一、2022年重點工作完成情況

（一）始終保持高度警覺，從嚴從細抓好常態(tài)化疫情防控

1.以快制快，快速果斷規(guī)范處置突發(fā)疫情。全市疫情防控形勢總體平穩(wěn)。疫情發(fā)生后，全市立即將疫情處置作為壓倒一切的重要工作，市委、市政府主要負責同志靠前指揮、一線坐鎮(zhèn)，市、縣兩級立即成立聯(lián)合調(diào)查組，協(xié)同作戰(zhàn)、無縫對接，高效精準開展流調(diào)溯源、核酸檢測、人員轉(zhuǎn)運和醫(yī)療救治等處置工作，堅決阻斷了疫情傳播和蔓延。

2.以嚴守嚴，從嚴落實常態(tài)化防控措施。堅持《新冠肺炎疫情防控方案（第九版）》，落實優(yōu)化二十條。嚴格落實值班制度，市縣兩級疫防辦嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領導在崗坐班制度。嚴格管理重點人員，堅持主動摸排，落實“三員一長”作用，持續(xù)對省外來返宣重點人員開展全方位摸排，按要求落實防控措施。嚴格管控聚集活動，堅持報備和審批、主辦責任和專業(yè)指導并重，持續(xù)做好大型會議、培訓等活動的管理。嚴格把關(guān)重點環(huán)節(jié)，依規(guī)分類開展核酸篩查，對省外來返宣人員“落地檢”、重點人群“重點檢”、涉疫人員“追蹤檢”、市域內(nèi)其他人員“兜底檢”等實施全環(huán)節(jié)、全鏈條把關(guān)。嚴格規(guī)范做好上海入境來皖人員廣德集中隔離點管理，全力守牢全省外防輸入重要防線。積極做好疫情防控支援有關(guān)工作。支援上?？挂撸?/span>派出96名醫(yī)護人員、12名檢驗人員和3批次核酸采樣人員（950人次）援滬抗疫。完成援滬標本核酸檢測任務，累計接收檢測標本3批次5.6萬管。支援省內(nèi)地市疫情防控工作，先后派出151名醫(yī)護人員支援馬鞍山市、安慶市、銅陵市、滁州市、黃山市、宿州市、蚌埠市、合肥市和池州市等，為全省疫情防控貢獻力量。

3.以能強能，不斷增強應急處置能力。圍繞“四早”要求，重點做到建強一支隊伍、提升三項能力。一是建立三級流調(diào)隊伍，由公安、工信、公衛(wèi)等部門人員組成，共726人。二是加強核酸采檢力量，全市共設采樣網(wǎng)格點1927個、采樣臺3296個，配備采樣人員8995人、信息錄入人員4994人；開展核酸檢測的機構(gòu)共31家，單管最大核酸檢測能力16.8萬管/日。市本級和7個縣市區(qū)均配備了移動核酸檢測車。三是加強集中隔離點建設，共儲備集中隔離點241個，房間總數(shù)為27524間，每萬人儲備110.67間，達到了省要求每萬人不少于100間的標準。簽訂酒店租用征用協(xié)議、建立儲備清單，健全隔離點梯次啟用機制。四是加強健康驛站、定點醫(yī)院和方艙醫(yī)院建設。按照省委、省政府部署，高標準迅速建成宣城健康驛站，累計接受上海市、黃山市休寧縣、宿州市泗縣和蚌埠市懷遠縣隔離人員，共計3889人。五是提升隔離轉(zhuǎn)運能力，配備救護車117輛、其中負壓救護車26輛，儲備應急轉(zhuǎn)運大巴206輛，均在隨時待命狀態(tài)。持續(xù)加快推進新冠疫苗接種，累計接種224.52萬人605.95萬劑次，全程接種覆蓋率為88.1%；60歲以上人群第一劑次累計接種49.4674萬，接種覆蓋率87.61%。

（二）始終緊盯目標任務，扎實高質(zhì)量推進年度工作任務

1.繼續(xù)推進深化綜合醫(yī)改工作。始終將深化綜合醫(yī)改工作擺在重要位置，我市醫(yī)改工作入選省委、省政府2021年度深化綜合醫(yī)改真抓實干成效明顯督查激勵地方推薦名單。一是繼續(xù)開展長三角名醫(yī)工作室建設。積極引進長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，2022年繼續(xù)認定了全市第二批20個名醫(yī)工作室，全市共有“長三角名醫(yī)工作室”36個。二是不斷深化緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設工作會。加快推進緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設，印發(fā)了《關(guān)于加快推進緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設工作的通知》，城市醫(yī)聯(lián)體新增街道社區(qū)覆蓋率88.88%。三是創(chuàng)新實施基層中醫(yī)藥“岐黃惠民”工程。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基層示范中醫(yī)館、中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心和中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室“三個創(chuàng)建”工作，創(chuàng)成基層示范中醫(yī)館8個、特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心2個、特色村衛(wèi)生室47個。四是積極學習推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗。印發(fā)了《宣城市“學三明、比湖州、爭創(chuàng)醫(yī)改試點示范地區(qū)”實施方案》，此項工作得到國務院和省醫(yī)改領導小組秘書處的高度肯定，在國務院醫(yī)改領導小組秘書處舉辦的全國深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗2022年第二季度工作視頻調(diào)度會上作交流發(fā)言（全省共兩市）。

2.加強公共衛(wèi)生服務能力建設。一是加強疫情監(jiān)測和信息報送。設立傳染病早期預警工作專班，實時關(guān)注疫情形勢。今年以來，全市有效監(jiān)測處置突發(fā)公共衛(wèi)生苗頭性事件3起，開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生月度風險評估8次及專題風險評估達1次，發(fā)布新冠肺炎疫情早期監(jiān)測預警報告314期。二是強化衛(wèi)生應急隊伍建設。更新完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控市級專家組和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控市級專家?guī)?，組建完善了市級傳染病防控、緊急醫(yī)學救援、突發(fā)中毒事件處置共3類合計8支應急隊伍，衛(wèi)生應急防控隊伍進一步充實完善。 三是做好重點疾病防控工作。加強重點疾病及傳染病防控工作，艾滋病、結(jié)核病和血吸蟲病等重點傳染病工作指標均達到省級要求。扎實做好嚴重精神障礙患者管理及救治工作，規(guī)范管理率等7項指標均高于省級要求，

3.不斷提升縣域綜合服務能力。一是加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴容。宣城市人民醫(yī)院創(chuàng)成為皖南醫(yī)學院附屬醫(yī)院，并與皖南醫(yī)學院附屬弋磯山醫(yī)院簽訂了《安徽省區(qū)域醫(yī)療中心（神經(jīng)專科）合作協(xié)議》。3所縣級公立醫(yī)院通過了省衛(wèi)健委三級醫(yī)院執(zhí)業(yè)登記準入驗收，全市三級醫(yī)院達到6所。二是提升基層服務能力。穩(wěn)步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力，12家中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級醫(yī)院。繼續(xù)實施村衛(wèi)生室標準化建設，全市達到標準化要求的城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室596個，占比為70%。三是推進村級公共衛(wèi)生委員會建設工作。全市7個縣市區(qū)均已實現(xiàn)公共衛(wèi)生委員會建設全覆蓋，明確了人員配備和相關(guān)工作制度，積極開展各項工作。

4.做好人口發(fā)展和重點人群健康工作。一是不斷完善老年健康服務體系。制定了“十四五”宣城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建活動工作方案，啟動全市老年醫(yī)學科建設三年行動，全市規(guī)范化老年醫(yī)學科建設率達78.6%。開展“老年人門診就醫(yī)便民服務”民生工程，累計招募志愿者542名。二是推動出臺積極生育配套政策。以市委辦、市政府辦名義印發(fā)了《宣城市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展重點任務清單》。加大普惠托育工作力度，將落實普惠托育機構(gòu)獎補政策納入市政府民生實事，市財政安排50余萬元專項獎補資金。三是提升婦幼健康服務水平。繼續(xù)做好出生缺陷綜合防治工作，開展免費婚前健康檢查，開展免費前健康檢查。做好婦女“兩癌”篩查，建設人工智能宮頸癌輔助診斷實驗室。

5.強化衛(wèi)健事業(yè)改革發(fā)展全要素支撐。一是加大衛(wèi)健人才隊伍建設力度。充分借鑒滬蘇浙等地好的做法，以市委辦、市政府辦名義出臺了《宣城市醫(yī)療衛(wèi)生人才引進和培養(yǎng)實施辦法》（宣辦發(fā)〔2022〕6號），從人才引進和人才培養(yǎng)兩個方面制定了系列激勵和保障政策。開展了“宣城名醫(yī)”“宣城名中醫(yī)”和“宣城名基層中醫(yī)”評選表彰活動。二是加速推進衛(wèi)健信息化建設。完成全市區(qū)域核酸檢測系統(tǒng)擴容改造，系統(tǒng)內(nèi)預登記人口261萬人，單日最大檢測55.7萬人次。不斷完善全民健康信息平臺功能，建成市電子健康卡卡管平臺，并與安康碼完成對接，累計發(fā)放電子健康卡近132.6萬張。智醫(yī)助理在全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)全面覆蓋。三是大力開展行業(yè)宣傳工作。開展了“宣城市最美戰(zhàn)疫者”學習宣傳活動，對評選出的6個先進集體、15個先進個人進行集中宣傳。1人獲得2022年度安徽省最美護士稱號。

6.用心做好暖民心健康口腔和安心托育工作。重點聚焦提升口腔服務能力、聚焦改善群眾就醫(yī)體驗、聚焦提高口腔保健水平，結(jié)合我市實際制定全市健康口腔行動實施方案，省定健康口腔行動11項指標完成進度均達100%，其中3-6歲兒童局部涂氟完成293.13%；6-9歲兒童窩溝封閉完成213.13%；二級及以上綜合醫(yī)院標準化口腔科配置率100%；全市成立青少年口腔健康科普基地11個，建設“長三角口腔名醫(yī)工作室”4個開展口腔健康進社區(qū)等活動118場次。認真做好暖民心安心托育服務工作，全市共新建、改擴建3歲以下托育機構(gòu)20個，新增托位998個，完成率達124.75%。全市總托位數(shù)11290個，每千人托位數(shù)達4.5，已達省定2025年全省平均目標。

二、2023年工作謀劃安排

2023年全市衛(wèi)健工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統(tǒng)觀念推進全市衛(wèi)健事業(yè)，做到健全機制與補齊短板并重、改革創(chuàng)新與提質(zhì)擴能同步，科學精準高效做好新冠肺炎疫情防控工作，持續(xù)縱深推進綜合醫(yī)改，加速推進健康宣城建設，推進生育支持政策和養(yǎng)老服務體系建設，不斷增強公共衛(wèi)生服務能力，切實提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務供給能力，推動全市衛(wèi)健事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

（一）以科學精準為核心，毫不放松做好疫情防控工作。總的目標是，毫不動搖貫徹“三個堅定不移”，貫徹第九版、落實二十條，按照市委、市政府“防住是硬道理、撲滅是硬標準”要求，在全力以赴打贏當前全市疫情防控攻堅戰(zhàn)，堅決遏制疫情擴散蔓延的同時，全面準確優(yōu)化執(zhí)行防控政策，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定社會環(huán)境。一是提升“早發(fā)現(xiàn)、早報告”效力。加強突發(fā)公共衛(wèi)生應急指揮體系建設，探索建立多點觸發(fā)監(jiān)測預警機制，分期推進重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測預警系統(tǒng)項目建設，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部及跨部門的多點觸發(fā)，關(guān)口前移，對異常信息的監(jiān)測預警范圍從疾病診斷擴展到癥狀、疾病、檢測、事件的綜合監(jiān)測預警，實現(xiàn)異常健康信息及時快速的排查核實管理。謀劃建設市公共衛(wèi)生應急處置中心建設項目，不斷提升衛(wèi)生應急處置能力。二是增強“早隔離、早治療”能力。強化應急能力建設，持續(xù)提升流調(diào)溯源、核酸檢測、醫(yī)療救治等能力，加快健康驛站和方艙醫(yī)院建設，確保達到省級要求。強化專業(yè)人員技術(shù)培訓，不斷提升實戰(zhàn)能力，確保全市疫情防控工作平穩(wěn)有序。按照國家二十條和省細化舉措，擬將市婦幼保健院改造為市公共衛(wèi)生臨床中心，設置200張感染性重癥監(jiān)護床位，切實提高醫(yī)療救治能力。三是開展區(qū)域疫情防控協(xié)作。積極探索建立南京都市圈疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，推動宣州區(qū)、郎溪縣、廣德市疫防辦與南京都市圈毗鄰地區(qū)實現(xiàn)疫情重要信息互認、省界高速收費站聯(lián)合查驗等疫情聯(lián)合防控。四是持續(xù)推進新冠疫苗接種工作。加快提高疫苗加強免疫接種覆蓋率，特別是老年人群加強免疫接種覆蓋率，不斷筑牢疫情防控免疫屏障。

（二）以改革創(chuàng)新為動力，持續(xù)鞏固推進深化綜合醫(yī)改。一是推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。全面落實公立醫(yī)院績效發(fā)展工作要求，加強縣級醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)能力建設，提升核心?？?、夯實支撐專科、打造優(yōu)勢?？疲粩嗵岣呖h域就診率，3所醫(yī)院（宣城市中心醫(yī)院、寧國市人民醫(yī)院、涇縣中醫(yī)院）力爭創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，2所醫(yī)院（郎溪縣人民醫(yī)院、廣德市中醫(yī)院）力爭創(chuàng)建三級醫(yī)院。加強重點學科建設工作，積極爭取政府財政投入，繼續(xù)打造好2個省級、52個市級醫(yī)療衛(wèi)生重點學科建設。加快推進市人民醫(yī)院改擴建二期建設。二是組織開展“學三明、比湖州”深化醫(yī)改專項行動。深入學習借鑒福建省三明市和浙江省湖州市的醫(yī)改先進經(jīng)驗，持續(xù)加強醫(yī)改組織領導體制，縱深推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)價、中醫(yī)“五醫(yī)聯(lián)動”。三是繼續(xù)深度融入長三角衛(wèi)健一體化高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)推進“長三角名醫(yī)工作室”建設，2022年建設10個工作室。繼續(xù)支持醫(yī)療機構(gòu)與滬蘇浙地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)聯(lián)（共）體合作。四是加快推進綜合改革試點。繼續(xù)推進縣市區(qū)開展縣域醫(yī)防融合、基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設、縣域醫(yī)共體標化績效考核、跨省緊密型醫(yī)聯(lián)體建設等試點工作。創(chuàng)新賦能農(nóng)村院前急救工作，打造智慧急救3.0版本。

（三）以提升能力為重點，全面加強公共衛(wèi)生體系建設。一是加強衛(wèi)生應急能力建設。不斷健全完善衛(wèi)生應急預案體系，加強預案評估、修訂等管理，健全突發(fā)公共衛(wèi)生風險評估專業(yè)隊伍,依規(guī)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常和專題風險評估工作。持續(xù)完善衛(wèi)生應急隊伍，定期開展隊伍培訓演練，加強衛(wèi)生應急信息員隊伍培訓。二是加強疾控預防控制工作。加強市、縣疾控機構(gòu)能力建設，穩(wěn)步推進疾控機構(gòu)改革，增強疾控機構(gòu)社會化服務功能。加強艾滋病、結(jié)核病等重點傳染病防控工作，強化法定傳染病報告管理，加強疾控機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和利用，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，探索建立疾控機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)之間人員、信息、資源“三通”。三是提高傳染病救治能力。不斷健全全市傳染性疾病醫(yī)療救治體系，建設市級傳染病救治基地，暨計劃改造市婦幼保健院，

（四）以全域覆蓋為導向，深入推進健康宣城行動工作。一是大力開展愛國衛(wèi)生運動。強化國家衛(wèi)生城市常態(tài)長效管理，制定國家衛(wèi)生城市常態(tài)長效工作計劃，打造一批國家衛(wèi)生城市示范小區(qū)、示范市場、示范餐飲單位等示范點。開展健康影響評價評估工作，基本建立公共政策、城市規(guī)劃和重大項目健康影響評價評估的方法、路徑、工具，至少選擇2個公共政策和1個重大項目開展健康影響評價評估。二是提升基層衛(wèi)生工作質(zhì)量。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分類管理，提升家庭醫(yī)生簽約工作質(zhì)量。全面推進社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建，繼續(xù)推進中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心特色?？平ㄔO，創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院1所、建設特色?？?個。三是加強健康教育與促進。繼續(xù)高質(zhì)量實施健康素養(yǎng)促進行動項目，郎溪縣順利通過省級健康縣評估驗收，全市實現(xiàn)省級健康縣全覆蓋，居民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提升。

（五）以擴面強質(zhì)為依托，推動中醫(yī)藥工作振興發(fā)展。一是提升基層中醫(yī)藥服務能力。進一步完善中醫(yī)藥服務體系，推進市級中醫(yī)院建設工作，健全建強縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。繼續(xù)實施中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室建設“3120”工程，到2023年，累計至少建成120所中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室。二是促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作，宣州區(qū)、涇縣、績溪縣、郎溪縣通過國家級評估驗收，實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)推進“智慧中藥房”和基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)輔助診療建設，探索開展醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)和西醫(yī)融合試點建設。

（六）以健康服務為延伸，加強“一老一小”服務供給。一是加強老齡工作和老年健康體系建設。進一步完善老年健康服務體系，繼續(xù)推進規(guī)范化老年醫(yī)學科建設工作。2023年底，全市二級綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）老年醫(yī)學科規(guī)范化建設達到94%。繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建工作，開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務有機銜接，做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠程協(xié)同服務試點工作。二是加快完善積極生育支持措施。進一步完善普惠托育服務體系建設。2023年開展示范性托育機構(gòu)評估工作，落實普惠托育獎補政策，每個縣市區(qū)創(chuàng)建不少于1個普惠托育機構(gòu)。宣州區(qū)、郎溪縣各建設1家公辦獨立托育機構(gòu)；鼓勵支持有條件的社區(qū)開設社區(qū)托育點、家庭托育點，用人單位建設單位托育點。三是提升婦女兒童保障水平。扎實開展婦女“兩癌”免費篩查工作，在完成省定民生實事的基礎上，爭取財政支持，進一步統(tǒng)一城鄉(xiāng)標準，擴大篩查覆蓋面；將人工智能輔助診斷技術(shù)運用于婦女“兩癌”篩查項目，進一步提高篩查效率和篩查質(zhì)量。繼續(xù)實施新生兒遺傳代謝性疾病篩查，推進市級產(chǎn)前診斷中心和縣級產(chǎn)前篩查中心建設，加快市級生殖中心（市人民醫(yī)院）建設。四是推進計生協(xié)改革發(fā)展。深化計生協(xié)改革和建設，扎實落實“六項重點任務”。主動承接村（居）公共衛(wèi)生委員會建設，促進基層計生協(xié)工作和公共衛(wèi)生工作深度融合。

（七）以提供保障為根本，強化衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展全要素支撐。一是加強綜合監(jiān)管工作。持續(xù)深入推進衛(wèi)生健康領域“放管服”改革，深化簡政放權(quán)，推動構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“信用+綜合監(jiān)管”體系。探索在職業(yè)衛(wèi)生領域開展量化分級管理，建立轄區(qū)用人單位職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法檔案，按照用人單位職業(yè)病危害風險類別進行差異化監(jiān)督執(zhí)法，有針對性提高抽查比例。探索包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化職業(yè)衛(wèi)生領導營商環(huán)境，推行“教育引導、限期改正、逾期處罰”的“三步法”監(jiān)督執(zhí)法模式。二是加強衛(wèi)健財務規(guī)劃工作。加強公共衛(wèi)生項目，積極爭取財政資金，適時啟動皖南中醫(yī)院及公共衛(wèi)生臨床中心項目建設。接續(xù)做好醫(yī)療資源補短板指標提升，序時完成分年度目標任務。繼續(xù)做好醫(yī)院經(jīng)濟管理，扎實推進業(yè)財融合。三是繼續(xù)加強宣傳引導工作。深入挖掘衛(wèi)健行業(yè)先進人物和典型事跡，持續(xù)加大正面宣傳力度，舉辦2場專題新聞發(fā)布會。增強輿論引導能力，及時回應社會關(guān)切。聯(lián)合團市委開展全市十佳青年醫(yī)生、護士評選活動。