解讀人：黎斌

一、政策出臺(tái)背景和依據(jù)

今年以來(lái)，針對(duì)新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，習(xí)近平總書記在中共中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度，在陜西考察時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響。市委、市政府高度重視，對(duì)貫徹中央“六穩(wěn)”工作最新要求進(jìn)行了部署，市政府專題會(huì)議明確要求，抓緊研究完善做好“六穩(wěn)”工作的相關(guān)方案。

二、政策制定意義和總體考慮

有利于支持和保護(hù)我市外資外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展,有利于保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。是外貿(mào)外資企業(yè)生產(chǎn)秩序加快恢復(fù)的必然要求，是穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的關(guān)鍵舉措。

三、政策起草過程

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省關(guān)于穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的決策部署，抓好我市穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，針對(duì)疫情發(fā)生后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新變化、新要求，結(jié)合國(guó)家、省近期出臺(tái)工作舉措，我局在大量調(diào)研基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門和單位，結(jié)合我市實(shí)際起草《宣城市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資若干政策措施(征求意見稿)》，于6月19日組織相關(guān)市直部門召開征求意見會(huì)征求各部門意見。結(jié)合相關(guān)單位反饋意見修改完善形成《宣城市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資若干政策措施(送審稿)》，按程序經(jīng)市委、市政府審定印發(fā)。

四、政策工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)穩(wěn)外資穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和“十三五”圓滿收官。

五、政策主要內(nèi)容

政策內(nèi)容主要包括健全外貿(mào)和外資企業(yè)幫扶機(jī)制、提升海外市場(chǎng)開拓能力、加快開放平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口和招引外資、優(yōu)化外貿(mào)和外資發(fā)展環(huán)境五個(gè)方面。政策既有過去長(zhǎng)期堅(jiān)持的有效之策，也借鑒吸收了一些地方出臺(tái)的政策措施和好經(jīng)驗(yàn)好做法。

六、政策主要特點(diǎn)

政策措施堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，力求有效解決外貿(mào)外資企業(yè)疫情影響下反映的突出問題和訴求。主要體現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是突出政策實(shí)效更加注重政策的精準(zhǔn)度。如針對(duì)疫情影響下境外參展困難，組織企業(yè)參加省推薦的各類網(wǎng)上展會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變市場(chǎng)開拓方式，提升海外市場(chǎng)開拓能力。如幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情和經(jīng)貿(mào)摩擦多重風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大政策性出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

二是突出問題導(dǎo)向更加注重優(yōu)化環(huán)境。如針對(duì)企業(yè)融資問題，提出建立健全“政府+銀行+保險(xiǎn)+企業(yè)”融資合作模式，加大企業(yè)線上申請(qǐng)跨境貸、信保貸等信用貸款支持力度。如建立商務(wù)、稅務(wù)、人行、海關(guān)四方聯(lián)席會(huì)議會(huì)商機(jī)制，構(gòu)建外貿(mào)企業(yè)問題困難即時(shí)反饋和預(yù)警信息共享機(jī)制。如持續(xù)提升一類、二類出口退稅企業(yè)比例,確保正常出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮到7個(gè)工作日以內(nèi)，“稅融通”受惠范圍擴(kuò)大至A、B、M級(jí)企業(yè)等。

三是突出可持續(xù)發(fā)展更加注培育新動(dòng)能。如促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化出口基地建設(shè)，加大對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地支持。如加大外向型項(xiàng)目招引支持力度，創(chuàng)新拓展招商引資方式，推動(dòng)宣城綜保區(qū)申建工作、積極爭(zhēng)取跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)，支持有條件的地區(qū)申創(chuàng)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園等。

七、政策保障措施

做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作，重中之重就是要抓政策落實(shí)。我局將會(huì)同各地各部門加強(qiáng)橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)，確保政策措施落地見效。同時(shí)深入外貿(mào)外資企業(yè)調(diào)研，宣傳外貿(mào)外資相關(guān)政策，問計(jì)于企優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振外貿(mào)外資企業(yè)信心，努力促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。全面挖掘外資合作、增資擴(kuò)股項(xiàng)目線索；對(duì)引進(jìn)的外資項(xiàng)目全環(huán)節(jié)跟蹤服務(wù)，建立完善外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，推動(dòng)全市對(duì)外貿(mào)易和利用外資穩(wěn)定發(fā)展;加快二類口岸建設(shè)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮皖東南保稅物流中心作用，推動(dòng)宣城綜保區(qū)申報(bào)和建設(shè)工作，大力發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)。