【政策解讀】《關于加快推進全市企業(yè)開辦“六個一”體系建設的意見》

（2019年8月1日）

    一、起草背景

為貫徹落實省委、省政府創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境工作部署，建立健全壓縮企業(yè)開辦時間工作長效運行機制，2019年7月15日，省市場監(jiān)管局、省公安廳等六部門聯合印發(fā)《關于加快推進全省企業(yè)開辦“六個一”體系建設的意見》（皖市監(jiān)注〔2019〕1號），要求加快推進全省企業(yè)開辦“六個一”體系建設，對標我國和世行營商環(huán)境評價指標，著力鞏固完善壓縮企業(yè)開辦時間改革成果，進一步“減環(huán)節(jié)、壓材料、降成本、提效率”，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度，提高群眾辦事獲得感。據此，市市場監(jiān)管局牽頭，聯合市公安局、市稅務局、市人社局、市數據資源局、市人行共同起草我市的貫徹落實意見。

二、起草過程 

為起草好《關于加快推進全市企業(yè)開辦“六個一”體系建設的意見》（以下簡稱《意見》），按照先確定改革原則，再確定改革內容的方式，開展征求意見工作。7月20日，市市場監(jiān)管局拿出《意見（草案）》，送市公安局、市稅務局、市人社局、市數據資源局、市人行征求意見，各單位均未對草案提出修改意見，經我局法制部門合法性審查，市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務局、市人社局、市數據資源局、市人行共同研究決定予以上報市政府備案。

三、起草原則

文件起草過程中，主要把握了兩個原則：一是突出統(tǒng)一規(guī)范。堅持統(tǒng)一業(yè)務流程、統(tǒng)一材料的原則，嚴格落實省級部門要求，結合實際做好我市“自選動作”；二是突出長效機制。一方面，提出強化法治保障，將法治思維貫徹改革始終；另一方面，明晰牽頭部門和配合部門的具體職責，壓緊壓實工作責任，確保改革舉措落地見效。

四、主要內容

《意見》共四個部分。

第一部分工作目標，包括對“六個一”的解釋，主要是：一窗受理、一網通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結。

第二部分具體措施，包括各地均要建成實體大廳“一窗式”服務窗口，2019年9月底完成；

優(yōu)化互聯網“一站式”服務大廳，依托安徽政務服務網建成能夠覆蓋所有縣（市、區(qū)）使用的企業(yè)開辦平臺，2019年9月底完成；

減環(huán)節(jié)，依托平臺將公章刻制、申領發(fā)票、社保登記、銀行預約開戶等環(huán)節(jié)并聯辦理，達到減環(huán)節(jié)的目的；

壓材料，依托數據共享以企業(yè)登記申請表為主表，將其他涉及企業(yè)開辦需采集的信息整合為附表，申請人一次填報，無需重復提交材料；

降成本，主要是提供免費刻章服務和營業(yè)執(zhí)照、稅務發(fā)票、公章等免費寄遞服務；

提效率，以上減環(huán)節(jié)、減材料、降成本等具體舉措在2019年底完成。

第三部分保障措施，包括加強組織領導、壓實工作責任、強化基礎保障。第四部分附件，包括企業(yè)開辦提交材料清單、企業(yè)開辦信息采集表、企業(yè)開辦工作責任清單等內容。 

五、解讀機關、解讀人及咨詢電話

解讀機關：宣城市市場監(jiān)督管理局

解讀人：吳春林

政策咨詢電話：0563-2710015