《安徽省加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》解讀材料

近日，省服務(wù)業(yè)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《安徽省加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），現(xiàn)將《行動(dòng)方案》起草背景及過(guò)程、總體考慮、主要內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景及過(guò)程

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括為生產(chǎn)活動(dòng)提供的研發(fā)設(shè)計(jì)與其他技術(shù)服務(wù)，貨物運(yùn)輸、通用航空生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政快遞服務(wù)，信息服務(wù)，金融服務(wù)，節(jié)能與環(huán)保服務(wù)，生產(chǎn)性租賃服務(wù)，商務(wù)服務(wù)，人力資源管理與職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)，批發(fā)與貿(mào)易經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，生產(chǎn)性支持服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動(dòng)作用顯著等特點(diǎn)，是全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

為加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，助力十大新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、培育形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)批示要求，省發(fā)展改革委立即啟動(dòng)《行動(dòng)方案》起草工作。在前期研究、市縣調(diào)研以及部門座談交流的基礎(chǔ)上，經(jīng)征求省服務(wù)業(yè)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各市發(fā)展改革委、部分行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家意見(jiàn)等程序，形成了《行動(dòng)方案》。

二、總體考慮

《行動(dòng)方案》起草中，注重把握以下三個(gè)方面：

一是準(zhǔn)確把握發(fā)展遵循。準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)國(guó)家關(guān)于推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求，全面貫徹落實(shí)服務(wù)業(yè)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短行動(dòng)，明確發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，提高行動(dòng)方案的前瞻性、引領(lǐng)性。

二是切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)展方向。圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)分類與習(xí)慣表述，歸納提煉12個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，增強(qiáng)行動(dòng)方案的精準(zhǔn)性、針對(duì)性。

三是梳理明確重點(diǎn)任務(wù)。立足我省實(shí)際和發(fā)展需求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙等地經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，提出服務(wù)業(yè)發(fā)展六大行動(dòng)，確保行動(dòng)方案的操作性、實(shí)效性。

三、主要內(nèi)容

《行動(dòng)方案》共包括9大部分、29項(xiàng)任務(wù)。

第一部分為總體要求。明確發(fā)展思路和目標(biāo)，總的考慮是：以服務(wù)業(yè)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短行動(dòng)為引領(lǐng)，以促進(jìn)十大新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為著力點(diǎn)，以推動(dòng)“四新”經(jīng)濟(jì)培育壯大為突破口，聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施集聚發(fā)展、融合創(chuàng)新、主體培育、品牌提升、雙招雙引、改革開(kāi)放六大專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，提升輻射能級(jí)，打造特色品牌，到2025年以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入爭(zhēng)取達(dá)到1萬(wàn)億元。

第二部分為重點(diǎn)行業(yè)。結(jié)合國(guó)家政策導(dǎo)向、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確提出大力發(fā)展科技服務(wù)、軟件服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等價(jià)值增值型服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升供應(yīng)鏈服務(wù)、現(xiàn)代物流、新型專業(yè)市場(chǎng)、貿(mào)易服務(wù)等資源配置型服務(wù)業(yè)，積極壯大數(shù)字創(chuàng)意、金融服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、人力資源服務(wù)等城市功能型服務(wù)業(yè)，針對(duì)每個(gè)行業(yè)提出了未來(lái)一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)和奮斗目標(biāo)。

第三部分至第八部分為主要任務(wù)。圍繞推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)施六大行動(dòng)。一是集聚發(fā)展提升行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)服務(wù)功能，夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展載體平臺(tái)。二是融合創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)，以“兩業(yè)融合”試點(diǎn)為牽引，深入推進(jìn)數(shù)字賦能，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。三是市場(chǎng)主體培強(qiáng)行動(dòng)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，建立完善重點(diǎn)企業(yè)“白名單”，培育新型市場(chǎng)主體，提升服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展能級(jí)。四是皖美服務(wù)品牌提升行動(dòng)，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，打造服務(wù)業(yè)高端品牌，促進(jìn)服務(wù)業(yè)品質(zhì)優(yōu)化升級(jí)。五是“雙招雙引”擴(kuò)量行動(dòng)，健全“雙招雙引”工作機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。六是改革開(kāi)放推進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，著力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第九部分為保障措施。從強(qiáng)化要素支撐、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面，推動(dòng)方案落實(shí)。

解讀部門：安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)處

聯(lián)系電話：0551—62601474