一、起草背景

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就建立健全審計查出問題整改長效機(jī)制專門印發(fā)文件，要求健全審計整改約談和責(zé)任追究機(jī)制。省紀(jì)委、省委巡視辦、省審計廳等部門制定了“三類監(jiān)督”貫通協(xié)同高效的落實措施，將建立審計整改約談制度作為重點任務(wù)之一。為進(jìn)一步督促落實審計整改各方責(zé)任，強(qiáng)化剛性約束，市委審計委員會辦公室、市審計局起草本《辦法》。

二、制定意義

為督促有關(guān)單位落實審計整改責(zé)任，增強(qiáng)整改剛性約束，維護(hù)審計監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三、研判和起草過程

在《辦法》的起草過程中，學(xué)習(xí)借鑒《安徽省審計廳審計整改約談辦法（試行）》和江蘇、四川等地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗。于2022年11月擬定了征求意見稿，并向市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察辦和各縣（市、區(qū)）審計機(jī)關(guān)征求意見，根據(jù)各單位提出的建議，2022年12月對《辦法》進(jìn)行了修改完善，2023年2月24日，印發(fā)該《辦法》。

四、主要目標(biāo)及任務(wù)

《辦法》分四章，二十條。

《辦法》規(guī)定，經(jīng)核實，存在未在規(guī)定時限內(nèi)整改且未說明原因或原因不充分的、未及時報告審計整改結(jié)果并造成不良后果的、整改工作滿意度測評結(jié)果較差的、無正當(dāng)理由拒不接受審計處理處罰意見或?qū)徲嫑Q定的、拒不配合審計整改跟蹤檢查的、表面整改事實上未進(jìn)行糾正等情形，將視情約談。

《辦法》明確，市委審計辦、市審計局負(fù)責(zé)約談工作的組織實施。必要時會同有關(guān)部門聯(lián)合實施約談，情節(jié)嚴(yán)重的提請審計事項分管市領(lǐng)導(dǎo)約談。

市委審計辦、市審計局應(yīng)當(dāng)提前三個工作日，向被審計單位送達(dá)審計整改約談通知書，告知被約談人員、約談事由、時間、地點等事項。

約談一般采取會議形式，可以約談單個整改責(zé)任單位，也可以對多個責(zé)任單位進(jìn)行集中約談。約談人向約談對象說明約談事由和目的，指出存在的問題事實、違反的相應(yīng)規(guī)定。約談對象針對約談人提出的問題如實進(jìn)行答復(fù)和表態(tài)，陳述情況、說明未整改的原因和計劃采取的整改措施等。約談人根據(jù)約談情況，對落實審計整改提出相應(yīng)要求。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，對約談對象無故不參加約談，或者約談后仍拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改等行為，調(diào)查核實后按照管理權(quán)限依規(guī)依紀(jì)依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門和有關(guān)部門追責(zé)問責(zé)。

《辦法》指出，約談對象應(yīng)遵守相關(guān)紀(jì)律和要求。按照通知的時間、地點接受約談，不得借故推諉、拖延，不得委托他人代為參加。約談時，應(yīng)對約談人提出的問題如實作出答復(fù)，不得隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題。正確對待批評和幫助，不得追查或打擊報復(fù)約談人、審計相關(guān)人員。

《辦法》同時對整改約談對象，約談情形和約談方式等程序作出規(guī)定。

五、創(chuàng)新舉措

在實施約談時，市委審計辦、市審計局負(fù)責(zé)約談工作的組織實施。必要時會同有關(guān)部門聯(lián)合實施約談，情節(jié)嚴(yán)重的提請審計事項分管市領(lǐng)導(dǎo)約談，逐步實現(xiàn)與市紀(jì)委、市委巡察辦等部門實現(xiàn)“三類監(jiān)督”高效貫通協(xié)同的新局面。同時，明確《宣城市審計局審計整改約談通知書》《宣城市審計局審計整改約談紀(jì)要》等文書文本，有利于推動審計約談工作的制度化、規(guī)范化。

六、保障措施和下一步工作

各審計整改責(zé)任單位要嚴(yán)格貫徹落實中央兩辦及省關(guān)于建立健全審計整改長效機(jī)制的相關(guān)政策，認(rèn)真履行審計整改主體責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任，全面整改審計查出問題及提出建議，推動舉一反三，建立長效機(jī)制。市委審計委員會辦公室、市審計局要持續(xù)跟蹤督促審計整改，切實加強(qiáng)對審計整改的過程監(jiān)督，對存在應(yīng)當(dāng)進(jìn)行約談情形的有關(guān)責(zé)任單位，及時組織開展約談，明確提出整改要求，并限期反饋整改結(jié)果。

七、政策咨詢部門和聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：宣城市審計局

咨詢科室：綜合法規(guī)科

聯(lián)系方式：0563-3033393