2021年，我市愛國衛(wèi)生工作在市委、市政府的堅強領導和省愛衛(wèi)辦的精心指導下，以十四五謀篇布局、不斷提升愛國衛(wèi)生動員能力、持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理、全面推進健康宣行動為工作重點，大力開展愛國衛(wèi)生運動，組織實施健康宣城行動，積極倡導文明健康生活方式，為新冠肺炎疫情常態(tài)化防控奠定了良好的環(huán)境基礎，持續(xù)提升了群眾健康水平。

一、2021年工作進展和成效

（一）加強新時期愛國衛(wèi)生謀篇布局

1.開展政策理論學習。積極組織各縣市區(qū)愛衛(wèi)辦和市愛衛(wèi)會成員單位深入學習習近平總書記關于愛國衛(wèi)生運動系列重要講話精神、《國務院關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》和國務院關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見暨推進倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式活動電視電話會議精神，先后組織市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生工作人員100余人次參加北京第二期愛國衛(wèi)生領導力培訓班、杭州健康城市建設和國家級健康促進縣（區(qū)）建設培訓班、合肥新形勢下愛國衛(wèi)生工作暨國家衛(wèi)生城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建復審培訓班。各地各單位通過理論學習，結合本地黨史學習教育等重點活動，發(fā)揚傳承愛國衛(wèi)生運動光榮傳統(tǒng)，學思踐悟新時期愛國衛(wèi)生運動新內涵，深入思考謀劃“十四五”愛國衛(wèi)生工作。

2.做好全局工作謀劃。結合全市公共衛(wèi)生體系建設“1+7”工作方案，我辦草擬了《宣城市深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施方案（送審稿）》《宣城市“十四五”愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃（草擬稿）》《宣城市健康城市建設專項行動實施方案（2021-2025）》，進一步明確“十四五”期間全市愛國衛(wèi)生工作、健康宣城建設的目標任務。

（二）廣泛開展群眾性宣傳發(fā)動工作

1.開展第33個愛國衛(wèi)生月活動。

一是市愛衛(wèi)辦聯合市文明辦印發(fā)《宣城市持續(xù)深化精神文明教育大力倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式實施方案》，組織開展了講文明、鑄健康、守綠色、重環(huán)保專題活動。

二是結合黨史學習教育，組織開展了文明健康始于行科普活動、低碳環(huán)保踐于行群眾活動、綠色家園齊守護共建活動，系列活動包括健康知識講座30次，健康義診20次，登山、健康徒步及低碳環(huán)保的綠色騎行活動20次?；顒又?，設立宣傳咨詢臺200余個、義診臺100余個，擺放宣傳展板600余塊，發(fā)放健康知識宣傳折頁2000余份，宣傳品1000余份；參與登山活動3000余人、健康徒步活動800余人，綠色騎行活動40公里200余人。

三是以“文明健康綠色環(huán)保生活方式手冊”為主要宣傳內容開展愛國衛(wèi)生月廣場宣傳活動，全市各級累計開展304現場宣傳活動，發(fā)放宣傳材料12萬余份，張貼愛衛(wèi)宣傳海報1600余塊，推送新媒體文章300余篇，閱讀量達18萬余次，開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治848次，參加實踐活動達1.8萬人次。

四是利用“健康宣城”“文明宣城”“宣城發(fā)布”“直播宣城”等線上渠道和文明實踐站所平臺，廣泛倡導“戴口罩、勤洗手、常通風、一米線、不聚集、用公筷、拒野味、打疫苗、筑防線”等文明健康新風尚；拍攝了“保持平和心態(tài)，我倡導、我助力、我行動”宣傳小視頻；與市電視臺《健康面對面》欄目組聯合錄制控煙宣傳訪談專題節(jié)目等。

2.開展第12個全省愛國衛(wèi)生法治宣傳周活動?；顒悠陂g，市愛衛(wèi)會成員單位、各縣市區(qū)愛衛(wèi)辦充分利用線上線下、新老媒體渠道，廣泛開展了形式多樣的活動。如宣州區(qū)澄江街道組織轄區(qū)志愿者以及聯點共建單位，以發(fā)放宣傳單頁、上門入戶的形式進行宣傳，溪口鎮(zhèn)通過電子顯示屏、入戶走訪、村組廣播、制作宣傳欄、發(fā)放宣傳單頁等方式開展宣傳。寧國市組織開展了“慶國慶 學《條例》 領紅包”微信答題活動，答題內容涵蓋中國公民健康素養(yǎng)66條、愛國衛(wèi)生條例知識，設置特等獎100元紅包20個、一等獎50元紅包40個、二等獎20元紅包50個、三等獎10元紅包100個、鼓勵獎1-5元紅包隨機5200個，5000余人參與答題。績溪縣、旌德縣于9月29日舉辦了第12個愛國衛(wèi)生法治宣傳周集中宣傳活動。郎溪縣、廣德市結合衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)開展了集中宣傳活動。據統(tǒng)計，全市共發(fā)放宣傳資料8000余份，張貼各類宣傳公益廣告300余幅，免費發(fā)放各類滅鼠餌料、滅蟑餌劑、粘蠅帶等病媒生物防制藥具近萬余份。

（三）持續(xù)推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治  

1.持續(xù)推進“五大環(huán)境”治理。為筑牢疫情防控環(huán)境防線，市愛衛(wèi)會（辦）印發(fā)《關于深入開展“六聚焦 三推進”冬春季愛國衛(wèi)生運動，助力疫情防控工作的通知》《關于深入開展秋季愛國衛(wèi)生運動助力常態(tài)化疫情防控工作的通知》《關于組織開展“慶中秋、迎國慶”愛國衛(wèi)生運動的工作提示》，結合衛(wèi)生文明城市、村鎮(zhèn)創(chuàng)建和鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)推進愛國衛(wèi)生“六大行動”，持續(xù)組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)、農貿市場、重點場所、單位、家庭等“五大環(huán)境”治理。全市累計開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治848次，參加活動達1.8萬人次。

2.科學開展病媒生物防制。一是堅持專業(yè)防制與群眾防制相結合，結合衛(wèi)生、文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建，開展了以清理孳生地為主、科學組織“除四害”滅殺活動，市本級及各縣市區(qū)均因地制宜開展病媒生物監(jiān)測工作，病媒生物防制密度控制水平保持符合國家標準。二是市愛衛(wèi)辦印發(fā)《關于開展2021年春秋季集中滅鼠專項行動及年度除“四害”工作的通知》，部署全年病媒生物防制工作。三是邀請省疾控中心專家，對旌德縣、郎溪縣申報國家衛(wèi)生縣城病媒生物防制工作開展專項評估，兩地均達到國家衛(wèi)生城市標準要求。

（四）努力推進社會健康綜合治理

1.常態(tài)化鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。一是印發(fā)《宣城市2021年國家衛(wèi)生城市常態(tài)長效管理工作任務清單》，并會同市文明辦開展了季度文明衛(wèi)生城市常態(tài)長效工作測評，每季度對病媒生物防制、健康教育等專項工作開展評估排名考核。二是印發(fā)《關于全面做好國家衛(wèi)生城市復審暗訪有關工作的通知》部署各行業(yè)、屬地開展重點難點問題專項整治，全面做好國家暗訪各項工作，同時印發(fā)《關于市領導督查國家衛(wèi)生城市復審暗訪工作的通知》《關于開展國家衛(wèi)生城市復審暗訪督查指導工作的通知》，開展了國家衛(wèi)生城市復審重點行業(yè)督查、街道包保督查、紀委督查工作。在省愛衛(wèi)辦的指導下，我市國家衛(wèi)生城市復審以819.5分順利通過全國愛衛(wèi)辦暗訪。三是堅持標準和問題導向，指導寧國市、廣德市做好國家衛(wèi)生城市（縣城）常態(tài)長效鞏固工作。

2.高質量推進全域衛(wèi)生創(chuàng)建。一是支持旌德縣、郎溪縣及廣德縣新杭鎮(zhèn)等12個省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極申報創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），目前完成了旌德縣、郎溪縣病媒生物防制評估、市級暗訪，12個申報國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級評估正在進行當中。二是積極做好廣德市盧村鄉(xiāng)等13個新申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)和宣州區(qū)水東鎮(zhèn)等9個省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評審、推薦及暗訪整改指導工作，推薦申報了一批省級衛(wèi)生村（社區(qū)）。截至目前，全市國家衛(wèi)生城市、縣城（含宣州區(qū)、寧國市）覆蓋率達57.14%，推薦申報率達85.71%，涇縣也將于2022年啟動國家衛(wèi)生縣城申報工作；國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達7.5%，推薦申報率達22.5%；省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達56.25%，申報完成率達72.5%。

3.全方位實施健康宣城行動。市健康宣城行動推進委員會辦公室制定了“2021年健康宣城行動“15+1”項行動年度目標和工作計劃”，成立了各項行動專家咨詢委員會等推進組織，并指導各縣市區(qū)制定健康行動實施方案。

一是廣泛開展健康宣傳。積極推進文明健康始于行科普活動、低碳環(huán)保踐于行群眾活動、綠色家園齊守護共建活動；市愛衛(wèi)辦每兩月設計更新市區(qū)健康教育宣傳欄版面，并利用公交站臺、交通護欄、城區(qū)高炮設置440處愛國衛(wèi)生、健康教育公益廣告。目前，市愛衛(wèi)辦結合健康宣城行動的16個專項行動，制作了16個動漫小視頻，計劃以此為基礎建立宣城市健康教育資源庫。

二是大力開展控煙活動。組織開展了“無煙兩會”活動，在“健康面對面”欄目錄制了控煙訪談節(jié)目，聯合市文明辦推進無煙黨政機關單位建設。以第34個“5.31世界無煙日”等衛(wèi)生主題宣傳日契機，主動開展“承諾戒煙 共建無煙環(huán)境”主題宣傳，線上推廣“中國戒煙平臺”微信小程序等無煙文化傳播推廣活動。截至目前，全市無煙學校、無煙醫(yī)療機構實現全覆蓋，無煙黨政機關覆蓋率達70%。市人民醫(yī)院戒煙門診持續(xù)做好戒煙干預服務。2021年度煙草流行水平監(jiān)測有序推進，將于12月底完成相關數據分析。

三是積極推進健康細胞建設。完成了2020年“宣城市健康單位”建設工作，命名市公積金中心等7家市直單位為健康單位。2021年印發(fā)《關于開展健康“細胞”建設工作的通知》，市直單位申報建設健康單位（學校）3個。

四是大力推進城區(qū)AED普及。結合健康宣城行動中的心腦血管疾病防治行動，印發(fā)了《健康宣城行動推進委員會辦公室關于持續(xù)推進醫(yī)療應急救援點建設工作的通知》，深入推進市區(qū)醫(yī)療應急救援點建設，在市區(qū)公園、商場、建筑工地等重點場所首批配備20臺AED設備。

二、主要工作經驗和亮點

（一）高水平通過國家衛(wèi)生城市暗訪。市本級、寧國市在省愛衛(wèi)辦的精心指導和大力支持下，以800分以上的成績順利通過國家衛(wèi)生城市暗訪，常態(tài)長效工作水平得到進一步提高。

（二）高質量推進全域健康綜合治理。以全域衛(wèi)生創(chuàng)建工作為抓手，以全域健康促進縣市區(qū)創(chuàng)建為基礎，大力推進環(huán)境衛(wèi)生整治，基層衛(wèi)生創(chuàng)建工作深入推進，健康細胞建設有序開展。

（三）全方位開展衛(wèi)生文明同創(chuàng)統(tǒng)建。一是深入貫徹落實《中央文明辦關于在精神文明創(chuàng)建活動中深入開展愛國衛(wèi)生運動的通知》，堅持文明衛(wèi)生同推進，每季度兩辦聯合開展市區(qū)街道文明衛(wèi)生測評工作。二是在控煙工作、衛(wèi)生創(chuàng)建等日常工作中主動對接，愛衛(wèi)辦、文明辦形成工作合力，聯合開展各項工作。

（四）建機制推進健康宣城行動落地。一是按照市委、市政府主動對接長三角和學習兩湖活動要求，學習先進地市健康建設的經驗，結合本地實際，探索開展市區(qū)醫(yī)療應急救援點建設，開展萬人學急救活動。二是結合健康促進縣區(qū)創(chuàng)建活動，大力推進社區(qū)、單位建設健康小屋、單位健身活動，如宣城市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市商務局、市公積金管理中心建設了單位職工健身房，寧國市檢察院、績溪縣檢察院等單位建設了單位健康小屋，有效推進了健康細胞建設工作。

（五）穩(wěn)隊伍提高愛衛(wèi)工作能力水平。全市各級各部門切實加強愛國衛(wèi)生工作人員配備和經費保障。一是市本級、郎溪縣、廣德市、寧國市、績溪縣先后成立愛國衛(wèi)生發(fā)展中心等相對獨立辦事機構，宣州區(qū)、涇縣、旌德縣有專職愛國衛(wèi)生工作人員，保證了市縣兩級愛國衛(wèi)生隊伍穩(wěn)定。二是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、機關單位延續(xù)衛(wèi)生創(chuàng)建工作隊伍，保持了基層專兼職愛國衛(wèi)生隊伍穩(wěn)定。三是強化愛國衛(wèi)生業(yè)務培訓和學習交流，適時組織參加各級各類業(yè)務培訓和考察學習活動。

三、存在問題和困難

一是愛國衛(wèi)生健康治理轉型滯后，環(huán)境治理精細化不夠，突擊性、運動式活動多，常態(tài)化、持續(xù)性相對不足，同時，各縣市區(qū)愛國衛(wèi)生工作發(fā)展也存在不平衡的問題。二是愛國衛(wèi)生工作和健康促進尚未形成合力，工作中存在協(xié)調不夠、事倍功半的問題。三是健康宣城行動進展相對緩慢，16個專項行動工作調度機制也未建立，行動之間沒有形成有效系統(tǒng)，行動合力還未發(fā)揮。

四、2022年工作計劃

（一）深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。根據全國愛衛(wèi)辦關于全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動（2015-2020年）終期評估情況的通報，結合我市實際和新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，繼續(xù)深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，堅決筑牢疫情防控的環(huán)境衛(wèi)生防線。

（二）持續(xù)推進國家衛(wèi)生城市常態(tài)鞏固。一是建立實施國家衛(wèi)生城市示范小區(qū)、示范市場、示范餐飲單位等示范點建設，加大經費投入、加強輿論引導，通過動員群眾、經營主主動參與，來不斷提高城市衛(wèi)生管理水平。二是抓好文明衛(wèi)生季度測評及整改提升工作，完善并有效執(zhí)行國家衛(wèi)生城市評估問題“銷號”制。三是充分發(fā)揮第三方PCO公司市場成本優(yōu)勢和市疾控中心的專業(yè)技術優(yōu)勢，科學規(guī)范做好病媒密度監(jiān)測工作。同時，市愛衛(wèi)辦將組織定期組織開展病媒生物防制工作專項督查工作。四是不斷創(chuàng)新宣傳形式，豐富市級健康教育資源庫，強化健康巡講師隊伍。

（三）加強指導各縣市區(qū)做好國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。一是適時開展衛(wèi)生創(chuàng)建新標準體系的學習培訓，組織愛衛(wèi)工作人員學習外地先進經驗，提升基層愛衛(wèi)隊伍能力水平。二是建立市級季度抽查制度。市愛衛(wèi)辦將每季度對已創(chuàng)成或正在創(chuàng)建的國家、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）開展抽查暗訪工作，并與行業(yè)監(jiān)管單位聯合開展行業(yè)督查。

（四）推進落實健康宣城行動。一是推進健康細胞建設，開展健康單位、無煙黨政機關的申報及評審工作，持續(xù)夯實健康宣城微觀基礎。二是加強工作協(xié)調，建立工作機制，統(tǒng)籌推進健康宣城16個專項行動，并積極做好年度健康城市建設評價數據報告工作。

（五）強化愛國衛(wèi)生和健康促進工作。繼續(xù)認真做好愛國衛(wèi)生月、愛國衛(wèi)生法制宣傳周等省愛衛(wèi)辦部署、交辦的愛國衛(wèi)生等各項工作。同時，認真完成市委、市政府及市愛衛(wèi)會領導交辦的各項任務。