韓家良代表：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)全覆蓋的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市推進(jìn)審計(jì)全覆蓋情況

近年來，宣城市深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見〉及相關(guān)配套文件的通知》（中辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）和《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)完善審計(jì)制度若干重大問題框架意見的實(shí)施意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔2016〕61號(hào)），以及《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督全覆蓋健全完善審計(jì)工作機(jī)制的實(shí)施意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔2017〕7號(hào)），深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。一是高度重視。市委、市政府高度重視審計(jì)工作，全力支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法履職，深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，相繼研究出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的工作方案》、《關(guān)于堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督全覆蓋健全完善審計(jì)工作機(jī)制的實(shí)施辦法》、《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督的工作方案》、《宣城市村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法（暫行）》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》等文件規(guī)定，進(jìn)一步明確審計(jì)全覆蓋的各項(xiàng)要求，從制度上為推進(jìn)審計(jì)全覆蓋提供有力保障。二是統(tǒng)籌力量。積極應(yīng)對(duì)審計(jì)全覆蓋工作人少事多任務(wù)重局面，加大審計(jì)力量統(tǒng)籌。堅(jiān)持“全市一盤棋”思想，統(tǒng)籌市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)力量，采取“以審代訓(xùn)”、“上下聯(lián)動(dòng)”等多種方式組織審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施；建立內(nèi)審人才庫，涵蓋全市住建、交通、水利、環(huán)保、編制等部門和單位內(nèi)審專家人才，參與國家審計(jì)項(xiàng)目；大力引進(jìn)社會(huì)協(xié)審力量，市本級(jí)于2017年第二次通過公開招標(biāo)選擇35家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組建協(xié)審庫，依規(guī)定分配政府投資建設(shè)項(xiàng)目協(xié)審任務(wù)?？h市區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)也均建立協(xié)審庫，政府投資項(xiàng)目組織中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。除政府投資項(xiàng)目審計(jì)外，市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)其他審計(jì)項(xiàng)目也積極引入社會(huì)審計(jì)力量參與。三是深入推進(jìn)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨委、政府工作中心，著力加大重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度、加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度、加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目及國有資產(chǎn)等審計(jì)力度、加大領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任審計(jì)力度，不斷強(qiáng)化審計(jì)整改和結(jié)果運(yùn)用，積極主動(dòng)作為，依法履行職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。至2017年底，第一輪審計(jì)全覆蓋工作任務(wù)全部完成，通過省審計(jì)廳和省委綜合考核組現(xiàn)場考核檢查。目前，正全力組織實(shí)施第二輪審計(jì)全覆蓋。

二、下一步工作安排

在市委、市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市審計(jì)全覆蓋工作取得顯著成效，2018年新一輪審計(jì)監(jiān)督全覆蓋開局之年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目1445個(gè)，通過審計(jì)促進(jìn)增收節(jié)支5.35億元。但工作中也存在一些問題和不足，如：審計(jì)要素制約進(jìn)一步突顯，表現(xiàn)在人少事多的矛盾依然突出；審計(jì)全覆蓋不平衡，特別是縣市區(qū)之間存在差距；審計(jì)信息化應(yīng)用不夠深入等，特別是針對(duì)您在建議中提到的“人少事多”、“專業(yè)知識(shí)不足”、“國家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)還未能充分、有效銜接”以及“存在思想顧慮”等情況，這些都需要審計(jì)機(jī)關(guān)在今后的工作中認(rèn)真研究并加以解決。

（一）嚴(yán)格審計(jì)計(jì)劃管理，著力推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目融合。貫徹落實(shí)《國家審計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，緊緊圍繞黨委和政府工作中心，科學(xué)編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌管理，以政策跟蹤審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目為平臺(tái)，推進(jìn)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)徲?jì)項(xiàng)目融合，各類項(xiàng)目同步安排、協(xié)同實(shí)施、成果共享。

（二）堅(jiān)持國家審計(jì)主導(dǎo)，著力優(yōu)化審計(jì)資源配置。堅(jiān)持國家審計(jì)的主導(dǎo)地位，構(gòu)建國家審計(jì)主導(dǎo)、內(nèi)部審計(jì)配合、社會(huì)審計(jì)參與的“三位一體”審計(jì)格局。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的力量，堅(jiān)持全市審計(jì)“一盤棋”，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。

（三）創(chuàng)新審計(jì)組織方式，著力加大購買服務(wù)力度。發(fā)揮審計(jì)整體優(yōu)勢，統(tǒng)籌整合審計(jì)力量，創(chuàng)新融合式、嵌入式、“1+N”等審計(jì)組織方式，努力做到“一審多項(xiàng)”“一審多果”“一果多用”。加大審計(jì)購買服務(wù)力度，采取聘用專家、專項(xiàng)委托等多種方式引入社會(huì)審計(jì)參與，深化政府投資協(xié)審模式，科學(xué)有效利用社會(huì)審計(jì)力量。

（四）加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化社會(huì)審計(jì)力量參與國家審計(jì)業(yè)務(wù)全過程控制：一是加強(qiáng)審前培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)并遵守《國家審計(jì)準(zhǔn)則》，了解國家審計(jì)流程、工作要求、審計(jì)內(nèi)容、文書格式等；二是加強(qiáng)審中指導(dǎo)。充分發(fā)揮審計(jì)組長和主審的指導(dǎo)性和方向性作用，查錯(cuò)糾偏，提高質(zhì)量，降低風(fēng)險(xiǎn)；三是加強(qiáng)審后評(píng)估。既要對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，還要健全完善履約考評(píng)機(jī)制。

（五）健全監(jiān)督管理機(jī)制，著力打造廉潔高效隊(duì)伍。建立健全工作機(jī)制，明確購買社會(huì)服務(wù)的聘用委托、組織方式、監(jiān)督管理及考核評(píng)價(jià)等內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，狠抓落實(shí)。著力加強(qiáng)工作紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律的教育和督查，提高參審社會(huì)審計(jì)的職業(yè)操守。對(duì)違反職業(yè)道德、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律、廉政紀(jì)律及出現(xiàn)執(zhí)業(yè)質(zhì)量事故的機(jī)構(gòu)和人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

再次感謝您對(duì)我市審計(jì)事業(yè)的關(guān)心和支持，希望一如既往地關(guān)心、支持審計(jì)工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提出更多更好的意見及建議。

專此答復(fù)。

 

       

                   辦復(fù)類別： A 類

 

                  公開屬性：主動(dòng)公開

 

                  聯(lián) 系 人： 王明峰

 

                  聯(lián)系電話： 3033393

 

 

                                                                                                                                                              2019年5月21日

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)處，市政府督查室。