宣城市人民防空工程使用管理暫行辦法

 

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范人民防空工程使用管理，增強(qiáng)城市防護(hù)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《人民防空工程維護(hù)管理辦法》《人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用管理辦法》《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的使用、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

第三條  市、縣（市、區(qū)）人民防空行政主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的使用管理。

發(fā)改、規(guī)劃、住建、國(guó)土、財(cái)政、公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保、物價(jià)等部門(mén)應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好人民防空工程使用管理工作。

第四條  人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

 

第二章  平時(shí)使用

第五條  國(guó)家鼓勵(lì)平時(shí)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時(shí)利用人民防空工程，不得影響其防空效能。

第六條  人民防空工程隸屬單位平時(shí)自用的，應(yīng)當(dāng)依法取得《人民防空工程平時(shí)使用證》。

租賃使用人民防空工程的單位，應(yīng)當(dāng)依法向工程所在地人民防空主管部門(mén)進(jìn)行租賃合同備案登記，并取得《人民防空工程平時(shí)使用證》。

自用或租賃使用人民防空工程的單位或個(gè)人統(tǒng)稱為人民防空工程使用人。

第七條  人民防空工程使用人申請(qǐng)辦理《人民防空工程平時(shí)使用證》，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

（一）使用申請(qǐng)書(shū)；
     （二）使用單位法定代表人的合法證件；

（三）《人民防空工程基本情況登記表》；
     （四）自用的，提交使用方案；租賃使用的，提交與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程租賃使用合同》，并提交使用方案；

（五）《人民防空工程使用安全責(zé)任書(shū)》。

《人民防空工程基本情況登記表》《人民防空工程租賃使用合同》和《人民防空工程使用安全責(zé)任書(shū)》應(yīng)當(dāng)具備人民防空主管部門(mén)提供格式文本的基本內(nèi)容。

第八條  人民防空主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成資料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查。通過(guò)審核的，發(fā)放《人民防空工程平時(shí)使用證》；需要整改的，書(shū)面通知其整改。

第九條  人民防空使用人應(yīng)當(dāng)接受人民防空主管部門(mén)和工程隸屬單位的監(jiān)督檢查，按時(shí)繳納稅費(fèi)和人民防空工程使用費(fèi)，承擔(dān)人民防空工程的維護(hù)、消防、防汛、治安等工作和使用中的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

人民防空工程使用費(fèi)由工程隸屬單位按照合同約定收取。

第十條  租賃使用人民防空工程的，租賃期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三年。

第十一條  人民防空工程使用人在合同期內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)租人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓人民防空工程使用權(quán)。因故確需轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)讓的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)使用的人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，換發(fā)《人民防空工程平時(shí)使用證》后方可繼續(xù)使用。

第十二條  人民防空工程使用人不得擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ淘O(shè)計(jì)平時(shí)用途。確需改變的，必須向人民防空主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后換領(lǐng)《人民防空工程平時(shí)使用證》。

住宅小區(qū)配套建設(shè)的人防地下室，平時(shí)用途設(shè)計(jì)為停車(chē)位的，工程使用人應(yīng)充分考慮為業(yè)主停車(chē)提供方便，車(chē)位租賃價(jià)格、租期（在不超過(guò)三年的前提下），可與業(yè)主協(xié)商確定。

第十三條  人民防空工程使用人應(yīng)當(dāng)按照人民防空主管部門(mén)的要求，在人民防空工程現(xiàn)場(chǎng)出入口顯著位置設(shè)置包含人民防空工程編號(hào)的標(biāo)識(shí)牌，張貼《人民防空工程平時(shí)使用注意事項(xiàng)》。

第十四條  使用人應(yīng)在《人民防空工程平時(shí)使用證》有效期滿前一個(gè)月內(nèi)，主動(dòng)到人防主管部門(mén)申請(qǐng)審驗(yàn)，并將審驗(yàn)情況記入工程管理檔案。審驗(yàn)不合格的，使用人應(yīng)在限期內(nèi)整改到位；存在重大安全隱患的，應(yīng)按人防主管部門(mén)要求，在消除隱患前暫停使用。

第十五條  縣級(jí)人民防空工程主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將辦理人民防空工程平時(shí)使用情況報(bào)市級(jí)人民防空工程主管部門(mén)備案。

 

第三章  維護(hù)管理

第十六條  人民防空主管部門(mén)、工程隸屬單位和使用人依法承擔(dān)人民防空工程的維護(hù)管理義務(wù)，人民防空工程維護(hù)管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照《人民防空工程維護(hù)管理辦法》第五章的規(guī)定予以承擔(dān)或落實(shí)。

第十七條  人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任按下列規(guī)定劃分：

（一） 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

（二）有關(guān)部門(mén)的防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專(zhuān)用工程和有關(guān)單位的人員與物資掩蔽工程，由工程隸屬單位負(fù)責(zé)；

（三）公用或者單位的防空地下室，由人民防空主管部門(mén)或者工程隸屬單位負(fù)責(zé)；

（四）平時(shí)已開(kāi)發(fā)利用的公用人民防空工程主體結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)備設(shè)施，主要風(fēng)、水、電、暖、通信和消防系統(tǒng)，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)；其余設(shè)備設(shè)施如裝修、照明等，由使用人負(fù)責(zé)。

第十八條  人民防空工程的維護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和其他安全使用的管理規(guī)定，保持人民防空工程良好的使用狀態(tài)和防護(hù)能力，達(dá)到《人民防空工程維護(hù)管理辦法》第九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條  人民防空工程維護(hù)管理實(shí)行下列工作制度：

（一）崗位負(fù)責(zé)制度。人民防空主管部門(mén)或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程情況，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員、管理人員、維護(hù)人員的維護(hù)管理工作崗位及其相應(yīng)的責(zé)任，明確維修保養(yǎng)任務(wù)和內(nèi)容。

（二）定期檢查和維修保養(yǎng)制度。人民防空主管部門(mén)或者有關(guān)單位應(yīng)針對(duì)不同類(lèi)型的工程，規(guī)定定期檢查和維修保養(yǎng)的次數(shù)、時(shí)間和內(nèi)容。

（三）消防管理制度。人民防空主管部門(mén)或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程實(shí)際情況，按照消防法律、法規(guī)加強(qiáng)消防管理，落實(shí)消防安全責(zé)任，制定各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，經(jīng)常組織防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，組織消防宣傳教育、培訓(xùn)，制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

（四）維修保養(yǎng)檔案制度。人民防空主管部門(mén)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立人民防空工程維修保養(yǎng)檔案，對(duì)人民防空工程維修保養(yǎng)的時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行記錄。使用人對(duì)人民防空工程進(jìn)行維修保養(yǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知人民防空主管部門(mén)或者有關(guān)單位。

第二十條  人民防空工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的不同類(lèi)別和特點(diǎn)區(qū)別進(jìn)行：

（一）平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)制定工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術(shù)措施方案，平時(shí)要按照維修保養(yǎng)制度，對(duì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，熟悉平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，保證戰(zhàn)時(shí)在規(guī)定轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）平時(shí)使用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)主要設(shè)備設(shè)施的檢查、維修和保養(yǎng)?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火、防煙排煙等消防系統(tǒng)，必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；進(jìn)風(fēng)、排風(fēng)等通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)，必須達(dá)到設(shè)計(jì)風(fēng)速和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足換氣次數(shù)，保證工程內(nèi)部空氣質(zhì)量。

第二十一條  人民防空工程的維護(hù)管理按照《人民防空工程維護(hù)管理檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查評(píng)定。

 

第四章  工程保護(hù)

第二十二條　國(guó)家保護(hù)人民防空工程不受侵害。禁止任何組織或者個(gè)人破壞、侵占人民防空工程設(shè)施。

對(duì)損害和破壞人民防空工程的行為，任何組織或個(gè)人都有權(quán)制止和向人民防空主管部門(mén)檢舉。

第二十三條　縣級(jí)以上人民防空主管部門(mén)在參與編制和組織實(shí)施城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，注意保護(hù)人民防空工程設(shè)施，保證其結(jié)構(gòu)安全和出入順暢。

第二十四條　保護(hù)人民防空工程是一切組織和個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，不得從事下列行為：

（一）向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄水、氣，傾倒棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無(wú)關(guān)的其它建筑；

（二）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；

（三）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（四）擅自占用、改造和損壞人民防空工程設(shè)施；

（五）在坑道式人防工程上方和兩側(cè)50米范圍內(nèi)取土、采石或在地道式、掘開(kāi)式、附建式人防工程周?chē)?米內(nèi)取土；

（六）其他危及人民防空工程安全的行為。

第二十五條  因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響人民防空工程安全時(shí)必須采取保障人民防空工程安全的技術(shù)措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

 

第五章  改造和拆除

第二十六條　任何組織或者個(gè)人不得擅自改造人民防空工程。確需改造的，必須按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得降低防護(hù)能力和影響其防空效能。改造方案須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十七條　任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程。確需拆除的，拆除人應(yīng)當(dāng)提交拆除和補(bǔ)建方案，報(bào)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十八條  經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，拆除人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的拆除方案在規(guī)定期限內(nèi)做好拆除、回填等安全和善后工作。

第二十九條  拆除人應(yīng)當(dāng)按照人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)的補(bǔ)建方案和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)確定的位置，在規(guī)定期限內(nèi)予以補(bǔ)建。補(bǔ)建的人民防空工程應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）拆除等級(jí)人民防空工程，必須補(bǔ)建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)人民防空工程；拆除非等級(jí)人民防空工程，必須補(bǔ)建6B級(jí)以上抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)人民防空工程。

（二）補(bǔ)建人民防空工程的面積不得小于原工程拆除面積，且不得代替應(yīng)建防空地下室面積。

第三十條　經(jīng)批準(zhǔn)拆除補(bǔ)建人民防空工程。因地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除面積小等原因難以補(bǔ)建的，經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，可不予補(bǔ)建，但必須按應(yīng)補(bǔ)建人民防空工程面積所需造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一建設(shè)。

 

第六章  附  則

第三十一條  本辦法未盡事宜，按國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條  本辦法由宣城市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條  本辦法自公布之日起施行。