2022年，宣城市審計局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話指示批示精神，緊緊圍繞黨中央決策部署和省委、市委工作要求，堅持黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，嚴格落實審計查出問題整改長效機制，實現(xiàn)審計工作質(zhì)量和水平新提升，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了監(jiān)督保障作用。

一、關(guān)于2022年度工作

（一）堅持黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是認真落實中央、省委審計委員會會議精神。始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話指示批示精神作為重大政治責(zé)任和重要政治任務(wù)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。及時召開市委審計委員會第四次、第五次會議，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話指示批示精神和省委審計委員會第四次、第五次會議精神，研究部署年度審計工作，印發(fā)貫徹落實會議精神的責(zé)任分解通知，細化了68條舉措，每月跟蹤督辦并下達9次《工作提示單》，各分解事項均已按既定時間節(jié)點完成。加強對縣（市、區(qū)）黨委審計委員會工作指導(dǎo)，開展全市審計管理改革落實情況“回頭看”，推動縣（市、區(qū)）黨委審計委員會及其辦公室切實履行好工作職責(zé)。

二是嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。及時向省委審計辦報告貫徹落實黨中央決策部署及中央、省委審計委員會部署要求、審計發(fā)展規(guī)劃、審委會人員調(diào)整等事項；向市委審計委員會報送專報、報告39件，各縣（市、區(qū)）黨委審計辦向市委審計辦報送重大事項請示報告38件，向本級黨委審計委員會報送材料147件；市、縣兩級黨委審計委員會領(lǐng)導(dǎo)共批示136次。

三是加強審計監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同。貫徹落實上級審計委員會工作部署，會同市委巡察辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化“巡審聯(lián)動”監(jiān)督工作機制的通知》，建立完善信息互通、監(jiān)督互動、力量互助、成果共享等工作機制，增強監(jiān)督合力。出臺《宣城市重大政策措施跟蹤審計監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》，明確市直10個部門工作職責(zé)和任務(wù)分工，推進重大政策措施落地落實。認真落實鄭柵潔書記在省委十一屆四次全會上關(guān)于加強內(nèi)部審計工作的講話精神，出臺《關(guān)于進一步強化全市內(nèi)部審計工作的意見》，建立市本級審計人才庫，促進國家審計與內(nèi)部審計同向發(fā)力。與市委網(wǎng)信辦、市數(shù)據(jù)資源管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強網(wǎng)絡(luò)安全和信息化審計工作協(xié)作配合的意見》，強化網(wǎng)信領(lǐng)域?qū)徲嫻ぷ鲄f(xié)作配合。

（二）依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)

全市審計機關(guān)立足經(jīng)濟監(jiān)督，聚焦主責(zé)主業(yè)，加強干部能力建設(shè)，制定《宣城市審計工作高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃實施方案（2022-2024年）》《審計質(zhì)量提升十二項任務(wù)清單》，以推動審計工作高質(zhì)量發(fā)展為主線，著力補齊短板弱項，提升審計監(jiān)督質(zhì)效，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作。2022年，全市共開展審計項目245個，查出問題金額16.03億元，其中違規(guī)金額0.35億元、管理不規(guī)范金額15.68億元，審計促進增收節(jié)支2.67億元，提出建議775條,移送處理事項24件。宣城市糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查等3個項目被省審計廳表彰為優(yōu)秀審計項目。

一是聚焦助企紓困。認真落實省委“一改兩為”大會要求，開展直達資金、財政助企紓困資金專項審計,揭示以前年度未兌現(xiàn)涉企獎補資金問題，促進財政部門撥付資金到位7914.36萬元,惠及企業(yè)280余家。在各類審計項目中，關(guān)注涉企收費、減稅降費、清欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款等政策落實，著力促進優(yōu)化營商環(huán)境，有力推動激發(fā)市場主體活力各項政策措施落實到位。

二是聚焦民生福祉。先后圍繞職業(yè)技能提升、養(yǎng)老服務(wù)、促進殘疾人事業(yè)發(fā)展等政策、項目和資金開展審計。組織精干力量，高效高質(zhì)完成我市健康驛站、婦幼保健院竣工決算審計，服務(wù)和保障長三角一體化疫情防控。開展就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金專項審計，推動就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和就業(yè)政策落實到位。開展高標準農(nóng)田建設(shè)管理專項審計，促進加快補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，助力鄉(xiāng)村振興。開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造審計，助力民生工程提質(zhì)增效,切實提高群眾獲得感、幸福感。

三是聚焦風(fēng)險防范。緊盯地方政府債務(wù)風(fēng)險，在開發(fā)園區(qū)和縣（市、區(qū)）財政收支等審計中重點揭示專項債券資金使用和管理中的不規(guī)范行為，促進地方經(jīng)濟健康運行。對全市農(nóng)商行系統(tǒng)開展外部審計監(jiān)督，揭示資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)核算、風(fēng)險防控、政策執(zhí)行等4大類53個問題，促進規(guī)范經(jīng)營管理、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保障金融業(yè)務(wù)安全穩(wěn)健運行。強化國有企業(yè)監(jiān)督，對全市11家國有企業(yè)開展審計，促進企業(yè)落實“三重一大”決策制度、完善法人治理，服務(wù)保障國有資本做強做優(yōu)做大。開展部分改制企業(yè)資產(chǎn)狀況調(diào)查，對資產(chǎn)閑置問題提交審計專報，促進盤活存量資產(chǎn)4000余萬元。

四是聚焦權(quán)力運行。召開市經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議，修訂議事規(guī)則和工作規(guī)則，印發(fā)《市管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果反饋實施辦法》《市管干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用辦法》。2022年，對全市130名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展審計，查出問題金額6.21億元，促進增收節(jié)支3055萬元。組織實施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計項目10個，促進領(lǐng)導(dǎo)干部更好履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。加大問題線索移交力度，全市糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查共移送問題線索18件，立案調(diào)查或處理24人，推動出臺涉糧制度規(guī)定75個，市本級收回借款及利息236.67萬元，追回5人違規(guī)報銷費用66.24萬元，追回多撥付財政補貼資金41.91萬元，發(fā)揮了審計反腐“利劍”作用。

五是聚焦財政資金提質(zhì)增效。制定2022年財政審計總體方案，開展市級財政預(yù)算以及7個市直部門預(yù)算執(zhí)行、2個縣（區(qū)）財政收支審計等工作，提交2021年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告、審計查出問題整改情況報告，由市政府向市人大常委會報告并向社會公開，推動財政資金規(guī)范安全高效使用，服務(wù)穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施及時落實到位。組織開展水環(huán)境綜合治理、青弋江大道九標等11個重大公共投資項目審計，發(fā)現(xiàn)多計結(jié)算價款和價款結(jié)算不合規(guī)金額4885萬元，揭示資金使用、建設(shè)管理、造價控制、投資績效等環(huán)節(jié)存在的突出問題，有效發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用，推動項目提速提能。

(三)強化審計整改和結(jié)果運用

一是強化責(zé)任落實。認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計整改工作的重要指示批示精神，健全審計整改長效機制，壓緊壓實被審計單位整改主體責(zé)任和主管部門監(jiān)督管理責(zé)任。對審計發(fā)現(xiàn)問題實行建立清單、跟蹤核實、對賬銷號全周期動態(tài)管理，對市本級2020-2022年審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況開展“回頭看”，力求“治病去根，不反彈”，與往年相比，整改質(zhì)量和成效進一步提高。截至2023年1月，全市2021年審計發(fā)現(xiàn)問題1631個，整改完成問題1617個，整改率99.14%。

二是強化協(xié)同聯(lián)動。市人大常委會對市本級重點民生資金和項目審計查出問題整改落實情況開展跟蹤督查，現(xiàn)場督辦核查整改進度和整改效果。市紀委監(jiān)委將審計整改落實情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對未完全做到真認賬、真整改、真落實的單位，出具紀檢監(jiān)察建議，督促限期整改到位。市財政局對審計發(fā)現(xiàn)的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理方面存在的問題，向市直各部門下發(fā)審計整改通知，督促加強管理、堵塞漏洞。

三是強化源頭治理。會同市委組織部印發(fā)《市管領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任風(fēng)險防范提示實施辦法（試行）》，進一步發(fā)揮審計“治已病、防未病”作用。梳理近三年審計發(fā)現(xiàn)問題，制定《領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任風(fēng)險防范清單》《公共投資項目風(fēng)險防范清單》，對55個風(fēng)險點、260種問題類型進行預(yù)警提示，要求各部門認真對照清單所列風(fēng)險點進行梳理，自查自糾，做到“審計一點、整改一片、規(guī)范一面”。

二、關(guān)于2023年度工作要點

2023年審計工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議、全省經(jīng)濟工作會議精神，認真落實市委五屆四次全會和市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面把握扎實推進中國式現(xiàn)代化對審計工作提出的新要求新任務(wù)，突出重大問題，立足經(jīng)濟監(jiān)督，深入開展研究型審計，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益審計主責(zé)主業(yè)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，推動經(jīng)濟運行實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在“追趕江浙、爭先江淮”實踐中展現(xiàn)審計新作為，更加有力有效服務(wù)保障現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)。

（一）認真貫徹落實黨中央對審計工作的部署要求

1.全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。以黨的二十大精神為指引，進一步健全習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神傳達學(xué)習(xí)機制，抓實抓細中央審計委員會會議精神的學(xué)習(xí)貫徹，認真落實省委審計委員會會議精神。

2.著力推動重大決策部署落地落實。堅持圍繞“國之大者”開展審計，深刻領(lǐng)會黨中央重大決策部署的政治意圖、戰(zhàn)略謀劃和實踐要求，推動黨中央決策部署和省委、省政府及市委、市政府重點任務(wù)落地見效，確保政令暢通。

3.切實做好重點任務(wù)的分解和督辦。持續(xù)加強市委審計委員會議定事項的任務(wù)分解和跟蹤督辦，細化重點任務(wù)，落實責(zé)任單位，確保事事有著落、件件有回音，以重點任務(wù)落實推動審計工作全面有效開展。

（二）持續(xù)推動形成審計工作“一盤棋”局面

4.建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)協(xié)同的審計監(jiān)督格局。加強市委審計委員會成員單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同向而行，深化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督、財會監(jiān)督等其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，明確各方責(zé)任，健全完善信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等工作機制，推動紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)與單位內(nèi)部審計部門工作聯(lián)動，充分發(fā)揮審計專業(yè)優(yōu)勢，切實把審計成果用起來、用到位，增強監(jiān)督合力。

5.加強對縣（市、區(qū)）黨委審計委員會的領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實重大事項請示報告制度，健全完善推進審計監(jiān)督全覆蓋的制度機制，統(tǒng)籌調(diào)動全市審計資源，做到上下貫通，形成審計工作全市一盤棋局面。

（三）以有力的審計監(jiān)督保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展

6.聚焦主責(zé)主業(yè)開展研究型審計。圍繞中央及省委、市委經(jīng)濟工作會議部署要求，立足經(jīng)濟監(jiān)督，聚焦財政財務(wù)收支主責(zé)主業(yè)，沿著“政治—政策—項目—資金”主線開展研究型審計。

7.發(fā)揮審計“經(jīng)濟安全衛(wèi)士”作用。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，高質(zhì)量推進審計監(jiān)督全覆蓋工作，緊盯財政、金融、國企、民生等關(guān)鍵領(lǐng)域，緊盯財政資金管理使用、重大風(fēng)險防范、助企紓困政策落實、民生保障和改善等重點方面，加大審計監(jiān)督力度，及時揭示重大問題和重大風(fēng)險，充分發(fā)揮審計在反腐治亂、維護財經(jīng)秩序和財經(jīng)紀律中的重要作用。

（四）進一步做好審計“下半篇文章”

8.持續(xù)深化審計整改工作。堅持一體推進揭示問題、規(guī)范管理、促進改革，認真落實中辦國辦及省兩辦關(guān)于建立健全審計查出問題整改長效機制的相關(guān)要求，組織開展審計整改落實情況專項檢查，建立整改長效機制，防止“屢審屢犯”，增強審計整改的自覺性，確保審計查出問題全面整改落實，不斷將整改成果轉(zhuǎn)化為治理效能。

9.完善審計整改工作機制。壓實被審計單位整改主體責(zé)任、主管部門監(jiān)督管理責(zé)任及審計機關(guān)督促檢查責(zé)任，推動源頭治理，加大問責(zé)處理力度，針對審計整改責(zé)任單位工作推動不力、責(zé)任落實不到位、問題長期得不到整改等，采取約談的方式進行提醒并督促糾正，確保審計整改動真格，防止走過場、做樣子。

（五）加強審計職業(yè)精神和專業(yè)能力建設(shè)

10.建立忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲嬯犖椤?/span>堅持全面從嚴治審，堅持問題導(dǎo)向，加強審計干部隊伍自身建設(shè)，塑造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)精神，培養(yǎng)扎實過硬的專業(yè)能力，鍛造一支依法忠誠、履職盡責(zé)的審計“鐵軍”。

11.強化審計干部專業(yè)素養(yǎng)建設(shè)。深化研究型審計，提升大數(shù)據(jù)審計能力，落實“三個區(qū)分開來”重要要求，全面提升審計質(zhì)量和水平，更好發(fā)揮審計在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。