第一條 為規(guī)范政府重大行政決策過(guò)程中的公眾參與活動(dòng)，促進(jìn)民主決策，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我委實(shí)際，制定本制度。

第二條 市人民政府做出重大行政決策需要公眾參與的，適用本制度。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本制度所稱公眾參與重大行政決策，是指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)在做出決策前，由政府或主管部門(mén)組織社會(huì)有關(guān)方面對(duì)該事項(xiàng)的必要性、合法性和可行性進(jìn)行論證，充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，保障政府決策科學(xué)、民主、透明的政務(wù)活動(dòng)。

第四條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)注重調(diào)查研究、民主討論和科學(xué)論證，充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，重大行政決策均應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式引導(dǎo)公眾參與，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條 重大行政決策事項(xiàng)的范圍按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行界定。組織公眾參與重大行政決策，由市政府辦負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第六條 決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)根據(jù)重大行政決策對(duì)公眾影響的范圍和程度，采取公示、調(diào)查、座談、論證、聽(tīng)證等形式進(jìn)行，充分聽(tīng)取人民群眾提出的合理化意見(jiàn)和建議。凡涉及面廣或者與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取公示或聽(tīng)證形式，公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求公眾意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見(jiàn)的公民、法人或者其他組織。

第七條 采取公示征求意見(jiàn)的重大行政決策事項(xiàng)可以通過(guò)報(bào)刊雜志、廣播電視、政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括：決策事項(xiàng)名稱、基本情況說(shuō)明、決策依據(jù)和理由、反饋意見(jiàn)方式和時(shí)間以及應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。公示的時(shí)間一般不少于七個(gè)工作日。

第八條 決策承辦部門(mén)在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審組對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行專家咨詢論證。

第九條 決策承辦部門(mén)在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市人大代表和市政協(xié)委員參與重大行政決策的論證和評(píng)估，廣泛聽(tīng)取人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議。

第十條 在公眾參與的過(guò)程中，決策承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面、客觀地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，特別是對(duì)重大行政決策的反對(duì)意見(jiàn)和修改意見(jiàn)。嚴(yán)禁決策承辦部門(mén)包辦公眾意見(jiàn)，或者只聽(tīng)取贊成的意見(jiàn)，漏報(bào)、瞞報(bào)公眾意見(jiàn)。

第十一條 決策承辦部門(mén)應(yīng)將公眾參與的情況進(jìn)行歸納整理，形成書(shū)面報(bào)告，連同決策方案草案一并提交市人民政府審議。報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出明確的結(jié)論性建議意見(jiàn)。公眾參與的結(jié)果作為市政府決策的重要依據(jù)之一，對(duì)公眾提出的合理意見(jiàn)應(yīng)予采納。應(yīng)當(dāng)公開(kāi)聽(tīng)取但未聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)的重大行政事項(xiàng)不得提交決策機(jī)關(guān)決策。

第十二條 決策承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站及其他方式向社會(huì)公布公眾提出的意見(jiàn)及采納情況。對(duì)條件不成熟或其它原因未能吸納的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由或做出解釋。

第十三條 重大決策實(shí)施后，公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府重大事項(xiàng)的決策應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或修正的，可以通過(guò)市長(zhǎng)熱線、來(lái)信來(lái)訪等各種形式，向市人民政府或決策執(zhí)行部門(mén)提出質(zhì)疑或建議。