解讀人：宣城市審計局黨組書記、局長黃煌

 

2019年4月，根據(jù)審計署和省審計廳工作安排，結(jié)合我市實際，經(jīng)分別征求市紀委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察辦等部門意見，報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定同意，我們研究出臺了《宣城市審計機關(guān)2019年度審計項目計劃》（以下稱《審計項目計劃》）。

一、《審計項目計劃》出臺的背景

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，認真落實市委經(jīng)濟工作會議和市委四屆七次、八次全會精神，按照市委、市政府決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，貫徹“六個穩(wěn)”要求，聚焦推進“五大發(fā)展行動計劃”、打好“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實推進審計全覆蓋，著力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度，加大對經(jīng)濟社會運行中各類風險隱患揭示力度，加大對重點民生資金和項目審計力度，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進全面深化改革，促進權(quán)力規(guī)范運行，促進反腐倡廉，為決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市作出積極貢獻。同時，為貫徹落實審計項目計劃管理的有關(guān)要求，我們出臺此《審計項目計劃》。

二、《審計項目計劃》主要內(nèi)容

2019年，根據(jù)審計署和省審計廳工作安排，結(jié)合我市實際，《審計項目計劃》共安排八類60個審計項目，其中市審計局組織實施53個審計項目，授權(quán)縣市區(qū)審計局實施7個審計項目，主要內(nèi)容為：

（一）政策落實審計

1.重大政策措施落實情況跟蹤審計（署定）。省審計廳統(tǒng)一組織，全市審計機關(guān)全年全過程實施跟蹤審計，審計結(jié)果納入市本級預(yù)算執(zhí)行審計工作報告。2019年安排的所有審計項目都要把重大政策措施落實情況作為重要審計內(nèi)容。

2.扶貧審計（市定）。市審計局統(tǒng)一組織有關(guān)縣（市、區(qū)）審計局，對宣州區(qū)、郎溪縣、涇縣、績溪縣和旌德縣等5個有扶貧任務(wù)的縣（區(qū)）開展審計。

3.保障性安居工程資金投入和使用績效審計（署定）。省審計廳統(tǒng)一組織，按照審計署工作部署，由市審計局組織實施，對郎溪縣、寧國市和績溪縣開展審計。

4.鄉(xiāng)村振興專項審計調(diào)查（省定）。省審計廳統(tǒng)一組織，市審計局組織對1-2個縣開展審計。

（二）財政審計

5.2018年度本級財政預(yù)算執(zhí)行情況審計（市定）。2019年計劃安排對市財政局、開發(fā)區(qū)管委會2個單位具體組織2018年度預(yù)算執(zhí)行情況進行審計，延伸調(diào)查市國庫。各縣（市、區(qū)）審計局依法對本級預(yù)算執(zhí)行情況開展審計。

6.2018年度部門（單位）預(yù)算執(zhí)行情況審計調(diào)查（市定）。運用大數(shù)據(jù)審計方式，組織開展部門預(yù)算執(zhí)行審計。各縣（市、區(qū)）審計局依法對本級部門（單位）預(yù)算執(zhí)行開展審計（調(diào)查）。

7.重點事項審計調(diào)查（省定）。省審計廳統(tǒng)一組織，對“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施情況實行省市縣聯(lián)動審計，其他重點事項審計調(diào)查根據(jù)省審計廳工作要求實施。

（三）經(jīng)濟責任審計

8.地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計（市定）。2019年計劃安排對旌德縣政府主要負責人經(jīng)濟責任履行情況進行審計。各縣（市、區(qū)）審計局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，依法開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計。

9.部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計（市定）。2019年已征得市委組織部、市紀委監(jiān)委同意，計劃安排對原市旅發(fā)委、市交運局、市交警支隊等8個部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員開展經(jīng)濟責任審計。各縣（市、區(qū)）審計局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，依法開展部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計。

10.省轄市法院領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計（省定）。省審計廳統(tǒng)一組織，授權(quán)我市對市中級人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任履行情況進行審計。

11.縣市區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計（市定）。市審計局組織7個縣（市、區(qū)）審計局對當?shù)厝嗣穹ㄔ含F(xiàn)任或原任領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任履行情況進行審計。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計

12.領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計（市定）。2019年計劃安排對旌德縣開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，結(jié)合經(jīng)濟責任審計同步開展。各縣（市、區(qū)）審計局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，依法開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。

（五）政府投資項目審計

13.全省災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理建設(shè)項目審計（省定）。省審計廳統(tǒng)一組織，全市審計機關(guān)實施。

14.全省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運營情況審計調(diào)查（省定）。省審計廳統(tǒng)一組織，市審計局、有關(guān)縣（市）審計局實施。

15.政府投資建設(shè)項目跟蹤審計（市定）。2019年繼續(xù)組織對水陽江大道閉合段北段工程、陽德路改造工程、創(chuàng)業(yè)路工程等6個政府投資建設(shè)項目開展跟蹤審計。各縣（市、區(qū)）審計局根據(jù)實際情況自行確定。

16.政府投資建設(shè)項目竣工決算審計（市定）。2019年繼續(xù)對合工大宣城校區(qū)二期禮堂、宿舍樓等工程，宛陵湖景區(qū)一期B、C標段等9個政府投資建設(shè)項目開展竣工決算審計，組織對關(guān)廟水庫工程等6個政府投資建設(shè)項目開展竣工決算審計。各縣（市、區(qū)）審計局根據(jù)實際情況自行確定。

（六）國外貸援款項目審計

17.國外貸援款項目審計（署定）。省審計廳統(tǒng)一組織實施，市審計局參加，計劃開展宣城承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地基礎(chǔ)設(shè)施示范項目審計。

（七）協(xié)助省審計廳實施審計項目

18.黃標車提前淘汰獎補專項資金審計（省定）。省審計廳統(tǒng)一組織，調(diào)配市縣審計人員組成審計組，原則上對每個市抽查1－2個縣及部分項目。審計結(jié)果納入省級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告和審計工作報告。

19.秸稈禁燒和綜合利用獎補專項資金審計（省定）。省審計廳統(tǒng)一組織，調(diào)配市縣審計人員組成審計組，原則上對每個市抽查1－2個縣及部分項目。審計結(jié)果納入省級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告和審計工作報告。

（八）領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)

20.領(lǐng)導(dǎo)交辦事項審計（調(diào)查）。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他項目審計

三、下一步主要工作舉措和計劃

（一）進一步提高政治站位。堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真落實中央、省委及市委對審計工作的部署要求，全力以赴完成好2019年審計項目計劃安排。

（二）嚴格執(zhí)行審計項目計劃。各單位必須嚴格執(zhí)行審計項目計劃，未經(jīng)批準不得擅自變更或調(diào)整審計范圍、參審單位、實施時間等，確需調(diào)整的，必須按規(guī)定程序辦理。

（三）加強統(tǒng)籌指導(dǎo)。著力優(yōu)化審計資源配置，創(chuàng)新審計組織方式，加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好發(fā)揮監(jiān)督合力。

（四）堅持依法審計、文明審計。堅持在法定職責權(quán)限范圍內(nèi)開展審計，全面落實分層級質(zhì)量控制，堅持文明審計，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省委、市委實施細則，遵守審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律及各項廉政規(guī)定。