的堅強領(lǐng)導下，把人民群眾的期望化為闊步前進的動力，把加快發(fā)展的使命變?yōu)槟_踏實地的行動，為實現(xiàn)宣城的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展而努力奮斗！