關(guān)于印發(fā)《宣城市市場(chǎng)監(jiān)管局突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法(試行)》的通知

各縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局各科室、直屬（派出）機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)市局突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，經(jīng)研究，現(xiàn)將《宣城市市場(chǎng)監(jiān)管局突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                   2019年12月3日

宣城市市場(chǎng)監(jiān)管局突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法(試行)

第一章 總則

    第一條 為建立健全市場(chǎng)監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，有效預(yù)防和積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管突發(fā)事件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《市場(chǎng)監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》和《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安徽省市場(chǎng)監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合宣城市市場(chǎng)監(jiān)管局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市局)“三定”職責(zé)和工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市局各科室、直屬（派出）機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位）對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，包括食品安全事件、藥品安全事件、特種設(shè)備安全事故、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故以及其他市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作方面突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置;指導(dǎo)縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置。

第三條 市場(chǎng)監(jiān)管突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作堅(jiān)持以下原則:

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)地方政府屬地責(zé)任，根據(jù)事件嚴(yán)重程度，分級(jí)組織應(yīng)對(duì)工作。

快速反映、協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)系統(tǒng)上下，內(nèi)外的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間開(kāi)展應(yīng)急處置，最大程度減少損失、降低影響。

預(yù)防為主、依法處置。充分利用科學(xué)手段和技術(shù)裝備，有效發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍作用，依照有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，做好突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。

             第二章 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

第四條 市局成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的決策指揮，研究決定應(yīng)急工作重要事項(xiàng)。組長(zhǎng)為市局主要領(lǐng)導(dǎo)，副組長(zhǎng)為實(shí)發(fā)事件涉及的相關(guān)單位的市局分管領(lǐng)導(dǎo)。成員包括市局各單位主要負(fù)責(zé)同志?？筛鶕?jù)實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整。

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急值守、事故調(diào)查、輿情監(jiān)測(cè)、新聞宣傳等若干工作組，由市局有關(guān)單位按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)。根據(jù)需要，市局委派工作組赴事發(fā)地開(kāi)展檢查、指導(dǎo)、調(diào)查等工作。
    第五條 市局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局辦公室，承擔(dān)市局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，履行綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急值守和督促檢查職能，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開(kāi)展重大突發(fā)事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，以及參與特別重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。督促指導(dǎo)有關(guān)單位編制、修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練等工作。
    第六條  各縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，明確責(zé)任單位，迅速、有序開(kāi)展突發(fā)事件防范和處置工作。 

第三章  應(yīng)急預(yù)案體系

第七條  市局各有關(guān)單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急管理需要，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好與省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，建立市級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)防控，建立重要信息報(bào)告制度，組織指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理，承領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事項(xiàng)。

第八條  應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定預(yù)案演練計(jì)劃，采取實(shí)戰(zhàn)演練等方式，組織人員廣泛參與、處置聯(lián)運(yùn)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。應(yīng)急演練至少每3年組織一次，由應(yīng)急預(yù)案編制單位牽頭組織，應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位要按照實(shí)戰(zhàn)要求，積極參加演練，熟練應(yīng)急管理并檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性和實(shí)用性。

第九條  應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置和應(yīng)急演練，定期開(kāi)展預(yù)案評(píng)估，分析評(píng)價(jià)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理，根據(jù)檢定不斷修訂和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第十條  市局各有關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練等情況應(yīng)及時(shí)向市局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

                第四章 應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

第十一條 市局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件采用分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。省政府、省局、市政府啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，且涉及市局職責(zé)范圍或需要市局參與處置的，市局對(duì)應(yīng)省政府、省局或市政府分級(jí)確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急措施。

省政府、省局、市政府未啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，但該突事件涉及市局職責(zé)范圍的，市局根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等，確定事件處置的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
    第十二條 依據(jù)突發(fā)事件的類(lèi)別和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，縣（市）區(qū)人民政府或其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

市局在職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，相應(yīng)地將市場(chǎng)監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分為四級(jí)。

I級(jí)應(yīng)對(duì)(特別重大) :根據(jù)省政府、省市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件情況和實(shí)際需要，由市局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)啟動(dòng)，并統(tǒng)一指揮。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，市局辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，市局各有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展工作。

II級(jí)應(yīng)對(duì)(重大):根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件情況和實(shí)際需要，由突發(fā)事件涉及的主要單位提出響應(yīng)級(jí)別建議，由市局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)啟動(dòng)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，突發(fā)事件涉及的主要單位牽頭，市局有關(guān)單位配合，按照有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展工作。

III級(jí)應(yīng)對(duì)(較大):根據(jù)縣（市）區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件情況和實(shí)際需要，由突發(fā)事件涉及的主要單位提出響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)其分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)，按照有關(guān)規(guī)定和市局專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展工作。

IV級(jí)應(yīng)對(duì)(-般):根據(jù)縣（市）區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件情況，市局有關(guān)單位予以了解和關(guān)注，并給予工作指導(dǎo)。

                  第五章 應(yīng)急預(yù)警與處置

第十三條 市局各有關(guān)單位根據(jù)《宣城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)處置管理辦法（試行）》規(guī)定，針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)官方面可能發(fā)生的突發(fā)事件，以及可能發(fā)生的輿情焦點(diǎn)，研究突發(fā)事件的規(guī)律和特點(diǎn)，完善監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素，評(píng)估對(duì)社會(huì)公眾健康的危害程度、可能發(fā)生的趨勢(shì)，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患的措施。指導(dǎo)縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息，第一時(shí)間向市局辦公室報(bào)送重要信息，做到做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

第十四條  縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照要求，及時(shí)上報(bào)突發(fā)事件信息，包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、影響范圍和已采取措施等，市局辦公室接到各地上報(bào)的突發(fā)事件信息后，及時(shí)交市局有關(guān)單位核實(shí)、評(píng)估。對(duì)已經(jīng)或可能造成重大危害的突發(fā)事件信息，市局有關(guān)單位要及時(shí)報(bào)告市局領(lǐng)導(dǎo)。需要向市委辦公室、市政府辦公室上報(bào)信息的，市局有關(guān)單位應(yīng)起草上報(bào)信息，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后由市局辦公室上報(bào)。

第十五條 突發(fā)事件發(fā)生后，各縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)采取措，組織開(kāi)展應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向市局辦公室和有關(guān)單位及當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告先期處置情況。市局有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)。

第十六條  市局各有關(guān)單位根據(jù)突發(fā)事件的分類(lèi)及響應(yīng)機(jī)制，提出突發(fā)事件響應(yīng)級(jí)別建議，根據(jù)審批權(quán)限啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并按照響應(yīng)級(jí)別開(kāi)展工作。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置情況，可對(duì)響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行調(diào)整。

第十七條  突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，根據(jù)突發(fā)事件響應(yīng)級(jí)別的審批權(quán)限以及實(shí)際工作的需要，終止應(yīng)急響應(yīng)。

第十八條  突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中，市局辦公室會(huì)同突發(fā)事件涉及的市局主要單位及時(shí)開(kāi)展突發(fā)事件的輿情跟蹤，做好信息發(fā)布、新聞宣傳和輿情引導(dǎo)等工作。

第十九條  市局及縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件中遭受的損失，開(kāi)展援助或恢復(fù)重建。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，市局有關(guān)單位和縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，分析評(píng)估事件原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理和處置中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定和程序，給予獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)有失職、瀆職的責(zé)任單位或責(zé)任人，依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。

                第六章  應(yīng)急保障

第二十條 市局辦公室及市局有關(guān)單位組織指導(dǎo)縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)搜集有關(guān)信息，為應(yīng)急指揮提供基礎(chǔ)材料與數(shù)據(jù)。市局和縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，確保應(yīng)急狀態(tài)下的通信暢通。

第二十一條 市局有關(guān)單位和縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要建立健全各類(lèi)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，加強(qiáng)應(yīng)急處置培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)與裝備研發(fā)，合理配備應(yīng)急設(shè)施與設(shè)備，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

第二十二條 市、縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要把突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所必需的專(zhuān)項(xiàng)資金列入預(yù)算，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。

                  第七章  附則

第二十三條 市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作之外的突發(fā)事件(如火災(zāi)、信訪等)應(yīng)急管理工作不適用本辦法.

第二十四條 本辦法由市局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。