2023年，是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好城市管理工作意義重大、責(zé)任重大。2023年城市管理工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決貫徹市委市政府決策部署，牢牢把握新目標(biāo)、新要求，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，敢拼敢搶敢作為，著力打造宜居、韌性、智慧城市，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好宣城做出積極貢獻(xiàn)，奮勇爭當(dāng)全省城市管理工作“排頭兵”。重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作：

（一）以“干凈美觀”為導(dǎo)向，更加注重精準(zhǔn)精深，建設(shè)“品位”城市

推動城市“容貌”提升。以“最干凈”城市建設(shè)為引領(lǐng)，逐步健全“全覆蓋、全過程、全時段”的城市精細(xì)管理體系。2023年度，各縣市區(qū)至少建成1個“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域，力爭到“十四五”末,所有重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。要持續(xù)推進(jìn)市容環(huán)境整治，解決群眾反映強(qiáng)烈的背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生問題；要積極推動廢舊汽車專項整治行動，集中清理城市道路、公園廣場、背街后巷等范圍停放影響市容環(huán)境的廢棄汽車，力爭2023年6月底取得階段性成效。

推動道路“形態(tài)”提升。積極對接城市雙修規(guī)劃，結(jié)合城市更新和街區(qū)功能修復(fù)，開展城市主干道兩側(cè)立面改造，對沿街商戶門頭店招、建筑立面、道路綠化、人行道面磚進(jìn)行美化亮化。2023年計劃推進(jìn)昭亭路、狀元路等城市主干道綠化提升。強(qiáng)化對管養(yǎng)公司考核，提高精細(xì)化管理養(yǎng)護(hù)水平，加強(qiáng)對城市道路、橋梁、照明等市政設(shè)施的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，健全完善市政設(shè)施全生命周期養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

推動環(huán)衛(wèi)“管理”提升。加快推進(jìn)市本級環(huán)衛(wèi)市場化改革，按照“市級統(tǒng)籌、區(qū)級主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”總體要求，以區(qū)為主體，分步有序推動改革落地，不斷提升道路機(jī)械化清掃作業(yè)率。

各地要緊緊圍繞生活垃圾的“收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置”三個環(huán)節(jié)，對表對標(biāo)，補(bǔ)短板，全面消除垃圾露天堆放、消滅城市衛(wèi)生死角，確保垃圾前端收集無盲區(qū)；要采取有效措施，杜絕垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站場內(nèi)水氣直排，杜絕運(yùn)輸途中拋撒，確保垃圾中端轉(zhuǎn)運(yùn)無隱患；要嚴(yán)格執(zhí)行滲濾液處置規(guī)范，確保達(dá)標(biāo)排放。各縣市現(xiàn)有滲濾液處置設(shè)施能力明顯不足的，年內(nèi)要全部完成提標(biāo)改造。

推動園林“品位”提升。加強(qiáng)城市公園體系建設(shè)。持續(xù)提升城市園林綠化養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、精細(xì)化程度。高標(biāo)準(zhǔn)完成公園廣場功能織補(bǔ)工程。開展重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)實施夜景亮化，提升城市亮化水平。創(chuàng)新推動“文化公園”建設(shè)，提升公園景點(diǎn)人文觀賞價值，彰顯山水詩鄉(xiāng)特色氣質(zhì)。根據(jù)省對市考核（包括縣市區(qū)）內(nèi)容，持續(xù)鞏固提升城鎮(zhèn)園林綠化提升行動成果，2023年全市要新增、改造提升城鎮(zhèn)園林綠地面積174.3公頃，新建綠道103.1公里，新增街頭綠地（游園）及口袋公園22個。

（二）以“人民滿意”為目標(biāo)，更加注重為民便民，建設(shè)“宜居”城市

建設(shè)“市民滿意水氣網(wǎng)”。完成麥芽廠宿舍、電視臺宿舍等10余個小區(qū)的天然氣改造項目。繼續(xù)推進(jìn)智慧水務(wù)信息系統(tǒng)項目建設(shè)，在原有的二次供水智慧信息系統(tǒng)項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，將報裝等業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入智慧水務(wù)信息系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)信息進(jìn)一步創(chuàng)新全過程管理，提高城市供水運(yùn)營管理質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造，用科學(xué)管理促進(jìn)自來水漏損率有效降低，改善老舊小區(qū)居民水質(zhì)水壓。2023年，全市要完成城市燃?xì)夤艿览匣赂脑?9.8公里，更新改造老化的城市供水管道65.77公里，完成二次供水設(shè)施更新改造3座。

構(gòu)建“市民舒心如廁圈”。持續(xù)推進(jìn)城市公廁規(guī)劃建設(shè)，在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和施工檔次上下功夫，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)公廁。要持續(xù)推進(jìn)市區(qū)城市公廁提升改造行動，結(jié)合實際，通過“建一批、改一批”方式，對老城老區(qū)老舊公廁實施提升改造。2022年，市本級新建城市公廁5座，改造提升5座。要鞏固市區(qū)公廁提升成果，市本級要率先對市區(qū)現(xiàn)有40座環(huán)衛(wèi)直管公廁實施管理提檔，打造“宣城樣板”。

編制“市民無憂停車圖”。編制《宣城市中心城區(qū)停車場建設(shè)專項規(guī)劃（2021-2030）》。加快推進(jìn)大壩塘、陵西路停車場項目建設(shè)，牽頭推進(jìn)市本級7個社會公共停車場建設(shè)任務(wù)。2023年，全市新增城市停車泊位37000個以上，其中，公共停車泊位不少于6600個。具體任務(wù)，市本級新增公共停車泊位不少于1800個，廣德、寧國不少于1000個，郎溪、涇縣不少于800個，績溪、旌德不少于600個。要加速實施智慧停車平臺項目建設(shè)，督促市城建集團(tuán)推進(jìn)共享利用，逐步推進(jìn)市區(qū)道路收費(fèi)管理，實現(xiàn)無感收費(fèi)，提升泊位綜合使用效益。

打造“市民城管服務(wù)站”。組織開展城管進(jìn)小區(qū)活動，厘清小區(qū)執(zhí)法管理職能和執(zhí)法事項清單，建立健全社區(qū)城管聯(lián)系工作機(jī)制，市區(qū)兩級城管部門參與，服務(wù)面對面，深入小區(qū)解決市民“身邊事”，打通基層治理“最后一公里”。

（三）以“低碳清潔”為遵循，更加注重疏通疏導(dǎo)，建設(shè)“綠色”城市

開展生態(tài)環(huán)境治污“攻堅”行動。謀劃敬亭圩污水處理廠“中水再利用”暨周邊環(huán)境治理改造工程，加快推動城市污泥處置BOT特許經(jīng)營項目落地。年底前，宣州區(qū)、廣德市、涇縣、績溪縣等4座垃圾填埋場完成封場修復(fù)。2023年，建成寧國市城北污水處理廠二期。宣城市敬亭圩污水處理廠三期擴(kuò)建工程一階段投產(chǎn)運(yùn)行。加快推進(jìn)宣城市水環(huán)境治理ppp項目,完成14個合流制小區(qū)雨污分流改造、200個分流制小區(qū)及750公里市政道路污水管網(wǎng)整治修復(fù)。

要集中力量推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改，6月底前，宣城市建筑垃圾填埋場要在落實防揚(yáng)塵措施和設(shè)備的基礎(chǔ)上，確保穩(wěn)定正常運(yùn)行；12月底前，旌德縣旌陽鎮(zhèn)紫云府旁小河溝區(qū)域等10個污水處理點(diǎn)位問題要全部銷號。要加強(qiáng)日常管理，堅持杜絕銷號問題反彈及發(fā)生二次污染，確保整改任務(wù)按期“見底清零”。

開展生活垃圾分類“擴(kuò)面”行動。按照國家和省要求，結(jié)合宣城實際，優(yōu)化引導(dǎo)方式，培養(yǎng)市民文明習(xí)慣，提高垃圾分類覆蓋面，完成目標(biāo)任務(wù)。一是廣泛宣傳貫徹《宣城市生活垃圾分類管理辦法》。建設(shè)垃圾分類文化中心、垃圾分類宣教中心等一批宣教基地。二是要統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置全過程管理。2023年，市本級要在4個街道辦事處生活垃圾分類示范片區(qū)的基礎(chǔ)上，建成可回收物分揀中心1處，進(jìn)一步推動生活垃圾分類提質(zhì)拓面。至2025年，市本級城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到35%，縣級政府所在地的城市建成區(qū)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。

開展“三車”治理“提質(zhì)”行動。持續(xù)開展“三車”運(yùn)輸秩序集中整治，組織實施建筑垃圾存量排查整治。組織編制《宣城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃》。加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用項目二期建設(shè)。通過市場化方式運(yùn)作，啟動實施市區(qū)裝潢垃圾資源化利用項目，全面提升建筑垃圾資源化利用水平。

開展查違控違“清零”行動。縱深推進(jìn)拆違控違工作，加大違建打擊力度，應(yīng)拆盡拆，繼續(xù)保持新增違法建設(shè)“零增長”、存量違建負(fù)增長。

（四）以“安全高效”為要求，更加注重治源治本，建設(shè)“韌性”城市

強(qiáng)化城市水氣供應(yīng)保障。建成運(yùn)行宣城市城市供水設(shè)施完善工程。啟動水源保護(hù)區(qū)上移和東部水廠建設(shè)前期論證，完善城市供水設(shè)施布局。完成玉山取水口壩維修工程，提升設(shè)施抗災(zāi)能力。加強(qiáng)城市供水規(guī)范化管理，完善水源保障聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化水源地保護(hù)。督促天然氣企業(yè)落實應(yīng)急調(diào)峰儲備能力建設(shè)責(zé)任，確保穩(wěn)定供應(yīng)。2023年，要加快推進(jìn)宣城開盛水務(wù)有限公司水廠擴(kuò)建工程、廣德市第二自來水廠等7座水廠建設(shè)。

強(qiáng)化城市內(nèi)澇系統(tǒng)治理。落實城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化方案，加快城市排水防澇設(shè)施建設(shè)。按照建立“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄滯削峰，超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇體系要求，定期檢查排澇泵站、涵閘等設(shè)施設(shè)備管護(hù)責(zé)任落實情況。深入開展城市內(nèi)澇點(diǎn)排查整治，嚴(yán)格落實防洪排澇職責(zé)。

強(qiáng)化行業(yè)風(fēng)險隱患排查。要守好底線，對標(biāo)高線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實加強(qiáng)城市戶外廣告、供排水、供氣、道路、橋梁、窨井蓋、公園廣場、垃圾處理等各領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患排查與整治。要持續(xù)開展市政工程安全生產(chǎn)治理行動和城市地下管線建設(shè)專項行動，保障城市安全運(yùn)行；要聚焦燃?xì)饨?jīng)營、餐飲等公共場所，老舊小區(qū)、燃?xì)夤こ?、燃?xì)夤艿涝O(shè)施、燃?xì)馄骶叩攘鶄€方面安全風(fēng)險和重大隱患，開展拉網(wǎng)式排查整改，到2023年3月底前，全面完成餐飲用氣等單位燃?xì)鈭缶b置安裝；要積極應(yīng)對極端天氣，加強(qiáng)預(yù)警，加強(qiáng)應(yīng)急物資設(shè)備儲備和應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，切實將各項安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。

（五）以“科技賦能”為抓手，更加注重智能智慧，建設(shè)“智慧”城市

加快搭建城市“運(yùn)管服”平臺。按照住建部技術(shù)規(guī)范，5月底前，建成試運(yùn)行市級城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺。主要包括建設(shè)“指揮協(xié)調(diào)、公眾服務(wù)、安全監(jiān)測”等7個子系統(tǒng)的平臺基礎(chǔ)框架，整合升級原有數(shù)字城管系統(tǒng)。完成市本級數(shù)據(jù)普查及網(wǎng)格劃分?jǐn)?shù)據(jù)更新。接入城市生命線、12345熱線平臺、智慧停車、智慧路燈等數(shù)據(jù)資源。建設(shè)智慧執(zhí)法、視頻智能分析等行業(yè)運(yùn)用。實現(xiàn)“出店經(jīng)營、違法違建、工地噪聲檢測”等信息化管理。

分步建設(shè)城市生命線安全工程。督促承建方加快施工進(jìn)度，完成系統(tǒng)優(yōu)化，配套建立健全工作機(jī)制，盡快整體調(diào)試，確保高效運(yùn)行。2023年，按照市級統(tǒng)籌的原則，及時啟動城市生命線安全二期工程建設(shè)。各縣（市）要按時完成項目前期及招投標(biāo)工作，率先推進(jìn)城區(qū)燃?xì)?、橋梁等系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，推動應(yīng)用場景逐步拓展至燃?xì)庥脩舳?、窨井蓋、水環(huán)境等領(lǐng)域，密織城市生命線安全運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（六）以“效能提升”為導(dǎo)向，更加注重行風(fēng)政風(fēng)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

提升工作效能。建立城管委會議調(diào)度、議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)牽頭抓總職能，強(qiáng)化城市管理宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督檢查職責(zé)，協(xié)同交通、公安、市場監(jiān)管等執(zhí)法部門，有針對性地開展聯(lián)合執(zhí)法行動。用心用情做好信訪工作，堅持問題導(dǎo)向，著力構(gòu)建有效化解信訪矛盾問題的制度化、規(guī)范化機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化“12345”熱線辦理服務(wù)，不斷提升群眾的認(rèn)可度和滿意度。

持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實“一改兩為”，持續(xù)開展“五比五評”活動和民主評議機(jī)關(guān)效能建設(shè)，激發(fā)干部“敢拼敢搶敢作為”的干事創(chuàng)業(yè)活力。鞏固深化“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項行動，以真抓實干作風(fēng)，為民辦實事，為企優(yōu)環(huán)境。要聚焦綜合執(zhí)法和監(jiān)督管理職能，轉(zhuǎn)變執(zhí)法工作思維，更加注重因勢利導(dǎo)，規(guī)范文明執(zhí)法。要深化“721”工作法，遵循處罰與教育相結(jié)合的原則，推行柔性執(zhí)法，推出免罰清單，充分發(fā)揮執(zhí)法工作的引導(dǎo)規(guī)范作用。

強(qiáng)化牽頭作用。充分發(fā)揮獲得水氣指標(biāo)長單位牽頭推動作用，推進(jìn)用水用氣申請報裝、故障報修、過戶銷戶等高頻事項“全程網(wǎng)辦”“一屏通辦”；優(yōu)化用水用氣報裝前置服務(wù)，完善提前介入項目機(jī)制，規(guī)范現(xiàn)場勘察、設(shè)計和外線工程施工等全過程管理；要全面清理規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格落實建筑區(qū)劃紅線外用戶水電氣接入“零負(fù)擔(dān)”要求；要加強(qiáng)協(xié)作，提前介入，完善水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝機(jī)制，縮短水氣外線工程審批時限，加快業(yè)務(wù)流程、服務(wù)模式再造，奮力推動營商環(huán)境各項指標(biāo)爭先進(jìn)位。

（七）以“黨的建設(shè)”為統(tǒng)領(lǐng)，更加注重基層基礎(chǔ)，打造“零距離”城管

強(qiáng)化政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，牢固樹立政治意識，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，增強(qiáng)衷心擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的政治自覺，把習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理工作指示批示落到實處。牢牢把握“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，從服務(wù)大局中找準(zhǔn)城管方位、展現(xiàn)城管作為。

強(qiáng)化廉政建設(shè)。認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省、市實施細(xì)則，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。堅持嚴(yán)的主基調(diào)，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保權(quán)利公開規(guī)范運(yùn)行，永葆勤政廉政的政治本色。      

強(qiáng)化法治建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，細(xì)化操作要求，規(guī)范執(zhí)法流程，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。注重執(zhí)法能力提升，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加大案卷評查力度，確保執(zhí)法辦案“人人過關(guān)”。建立行政執(zhí)法檢查備案制，探索行政執(zhí)法檢查整合，提升監(jiān)管效能。