近日，安徽省國防動(dòng)員辦公室印發(fā)了《安徽省人防工程平時(shí)使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）?，F(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：
一、背景依據(jù)
近年來，隨著城市化進(jìn)程加快，我省人防工程總量迅速增長，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但也存在人防工程結(jié)構(gòu)布局不夠優(yōu)化、發(fā)展不夠均衡、維護(hù)管理難以有效落實(shí)等全國性難題。為規(guī)范人防工程平時(shí)使用管理，落實(shí)維護(hù)管理責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《安徽省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》等法律法規(guī)，省國防動(dòng)員辦公室組織制定了本辦法。
二、出臺(tái)目的
辦法的出臺(tái)將進(jìn)一步規(guī)范我省人防工程平時(shí)使用和管理工作，明確和落實(shí)各方主體使用和維護(hù)管理人防工程的責(zé)任義務(wù)，在確保人防工程戰(zhàn)備效益的情況下，充分發(fā)揮人防工程社會(huì)效益和積極效益，有效化解長期以來圍繞人防車位使用、租賃、維護(hù)等產(chǎn)生的矛盾糾紛。
三、起草過程
2022年5月，開始起草工作。先后赴湖南、上海、蚌埠、安慶、蕪湖、滁州等省市開展實(shí)地調(diào)研，對(duì)銅陵、六安、淮南等八市進(jìn)行書面問卷調(diào)研，組織了省司法廳、省住建廳、部分地市國動(dòng)部門、房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)公司等單位座談會(huì)。形成初稿后，在省國動(dòng)辦門戶網(wǎng)站公開征求意見1個(gè)月，廣泛征求社會(huì)各界意見。組織專家評(píng)審會(huì)進(jìn)行質(zhì)詢和討論，邀請(qǐng)相關(guān)部門審查把關(guān)。
四、主要內(nèi)容
辦法正文共16條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
1.人防工程屬國防設(shè)施，堅(jiān)持有償使用、用管結(jié)合，兼顧戰(zhàn)備效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
2.平時(shí)使用人防工程實(shí)行登記制度，建設(shè)單位或者平時(shí)使用人將人防工程平時(shí)使用情況告知人防主管部門，人防主管部門辦理平時(shí)使用和維護(hù)管理責(zé)任登記手續(xù)，發(fā)放《人防工程平時(shí)使用證》。
3.明確各級(jí)人防主管部門工作職責(zé)，省級(jí)人防主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省人防工程平時(shí)使用管理工作，市、縣（市）人防主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)人防工程平時(shí)使用管理工作。
4.《人防工程平時(shí)使用證》實(shí)行審驗(yàn)制度，審驗(yàn)周期3年。
5.明確維護(hù)管理責(zé)任。人防工程維護(hù)管理由建設(shè)單位或者使用人負(fù)責(zé)。建設(shè)單位被兼并、破產(chǎn)、終止的，由經(jīng)人防主管部門備案，接收人防工程的使用人承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任。
6.明確維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)要求，將維護(hù)管理責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行消防、治安、保密等安全責(zé)任制，建立工程技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)記錄，按照人防工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)范落實(shí)保養(yǎng)措施，使人防工程處于良好狀態(tài)。
7.明確人防車位向全體業(yè)主開放，不得出售、附贈(zèng)。人防工程維護(hù)管理費(fèi)用，由建設(shè)單位或者使用人從收取的停車費(fèi)、租金等中列支保障。
8.明確人防工程標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置、活化利用、監(jiān)督檢查和對(duì)建設(shè)單位或者使用人實(shí)行信用監(jiān)管等內(nèi)容。
五、創(chuàng)新舉措
1.明確平時(shí)使用人防工程實(shí)行登記制度，落實(shí)便民惠企要求，在新建人防工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，同步辦理人防工程平時(shí)使用登記手續(xù)。
2.鼓勵(lì)推廣運(yùn)用《人防工程平時(shí)使用證》電子證照，全省統(tǒng)一《人防工程平時(shí)使用證》格式，為下一步實(shí)施電子證照做好準(zhǔn)備。
3.落實(shí)“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)要求，《人防工程平時(shí)使用證》實(shí)行審驗(yàn)制度，審驗(yàn)周期3年。
4.進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)人防車位管理，盤活人防停車位資源。通過共享停車、錯(cuò)峰停車等方式，服務(wù)城市停車，發(fā)揮人防工程平戰(zhàn)結(jié)合、服務(wù)保障民生作用。
六、保障措施
1.做好宣貫解讀。加強(qiáng)對(duì)辦法的宣傳和解讀，組織相關(guān)人員開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，搭建多方交流平臺(tái)，為辦法的實(shí)施營造良好的社會(huì)氛圍。
2.嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)。督導(dǎo)各地嚴(yán)格按照辦法要求落實(shí)人防工程平時(shí)使用管理。加強(qiáng)跟蹤評(píng)價(jià)，跟蹤辦法執(zhí)行情況，收集辦法執(zhí)行過程中的意見、建議。
七、聯(lián)系人及電話
省國動(dòng)辦段贏朝，電話：0551-63443923