2021年是“十四五”開局之年，全市衛(wèi)生健康工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實全省衛(wèi)生健康工作會議和市委市政府決策部署，全面加強衛(wèi)生健康行業(yè)黨的建設，持續(xù)縱深推進綜合醫(yī)改，大力推進健康宣城建設，常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控工作，不斷加強公共衛(wèi)生服務能力建設，切實提高醫(yī)療服務供給和保障能力，讓改革創(chuàng)新成果更加精準惠及人民群眾，為加快建設新階段現(xiàn)代化美好宣城建設提供健康保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一、毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控

1.精準精細做好常態(tài)化疫情防控。保持常態(tài)化防控指揮體系高效運轉，進一步健全完善及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的防控機制，確保出現(xiàn)疫情能夠第一時間快速響應、第一時間處置到位。常態(tài)化做好人物同防工作，繼續(xù)嚴格落實重點人群、重點場所、重點時段疫情防控措施，加強進口冷鏈食品和非冷鏈物品風險管控，繼續(xù)落實農(nóng)村地區(qū)疫情防控要求。提升應急處置能力，持續(xù)強化核酸檢測、流調(diào)溯源、醫(yī)療救治等疫情防控能力建設。進一步完善應急預案體系，提高應急操作和協(xié)調(diào)處置能力。繼續(xù)科學規(guī)范做好上海入境來（返）皖人員繼續(xù)集中健康觀察工作。穩(wěn)妥有序做好新冠病毒疫苗接種工作，按照國家、省有關要求和我市工作安排，依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥、分階段有序推進疫苗接種，堅決如期完成我市疫苗接種任務。

二、加強公共衛(wèi)生體系建設

2.切實補齊公共衛(wèi)生體系短板弱項。認真貫徹落實省委、省政府《關于加強公共衛(wèi)生體系建設的意見》。結合我市實際，制定具體貫徹落實舉措，推動各項工作任務序時推進、取得實效。加快推進疾病預防控制體系改革，加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設，積極推進疾控機構“公益一類保障、二類績效管理”，會同財政、人社等部門，加快建立符合疾控機構實際的績效分配制度。推進市、縣兩級疾病預防控制中心標準化建設，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。增強早期監(jiān)測預警能力。完善醫(yī)療機構、疾控機構實驗室檢測網(wǎng)絡，切實發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)熱門診哨點作用，建立多點觸發(fā)監(jiān)測預警機制，提升傳染病監(jiān)測預警能力和水平。加強傳染病救治能力建設，提升感染、呼吸、重癥等傳染病診療相關重點學科技術能力。加強二級以上綜合醫(yī)院傳染病院區(qū)和規(guī)范化發(fā)熱門診建設，加快市公共衛(wèi)生臨床中心項目建設。 

三、全面推進健康宣城建設

3.科學編制“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃。全面貫徹落實新時期黨的衛(wèi)生健康工作方針和黨中央、省、市關于推進衛(wèi)生健康工作的新要求，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，科學高質(zhì)量的編制全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃。

4.深入開展愛國衛(wèi)生運動。全面推進健康宣城“15+1”行動，實施新一輪健康城市建設（2021-2025）提升行動。深入開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建行動，建立改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境的長效機制。啟動新一輪國家衛(wèi)生縣城、國家（省級）衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，創(chuàng)成一批省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村。持續(xù)做好國家衛(wèi)生城市的長效管理，確保順利通過國家衛(wèi)生城復審暗訪。

5.加強健康教育與促進工作。扎實做好健康素養(yǎng)促進行動項目工作，加快推進健康促進縣建設，寧國市創(chuàng)成省級健康促進市，績溪縣、郎溪縣按照要求扎實推進。組織開展多種形式健康素養(yǎng)巡講，不斷提升群眾健康素養(yǎng)水平。全面推進控煙行動，廣泛開展各類無煙環(huán)境（場所）創(chuàng)評活動。   

四、持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

6.推深做實縣域醫(yī)療衛(wèi)生振興。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生振興工作體制機制，圍繞“縣強、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)”,制定完善相關配套政策。深入實施縣級醫(yī)院能力提升工程，進一步推動縣級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。加強基層人事薪酬制度改革，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行活力。加強村醫(yī)訂單定向免費培養(yǎng)工作，建立健全村醫(yī)多元化保障機制，織密織牢醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)底。

7.推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。深化公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，加快編制周轉池計劃使用進度。加快推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點工作。加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，依托皖南醫(yī)學院弋磯山醫(yī)院，推進宣城市人民醫(yī)院區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心建設。

8.推進緊密型縣域醫(yī)共體建設和醫(yī)聯(lián)體建設。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分類管理制度，積極支持一類衛(wèi)生院向二級醫(yī)院發(fā)展。加快推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升“百千萬”工程，扎實推進家庭醫(yī)生簽約服務示范點創(chuàng)建工作。鞏固完善分級診療審計達標整改成效，著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力                

五、不斷提升醫(yī)療服務能力

9.提高醫(yī)療服務質(zhì)量。不斷完善市、縣醫(yī)療質(zhì)控體系建設，繼續(xù)開展全市二級及以上醫(yī)院“雙百”綜合績效考核。強化醫(yī)療質(zhì)量安全，加強二級及以上醫(yī)院的組織管理、科室建設、醫(yī)療技術和藥事管理等。加強平安醫(yī)院建設，不斷改善群眾就醫(yī)體驗。加強農(nóng)村院前急救建設，推進“智慧急救”和“五大中心”建設。加強無償獻血宣傳，保障血液供給與安全。強化院感和護理工作，嚴格落實“院長管院感”制度，深入推進優(yōu)質(zhì)護理工作。

10.繼續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務”。開展智慧醫(yī)院創(chuàng)建，三級公立醫(yī)院全面提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務，二級以上公立醫(yī)療機構普遍提供線上服務。推動醫(yī)療健康信息互通共享，繼續(xù)做好居民電子健康卡的推廣和應用工作。繼續(xù)推進基層醫(yī)療機構智醫(yī)助理使用。

六、提高公共衛(wèi)生服務水平

11.做好健康脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。認真貫徹落實省委、市委實施意見，健全鞏固健康扶貧成果的動態(tài)監(jiān)測機制，進一步鞏固防范村醫(yī)“空白點”機制。完善在崗村醫(yī)養(yǎng)老保障制度，對符合條件的村醫(yī)實行應保盡保。

12.加強基層醫(yī)療服務能力建設。深入開展“優(yōu)質(zhì)服務基層行”和“社區(qū)醫(yī)院”創(chuàng)建工作。2021年爭取達到國家“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動“基本標準”以上衛(wèi)生院40所、“推薦標準”衛(wèi)生院10所，5所以上衛(wèi)生院通過二級綜合醫(yī)院認定，1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到“社區(qū)醫(yī)院”創(chuàng)建標準。繼續(xù)推進中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心特色?？平ㄔO，做好基層衛(wèi)生人員服務能力培訓。扎實實施2021年衛(wèi)生健康民生工程工作。

13.加強重大疾病防治。落實艾滋病、結核病等防治措施，進一步鞏固血吸蟲病等地方病防治成果。全力做好免疫規(guī)劃工作，繼續(xù)推進“三減三健”行動。強化嚴重精神障礙患者綜合管理服務，切實提高精神衛(wèi)生機構業(yè)務水平。繼續(xù)開展空氣污染（霧霾）對人群健康影響監(jiān)測與防護工作。提高食品安全風險監(jiān)測工作水平。組織開展學生常見病監(jiān)測，普及近視防控和健康用眼知識。

七、加快中醫(yī)藥改革創(chuàng)新發(fā)展

14.認真貫徹省委省政府有關工作要求。制定我市促進新安醫(yī)學傳承創(chuàng)新發(fā)展具體舉措，將中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展納入規(guī)劃、納入預算、納入考核。

15.提升縣級中醫(yī)醫(yī)院服務能力。涇縣中醫(yī)院、廣德市中醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)院。創(chuàng)新開展“宣城市中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室3120工程”建設工作。寧國市、廣德市、旌德縣完成全國基層中醫(yī)藥工作先進單位驗收工作，郎溪縣、績溪縣繼續(xù)開展創(chuàng)建工作。強化中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)，普及推廣中醫(yī)藥適宜技術，舉辦中醫(yī)藥知識及實踐技能大賽。

16.推動中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，推進中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游、文化、扶貧深度融合發(fā)展，有效開發(fā)中醫(yī)藥資源。利用皖南 山區(qū)特殊氣候和自然資源稟賦 ，加強寧前胡 、宣木瓜 、績溪貢 菊 、施德靈芝 、黃精等特色 中藥材基地建設。

八、積極融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展

17.加強同長三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作。通過“府院合作”、設立分院、組建醫(yī)聯(lián)體、成立專科聯(lián)盟等形式，提升我市學科建設和醫(yī)療技術水平。開展“長三角名醫(yī)工作室”建設，建立柔性引進、彈性輸出雙向人才培養(yǎng)機制，努力打造本土?？祁I軍人才。

18.加強衛(wèi)生健康信息化對接。支持醫(yī)療衛(wèi)生機構、符合條件第三方機構搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，開展遠程醫(yī)療、健康咨詢、健康管理服務，推進我市衛(wèi)生健康信息平臺與長三角健康數(shù)據(jù)分享共享，協(xié)同打造電子健康互聯(lián)網(wǎng)，促進數(shù)據(jù)共享。

19.推進健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用我市良好生態(tài)、旅游、交通等區(qū)位資源，大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，將健康產(chǎn)業(yè)打造成我市融入長三角的一張名片。

九、不斷提高人口家庭發(fā)展能力  

20.推動計劃生育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。穩(wěn)定基層計劃生育隊伍，健全計生利益導向機制，全面落實計劃生育“三項制度”和計生特殊家庭幫扶“三個全覆蓋”。優(yōu)化生育政策，完善政府引導、家庭為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的3歲以下嬰幼兒照護服務工作，不斷提高全市每千人托位數(shù)。提高公共場所母嬰設施使用率。   

21.提高婦幼服務保障能力。推進婦幼保健機構建設，實施母嬰安全行動提升計劃。加強產(chǎn)科兒科能力建設，提高助產(chǎn)技術水平和危急重癥搶救能力。強化出生缺陷綜合防治，推進產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷機構建設。繼續(xù)實施好市政府民生實事新生兒遺傳代謝病免費篩查項目。

22.加強計生協(xié)會改革發(fā)展。推進市計生協(xié)和各縣市區(qū)計生協(xié)改革方案出臺和實施。繼續(xù)圍繞計生協(xié)“六項重點任務”，進一步開展好健康關愛、健康教育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務、便民維權、流動人口關懷關愛等活動。做好人口健康基金項目和計生系列保險參保工作。

23.積極推進老齡健康事業(yè)發(fā)展。認真貫徹《關于建立完善老年健康服務體系的實施意見》，出臺我市具體實施方案。繼續(xù)開展醫(yī)養(yǎng)結合機構服務質(zhì)量三年提升行動，深入開展老年健康宣傳周等活動。開展全國（省）示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建和申報工作，做好“敬老文明號”創(chuàng)建工作。積極推廣寧國市“定位手環(huán)”創(chuàng)新做法，推進“智慧助老”、“銀齡安康行動”等工作。

十、強化事業(yè)發(fā)展保障和支持

24.提升公共衛(wèi)生法治保障水平。深入宣貫《民法典》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》，不斷推進衛(wèi)生健康領域法治建設。繼續(xù)抓好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作，積極打造“信用+綜合監(jiān)管”宣城模式，強化監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，提升衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作能力和水平。深入推進職業(yè)健康管理工作，切實抓好塵肺病康復站試點建設。深化政務服務，持續(xù)推進衛(wèi)生健康系統(tǒng)“放管服”改革。

25.加強科教人才和重點項目建設工作。繼續(xù)創(chuàng)新人才引進方式，落實公立醫(yī)院用人自主權。加快推進公共衛(wèi)生單位薪酬制度改革措施，落實“兩個允許”。加強重點學科建設工作，繼續(xù)開展市級第二周期的重點?？平ㄔO工作。做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作。加強生物安全管理工作。加快衛(wèi)生健康重點項目建設，推進市人民醫(yī)院改擴建工程二期項目，市婦幼保健院投入使用，各縣市區(qū)衛(wèi)生健康重點項目有序推進。

26.加強宣傳教育和輿論引導。弘揚偉大抗疫精神，加強典型示范宣傳，繼續(xù)做好“中國好醫(yī)生、好護士”推薦工作。加大衛(wèi)生健康重點工作宣傳力度，舉辦3場專題新聞發(fā)布會。增強輿論引導能力，強化輿情分析應對，及時回應社會關切。統(tǒng)籌做好信訪、綜治、安全生產(chǎn)、政務公開等工作。

十一、堅定不移縱深推進全面從嚴治黨

27.強化政治能力建設。持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨中央重大決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨的政治建設放在首位，加強黨對衛(wèi)生健康工作的全面領導，加強政治機關建設，深入推進模范機關創(chuàng)建，認真開展黨史學習教育，開展慶祝建黨100周年活動，講好建黨百年健康故事。扎實做好中央巡視反饋意見有關問題的整改，加強意識形態(tài)領域工作。

28.提升行業(yè)黨建工作水平。貫徹落實中辦《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》、省委辦公廳《貫徹〈關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見〉實施辦法》，落實公立醫(yī)院書記、院長分設等工作要求，切實加強黨對公立醫(yī)院的領導。加強衛(wèi)生健康行業(yè)社會組織黨建工作，開展爭創(chuàng)‘雙比雙爭’先進社會組織黨組織活動，提升全市衛(wèi)生健康行業(yè)社會組織黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量。

29.堅定推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強黨員干部日常紀律教育，加強重要崗位廉政風險防控管理和干部權力運行監(jiān)督。扎實開展新一輪深化“三個以案”警示教育，在全市醫(yī)療機構認真開展好以“行業(yè)法規(guī)大學習、依法執(zhí)業(yè)大督查、診療行為大改進”為主要內(nèi)容的專項整治行動，深入推進醫(yī)療機構行風整治，形成打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢。

30.全面提升履職能力。堅持目標導向和問題導向，深入開展調(diào)查研究，切實發(fā)揚“三?！本?，認真開展“七嚴七好”機關能力提升年活動，不斷提升干部職工工作能力，推動進一步改進工作作風，在全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)切實營造真抓實干、奮勇爭先的良好氛圍。力戒形式主義官僚主義，切實為基層減負。