《宣城市人民防空工程使用管理辦法》

解讀

宣城市人民防空辦公室

 

按照《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宣城市重要政策解讀辦法〉的通知》（宣政辦秘〔2014〕166號要求），現(xiàn)對《宣城市人民防空工程使用管理辦法》制定如下解讀方案：

一、解讀形式

采取政策解讀形式進(jìn)行解讀。

二、解讀途徑

在市政府網(wǎng)站及宣城市人防辦網(wǎng)站發(fā)布解讀。

三、解讀時間

文件下發(fā)后3個工作日內(nèi)提交市政府網(wǎng)站及市人防辦網(wǎng)站發(fā)布。

四、解讀提綱

（一）修改背景和依據(jù)。

2016年12月，宣城市政府辦公室印發(fā)《宣城市人民防空工程使用管理暫行辦法》（宣政辦秘[2016]295號)。六年來，該辦法在促進(jìn)宣城市人防工程合理使用和有效監(jiān)管上發(fā)揮了積極作用。近年來，《安徽省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》、《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》《安徽省物業(yè)管理條例》陸續(xù)修訂。為貫徹落實上位法關(guān)于人防工程管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前我市人防工程維護(hù)管理實際需求，亟需修改完善。

草案依據(jù)《安徽省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》《安徽省物業(yè)管理條例》等，并結(jié)合本市實際修改制定。

（二）修改過程。

2020年6月16日，書面征求市直有關(guān)部門及法律顧問意見。9月10日，通過了市司法局合法性審查。10月8日，市人防辦黨組研究通過。10月11日，書面征求各縣市區(qū)政府意見建議。10月14日，市政府辦公室組織召開征求意見協(xié)調(diào)會。10月18日，通過了市政府辦公室合規(guī)性審查。經(jīng)過多輪征求意見并反復(fù)修改完善，最終形成了提請本次會議研究的《宣城市人民防空工程使用管理辦法（送審稿）》。修改過程中，市人防辦結(jié)合全省人防系統(tǒng)“進(jìn)千戶、訪萬企”活動，走訪了各類人防企業(yè)、社區(qū)、物業(yè)等單位125家，收集整理了有關(guān)人防使用管理意見建議。

     （三）主要內(nèi)容。

本此修改，主要是貫徹落實《安徽省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》《安徽省物業(yè)管理條例》等法規(guī)及省人防辦有關(guān)政策要求，結(jié)合本市實際，完善人防工程使用管理的政策措施，確保人防工程得到合理使用，正常維護(hù)，有效監(jiān)管。修改內(nèi)容主要包含四個部分：

一是《宣城市人民防空工程使用管理暫行辦法》已經(jīng)實施六年，根據(jù)實施實際需求，將“暫行辦法”改為“辦法”。

二是貫徹落實《安徽省物業(yè)管理條例》關(guān)于人防工程管理有關(guān)規(guī)定。與《安徽省物業(yè)管理條例》第八十六條“物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法配建的人民防空工程平時用作停車位的，應(yīng)當(dāng)向全體業(yè)主開放，建設(shè)單位不得將停車位出售、附贈。人民防空工程平時用作停車位收取的停車費(fèi)、租金，應(yīng)當(dāng)保障該人民防空工程的維護(hù)管理和停車管理的必要支出”保持一致，刪除原辦法中“租賃期限最長不得超過三年”的規(guī)定。

三是貫徹落實新修訂的《安徽省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》以及省人防辦關(guān)于人防工程使用管理工作相關(guān)規(guī)定，規(guī)范表述人防主管部門對人防工程使用管理的監(jiān)督檢查職責(zé)，完善維護(hù)管理責(zé)任單位、危害人防工程安全和使用效能的行為等規(guī)定，規(guī)范人防工程標(biāo)識要求，加強(qiáng)人防車位管理服務(wù)，刪除人防工程稅費(fèi)和人民防空工程使用費(fèi)相關(guān)表述。

四是規(guī)范機(jī)構(gòu)改革后相關(guān)單位名稱使用，規(guī)范表述發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、應(yīng)急管理、

五、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式

解讀部門：市人防辦工程科（行政審批）科

解讀人：王程程

聯(lián)系方式：0563-2626036