第一章  總則

第一條　為促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)范市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理，更好地發(fā)揮其在引導(dǎo)激勵(lì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的積極作用，現(xiàn)根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  旅游發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“旅發(fā)資金”）的來源為省財(cái)政下達(dá)及市財(cái)政預(yù)算安排及其他渠道籌集的專項(xiàng)資金。旅發(fā)資金的設(shè)立，由市級(jí)旅游主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出書面申請(qǐng)，市級(jí)財(cái)政部門審核、論證后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第三條  市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)旅發(fā)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金的撥付、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

市級(jí)旅游主管部門負(fù)責(zé)確定旅發(fā)資金的年度使用和支持方向和重點(diǎn)，對(duì)使用項(xiàng)目進(jìn)行審核，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的跟蹤管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第四條  旅發(fā)資金的安排和使用應(yīng)遵循以下原則：

（一）體現(xiàn)全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針和產(chǎn)業(yè)政策；

（二）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益并重；

（三）統(tǒng)籌安排，相對(duì)集中，突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)；

（四）符合公共財(cái)政支出要求，有利于全市旅游招商引資工作，發(fā)揮、放大財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)旅游業(yè)投資向多元化、社會(huì)化和資本化方向發(fā)展。

 

第二章 使用范圍

第五條  旅發(fā)資金的使用主要圍繞市委、市政府確定支持的我市旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游規(guī)劃編制、旅游項(xiàng)目招商、智慧建設(shè)、旅游市場(chǎng)宣傳推廣、重大節(jié)慶活動(dòng)、旅游人才培訓(xùn)等方面。

（一）城市整體旅游形象宣傳。根據(jù)需要投放的宣傳廣告；參加國(guó)家局、省局組織的1+N媒體宣傳、大型旅游交易會(huì)、博覽會(huì)；參加國(guó)家、省旅游局組織的境內(nèi)外旅游宣傳推廣活動(dòng)；組織旅游企業(yè)參加政府或國(guó)際重要旅游組織舉辦的各種旅游展覽、推介活動(dòng)；重大旅游節(jié)慶活動(dòng)。

（二）旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。智慧旅游建設(shè)；旅游綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；旅游公共設(shè)施建設(shè)；區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的旅游發(fā)展建設(shè)規(guī)劃編制。

（三）旅游商品研發(fā)和銷售補(bǔ)助。旅游商品研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)銷售以及新建立的大型、綜合性旅游商品購(gòu)物市場(chǎng)（中心）、旅游購(gòu)物特色街區(qū)、集散地、旅游商品一條街等。

（四） 旅游獎(jiǎng)勵(lì)及扶持。按照市委、市政府關(guān)于對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持文件要求執(zhí)行。

第三章  預(yù)算編制、審批及撥付管理

第六條　市旅游主管部門負(fù)責(zé)按照專項(xiàng)資金用途編制當(dāng)年項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算必須詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、投資情況、資金籌措情況。

市級(jí)旅游主管部門按照規(guī)定程序和時(shí)間，會(huì)同市級(jí)財(cái)政部門細(xì)化旅發(fā)資金預(yù)算，編制年度項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，明確項(xiàng)目單位和內(nèi)容。

第七條  市旅游主管部門制定旅發(fā)資金預(yù)算編制和使用分配方案后，報(bào)市政府審批后執(zhí)行。

第八條  申請(qǐng)、使用旅發(fā)資金的單位和個(gè)人對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、可行性和合法性負(fù)責(zé)，不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取旅發(fā)資金。

第九條  旅發(fā)資金的撥付和使用按照財(cái)政預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，凡列入計(jì)劃的項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政部門和市級(jí)旅游主管部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，采用預(yù)撥、按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付和一次性撥付等方式進(jìn)行。

第十條  旅發(fā)資金實(shí)行轉(zhuǎn)賬核算，?？顚Ｓ茫凑諊?guó)庫(kù)集中支付相關(guān)規(guī)定撥付。

第十一條  旅發(fā)資金預(yù)算一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，由市級(jí)旅游主管部門提出調(diào)整意見，經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門審核并報(bào)市政府審批后執(zhí)行。

第十二條  市級(jí)旅游主管部門不得將旅發(fā)資金（包括專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)）用于彌補(bǔ)部門日常公用經(jīng)費(fèi)和工資福利等一般性支出。

第十三條  除因在建工程、代付政府采購(gòu)款等原因需跨年度支付經(jīng)批準(zhǔn)結(jié)轉(zhuǎn)的旅發(fā)資金外，其余當(dāng)年度末未動(dòng)用的旅發(fā)資金和項(xiàng)目已完成結(jié)余的旅發(fā)資金，原則上由市財(cái)政局收回統(tǒng)籌使用，不予結(jié)轉(zhuǎn)（政府性基金除外）。經(jīng)批準(zhǔn)跨年度支付的旅發(fā)資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用，結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上（含兩年）的旅發(fā)資金，由市財(cái)政局收回預(yù)算。

第十四條  使用旅發(fā)資金形成國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理決算驗(yàn)收，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續(xù)，按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。

 

第四章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第十五條  市級(jí)財(cái)政部門和市級(jí)旅游主管部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)旅發(fā)資金的收支管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為做出處理。

第十六條  市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅發(fā)資金的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金使用及考核等財(cái)務(wù)活動(dòng)全過程的監(jiān)督檢查。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金使用情況，市級(jí)財(cái)政部門和市級(jí)旅游部門根據(jù)需要，可聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。監(jiān)督檢查結(jié)果將作為下一年度旅游主管部門能否繼續(xù)申請(qǐng)使用專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

第十七條  市級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部監(jiān)督（審計(jì)）機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)行全過程監(jiān)督，組織績(jī)效自評(píng)價(jià)，定期向市級(jí)財(cái)政部門報(bào)告資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況。

第十八條  旅發(fā)資金年度預(yù)算制定、預(yù)算執(zhí)行以及資金撥付等工作同時(shí)接受審計(jì)和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。市級(jí)財(cái)政部門和旅游主管部門應(yīng)與審計(jì)、監(jiān)察部門協(xié)調(diào)配合、互通信息，有關(guān)部門出具的檢查結(jié)論能夠滿足需要的，應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查。

第十九條  對(duì)違規(guī)使用旅發(fā)資金的，市級(jí)財(cái)政部門收回相關(guān)資金，同時(shí)依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定作出處理處罰的決定，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)部門處理。

第五章  附 則

第二十條　 本辦法由市級(jí)財(cái)政部門和市級(jí)旅游主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條  本辦法自2017年1月1日起實(shí)施。《宣城市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)外字[2008]第57號(hào)）同時(shí)廢止。