第一條 為規(guī)范重大行政決策公眾參與活動(dòng)，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定的通知》（皖政辦〔2017〕38號(hào)）精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 市人防辦作出關(guān)系本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大行政決策的公眾參與活動(dòng)，適用本制度。

第三條 決策草案形成后，應(yīng)根據(jù)重大行政決策對(duì)公眾影響的范圍和程度，采取座談?dòng)懻?、咨詢協(xié)商、民意調(diào)查、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)稿、聽(tīng)證等方式，聽(tīng)取各方合理化意見(jiàn)和建議。

  凡涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要規(guī)劃、重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證或向社會(huì)發(fā)布征求意見(jiàn)稿的方式公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)建議，其中對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證以及公眾對(duì)決策方案有重大分歧、社會(huì)關(guān)注度較高的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。

  第四條 公眾參與重大行政決策活動(dòng)情況，應(yīng)當(dāng)全面、客觀地聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，對(duì)公眾提出的修改意見(jiàn)包括反對(duì)意見(jiàn)，應(yīng)從合法性、合理性、可行性等方面進(jìn)行分析研究，吸收其合法合理建議意見(jiàn)。不能只聽(tīng)取、采納贊成意見(jiàn)，漏報(bào)、瞞報(bào)或修改反對(duì)性意見(jiàn)。意見(jiàn)采納情況及相對(duì)集中的意見(jiàn)未予采納的原因，在重大行政決策公布前通過(guò)書(shū)面信件、電子郵件等方式告知公眾參與人；無(wú)法了解公眾參與人聯(lián)系方式以及通過(guò)向社會(huì)發(fā)布草案或征求意見(jiàn)稿方式征求意見(jiàn)需要反饋采納情況的，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站和政府信息公開(kāi)網(wǎng)以及原公開(kāi)決策草案或征求意見(jiàn)稿的媒體向社會(huì)公布。

  第五條 通過(guò)座談?dòng)懻?、咨詢協(xié)商方式征求意見(jiàn)的，座談?dòng)懻摗⒆稍儏f(xié)商中，對(duì)與會(huì)代表提出的書(shū)面或口頭建議意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)逐條做好收集、記錄。對(duì)收集、記錄的建議意見(jiàn)，應(yīng)逐條進(jìn)行分析，形成書(shū)面報(bào)告。

  第六條 以民意調(diào)查方式征求公眾意見(jiàn)的，可以委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行，了解決策草案或征求意見(jiàn)稿的社會(huì)認(rèn)同度和承受度。

  民意調(diào)查應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面報(bào)告，民意調(diào)查報(bào)告以及民意調(diào)查報(bào)告的采納情況，應(yīng)當(dāng)在重大決策公布前通過(guò)民意調(diào)查的網(wǎng)站等載體予以公開(kāi)。

  第七條 通過(guò)向社會(huì)發(fā)布草案或征求意見(jiàn)稿方式征求意見(jiàn)的，公示內(nèi)容包括決策事項(xiàng)名稱、決策草案（征求意見(jiàn)稿）、起草決策的依據(jù)和理由、公眾反映意見(jiàn)建議方式、渠道和時(shí)間、收件地址（含郵箱、傳真號(hào)）和收件人以及其他應(yīng)公示的內(nèi)容。公開(kāi)草案或征求意見(jiàn)稿征求意見(jiàn)的期限不少于10日。重大行政決策草案（征求意見(jiàn)稿）通過(guò)網(wǎng)站、微信、公告欄、紙質(zhì)媒體及廣播電視等多種途徑向社會(huì)公開(kāi)。

  第八條 通過(guò)向社會(huì)發(fā)布草案（征求意見(jiàn)稿）方式公開(kāi)征求意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公眾的交流、溝通，保障公眾準(zhǔn)確理解、掌握決策相關(guān)信息，采取公布解讀性說(shuō)明、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪、廣播電視網(wǎng)絡(luò)訪談等方式與公眾交流互動(dòng)，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，對(duì)意見(jiàn)集中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解釋解讀，形成共識(shí)。

  第九條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。