2021年10月23日，中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化國有文藝院團(tuán)改革的實施意見》的通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

一、起草背景

2020年6月，中央全面深化改革委員會第14次會議審議通過了《關(guān)于深化國有文藝院團(tuán)改革的意見》，對進(jìn)一步深化國有文藝院團(tuán)改革作出安排部署。9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化國有文藝院團(tuán)改革的意見的通知》，明確深化國有文藝院團(tuán)改革的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。11月，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實深化國有文藝院團(tuán)改革的意見的通知》，就切實做好《意見》的貫徹落實進(jìn)行部署。按照中央和省委的部署要求，省委宣傳部、省文化和旅游廳牽頭組成文件起草組，具體實施意見的起草工作。

二、起草依據(jù)

1.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化國有文藝院團(tuán)改革的意見》的通知（廳字〔2020〕24號）

2. 文化和旅游部關(guān)于印發(fā)《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》的通知（文旅政法發(fā)〔2021〕40號）

3. 安徽省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)《安徽省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》的通知（皖文旅發(fā)〔2021〕40號）

三、起草過程

2020年10月，省委宣傳部召開深化國有文藝院團(tuán)改革貫徹落實工作會議，研究貫徹落實《意見》及我省實施意見起草工作。省文化和旅游廳制定了《實施意見》起草工作方案，印發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹《意見》的通知，制定調(diào)研方案，對全省國有文藝院團(tuán)開展調(diào)研。在調(diào)研、座談基礎(chǔ)上，形成初稿、討論稿。分別召開市縣（區(qū)）文化和旅游部門負(fù)責(zé)人、國有文藝院團(tuán)負(fù)責(zé)人座談會，形成《實施意見（征求意見稿）》，征求意見建議后，修改形成《實施意見（送審稿）》，2021年9月，提請省委全面深化改革委員會第十三次會議審議通過。
  四、主要內(nèi)容

《實施意見》分為總體要求、重點任務(wù)、保障措施三個部分。

（一）總體要求。主要包括：指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)。指導(dǎo)思想明確了我省深化國有文藝院團(tuán)改革，激發(fā)國有文藝院團(tuán)生機(jī)活力的思想遵循；工作原則包括加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵循藝術(shù)發(fā)展規(guī)律、堅持社會效益優(yōu)先、堅持以改革促發(fā)展四項原則；工作目標(biāo)主要包括建立和完善劇本質(zhì)高量多、劇目紛呈多彩、劇場布局合理、院團(tuán)人才輩出的可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，鞏固和發(fā)揮國有文藝院團(tuán)舞臺藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用等目標(biāo)。

（二）重點任務(wù)。主要包括八個方面內(nèi)容：一是明確省、市、縣（區(qū)）各級國有文藝院團(tuán)功能定位。二是分類推進(jìn)實施，明確保留公益性文化事業(yè)單位和已經(jīng)轉(zhuǎn)企改制為演藝企業(yè)集團(tuán)（公司）的國有文藝院團(tuán)深化改革的路徑和目標(biāo)。三是建立健全扶持優(yōu)秀劇本創(chuàng)作的長效機(jī)制，主要包括編制藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃、完善戲劇創(chuàng)作計劃、強化項目成果運用等機(jī)制。四是建立健全促進(jìn)劇目生產(chǎn)表演的有效機(jī)制，主要包括加強省內(nèi)展演展示平臺建設(shè)，推動我省地方戲曲傳承繁榮等機(jī)制。五是加強藝術(shù)骨干的培養(yǎng)和儲備，主要包括推動我省地方戲曲，尤其是稀有劇種等瀕危劇種保護(hù)傳承發(fā)展，青年藝術(shù)骨干隊伍培養(yǎng)儲備等機(jī)制。六是建立健全布局合理的劇場供應(yīng)機(jī)制，主要包括健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、存量盤活優(yōu)化、增量不斷擴(kuò)大、布局動態(tài)平衡的劇場供應(yīng)機(jī)制；七是建立健全國有文藝院團(tuán)雙效統(tǒng)一的體制機(jī)制，開展國有文藝院團(tuán)社會效益評價考核，發(fā)揮國有文藝院團(tuán)在繁榮發(fā)展社會主義文藝中的示范引領(lǐng)作用。

（三）保障措施。主要包括三個方面內(nèi)容：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化各級黨委政府對深化國有文藝院團(tuán)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定指導(dǎo)國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的具體措施。二是認(rèn)真落實國家有關(guān)政策。支持國有文藝院團(tuán)提升創(chuàng)作生產(chǎn)能力，加強文化藝術(shù)交流，加大政府購買國有文藝院團(tuán)演出服務(wù)力度，加強對公益性演出質(zhì)量和效益的考核評價等。三是強化人才激勵。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、保障等機(jī)制，加強編劇、作曲、導(dǎo)演、演員等人才隊伍特別是青年人才的培養(yǎng)和儲備等。