各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產建設兵團文物局：

為深入貫徹落實習近平總書記關于調查研究重要論述和文物工作的重要指示批示精神，積極推進國家文物保護資金保障文物事業(yè)發(fā)展，進一步解決好當前文物保護資金相關工作中存在的突出問題，加強文物保護項目預算申報、執(zhí)行、績效等全流程管理，推動財政資金聚力增效、更好助力文物事業(yè)高質量發(fā)展?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、科學謀劃文物保護項目

（一）加強隊伍能力建設

各級文物部門要綜合施策推動構建與文物保護項目任務相匹配的專業(yè)力量，以文物保護項目為抓手，以老帶新，通過項目實施鍛煉隊伍、培養(yǎng)技能和管理人才。加強文物博物館研究、文物考古、文物保護修復、文物展覽、預算財務等人員培訓，錘煉一支專業(yè)過硬、結構優(yōu)化、素質優(yōu)良的文物人才隊伍。

（二）優(yōu)化夯實項目儲備

 各級文物部門要全面摸清本行政區(qū)域內文物家底和保護需求，按照本地區(qū)文物工作計劃，提前謀劃好文物保護重點任務和重大項目，預算財務部門與文物業(yè)務部門應密切溝通配合，完善項目庫動態(tài)管理，堅持“謀劃一個、入庫一個，成熟一個、申報一個”，以高質量文物保護項目建設為文物事業(yè)高質量發(fā)展蓄勢賦能。

二、規(guī)范項目資金申請

（一）按時履行申報程序

各級文物部門應當按照《國家文物保護專項資金管理辦法》規(guī)定，認真履行項目管理責任，區(qū)分輕重緩急，及時有序更新項目庫。省級文物部門要會同省級財政部門按時完成年度項目預算編報工作，未根據(jù)行政隸屬關系和規(guī)定程序申請的項目，當年不得安排預算。嚴格按照《中央對地方博物館紀念館免費開放補助資金管理辦法》的有關要求，組織申報陳列布展補助項目。

（二）強化預算評審約束

省級文物部門負責國家文物保護資金（以下簡稱專項資金）一般項目預算評審工作，未經評審的項目不得納入文物保護項目庫。要堅持“一評終評”原則，預算評審結果原則上應作為項目總預算控制數(shù)，并隨預算逐級下達至項目實施單位。中央財政下達資金后，要嚴格按照文物保護項目庫中核定后的項目總預算控制數(shù)推進項目實施，不得重復評審或重復立項。

三、推進項目預算執(zhí)行

（一）加快預算指標下達

各級文物部門應當按照財政部下達年度專項資金預算通知要求做好預算編制和指標安排等工作。在收到財政部下達年度專項資金預算通知之日起30日內協(xié)商本級財政部門將專項資金下達至行政區(qū)域內縣級以上各級財政部門，落實到具體項目實施單位，專款專用，防止出現(xiàn)擠占、挪用、虛列、套取補助資金等行為。年度項目預算下達數(shù)應于當年6月底前上傳至項目庫。

（二）督促項目預算執(zhí)行

各級文物部門要把考古和文物保護項目預算執(zhí)行作為項目監(jiān)督的重點，加強資金使用事中事后監(jiān)管，對執(zhí)行進度較慢的項目要及時督促，應當根據(jù)上年度預算執(zhí)行情況適當調整年度預算安排。

項目實施單位在項目實施年度終了后，應當通過專項資金管理系統(tǒng)逐級報送項目年度預算執(zhí)行數(shù)。省級文物主管部門應于2月底前在專項資金管理系統(tǒng)項目庫中審核更新上年度預算執(zhí)行數(shù)。

四、做好項目績效管理

（一）合理編制績效目標

省級文物行政主管部門要結合本省實際，指導基層文物部門和項目實施單位編制區(qū)域績效目標和項目績效目標，績效目標設置要具有科學性、合理性、前瞻性和可操作性，各項指標要符合實際，量化清晰，與任務數(shù)相對應，與資金量相匹配。

（二）按時開展績效自評

按照預算績效管理規(guī)定，省級文物行政主管部門每年要對上一年度專項資金使用情況開展績效自評工作，自評報告應于4月底前報國家文物局。自評報告內容主要包括項目總體績效目標、各項績效指標完成情況、預算執(zhí)行情況、績效自評表。未完成績效目標或超過績效指標值較多的原因和改進措施。對未完成績效目標或超過年初設定的績效指標值較多（30%及以上）的原因逐條進行分析，書面作出說明并提出改進措施。

（三）完善考評結果應用

健全年度專項資金一般項目核查工作機制，對發(fā)現(xiàn)資金問題的省市區(qū)強化督促并適當核減下一年度一般項目預算。地方各級文物部門應根據(jù)專項資金管理需要，聯(lián)合財政部門選擇資金量大、覆蓋面廣、實施期長的項目組織開展重點績效評價。評價結果應及時反饋項目實施單位，作為績效整改、預算安排、政策完善和改進管理的依據(jù)。

特此通知。

 

國家文物局

2023年7月5日