——2023年8月29日在宣城市第五屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議上

市發(fā)展改革委黨組書記  高真理

 

宣城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):

受市人民政府委托，報(bào)告上半年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及下半年工作意見，請(qǐng)予審議。

一、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái)，全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照省委、省政府及市委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市五屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，奮力“追趕江浙、爭(zhēng)先江淮”，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，上半年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省、位次前移，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.7%，高于全省0.6個(gè)百分點(diǎn)，兩次獲得省對(duì)市季度評(píng)議經(jīng)濟(jì)運(yùn)行第3名。

大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上半年全市新簽約、新開工、新投產(chǎn)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目投資額分別增長(zhǎng)24.4%、20.3%、5.7%；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)237戶，總數(shù)達(dá)2145戶、居全省第4位。申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)279家，備案國(guó)家科技型中小企業(yè)632家，分別是去年全年的1.1倍、1.3倍；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占比2.16%，同比提高0.35個(gè)百分點(diǎn)，居全省第5位。夏糧播種面積、總產(chǎn)、畝產(chǎn)均保持增長(zhǎng)。

堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，內(nèi)生動(dòng)力穩(wěn)步增強(qiáng)。上半年參加全省集中開工項(xiàng)目開工率98.4%、納統(tǒng)率92%，均居全省第1位。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目565個(gè)，總投資8407億元，做到“項(xiàng)目等機(jī)遇”。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，居全省第1位；接待游客人數(shù)和旅游收入均超2019年同期水平。

堅(jiān)定落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。上半年“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)宣城區(qū)域新簽約億元以上項(xiàng)目總投資927.1億元，同比增長(zhǎng)165%。全市在建制造業(yè)項(xiàng)目中，來(lái)自滬蘇浙投資項(xiàng)目和到位資金占比均超80%。寧國(guó)市先進(jìn)高分子材料和高端金屬材料零部件特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）、涇縣電機(jī)泵閥特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）、廣德汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）在2022年度縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)成效評(píng)估中位次居前。

深入推進(jìn)改革開放，市場(chǎng)活力有效激發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)108項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)，12項(xiàng)提前完成。加快批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域整治攻堅(jiān)，上半年共消化批而未供土地3.14萬(wàn)畝、處置閑置低效用地1.23萬(wàn)畝。建立每月政商懇談、“123”企業(yè)訴求處理反饋等機(jī)制，前7期政商懇談會(huì)88家企業(yè)反映143個(gè)問題均已辦結(jié)。上半年宣城至寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)班列到發(fā)集裝箱9000余標(biāo)箱，汽車零配件、太陽(yáng)能電池、鋰電池“新三樣”出口分別增長(zhǎng)33.4%、59.6%、89.5%。

協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。獲得2022年國(guó)務(wù)院生態(tài)文明督查激勵(lì)。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)居全省第2位，水質(zhì)指數(shù)排名居全省前列。應(yīng)于今年完成的266項(xiàng)“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題包括縣級(jí)自查問題整改任務(wù)已完成79%。

著力保障改善民生，為民服務(wù)水平不斷提高。上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2.46萬(wàn)人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的54.7%；累計(jì)發(fā)放低保金19719.27萬(wàn)元、特困供養(yǎng)金6549.1萬(wàn)元，保障低保對(duì)象63061人，特困人員14776人。扎實(shí)開展“暖民心”行動(dòng)。實(shí)施“凌云計(jì)劃”“護(hù)苗行動(dòng)”等助學(xué)、助醫(yī)項(xiàng)目。加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障和殘疾人福利體系建設(shè)。

上半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)、總體回升向好，但也存在一些突出問題：規(guī)上企業(yè)承壓態(tài)勢(shì)未見明顯改觀；房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低位運(yùn)行；外需收縮壓力仍然較大；少數(shù)指標(biāo)不及預(yù)期。為此，我們要在下半年的工作中積極采取措施，努力推動(dòng)市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

二、下半年工作意見

（一）全面融入長(zhǎng)三角。加快推進(jìn)“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)崛起成勢(shì)。加快建設(shè)長(zhǎng)三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)“一區(qū)三片”，爭(zhēng)取納入國(guó)家和省相關(guān)規(guī)劃、決策。全方位融入長(zhǎng)三角都市圈和城市群發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)與南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈的合作，積極爭(zhēng)取加入上海大都市圈。加快推進(jìn)“三區(qū)一港”建設(shè)，推進(jìn)更高水平對(duì)外開放。

（二）加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓好新能源和汽車零部件首位產(chǎn)業(yè)培育。梳理行業(yè)頭部企業(yè)名單，進(jìn)一步加大對(duì)接力度，力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新的突破。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)“全周期”“保姆式”服務(wù)，加快推進(jìn)華晟、中鼎亞德林、仕凈、吉利、宏潤(rùn)、遠(yuǎn)景、立訊等重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)能釋放。加快構(gòu)建“2+3+4”產(chǎn)業(yè)鏈體系。加速產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃編制，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈條分布、配套企業(yè)圖景等，細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)任務(wù)以及時(shí)間表和路線圖。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）深入推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，確保今年全市科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)雙雙突破700家。積極推進(jìn)宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為職業(yè)技術(shù)大學(xué)，加快設(shè)立“光伏學(xué)院”“汽車學(xué)院”。用好合肥工業(yè)大學(xué)宣城校區(qū)教育資源，推動(dòng)市校企聯(lián)建。圍繞企業(yè)需求完善人才“引育留用”機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)人才引進(jìn)。

（四）積極穩(wěn)妥擴(kuò)大有效投資。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依托“有效投資 E 服通”線上調(diào)度平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目全流程服務(wù)監(jiān)管，推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取，做好2023年中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券等項(xiàng)目申報(bào)工作及2024年項(xiàng)目謀劃工作。落實(shí)好支持民間投資發(fā)展的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步激活民間投資。

（五）大力促進(jìn)消費(fèi)需求釋放。大力開展促消費(fèi)活動(dòng)。落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》，深入實(shí)施全市更大力度恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)實(shí)施方案。加強(qiáng)限上企業(yè)培育和房地產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)度。

（六）加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。全面抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全力奪取秋糧豐收，確保完成全年糧食產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)。全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，深化綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動(dòng)，加快建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。守好“防返貧”底線。

（七）推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)增效。加大外貿(mào)主體培育力度。加強(qiáng)開放平臺(tái)和通道建設(shè)，加快推進(jìn)宣城綜保區(qū)申建和跨境電商綜試區(qū)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所驗(yàn)收工作，推動(dòng)上海海鐵聯(lián)運(yùn)班列盡早開通。充分發(fā)揮廣德市皖東南B保保稅和出口退稅作用，服務(wù)全市進(jìn)出口企業(yè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)回轉(zhuǎn)。加快跨境電商工作進(jìn)度。

（八）推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先節(jié)約集約綠色低碳發(fā)展。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理，加強(qiáng)高排放移動(dòng)源管理，強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同控制。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展和工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

（九）著力保障和改善民生。持續(xù)穩(wěn)就業(yè)保用工，強(qiáng)社保兜底線，補(bǔ)短板均發(fā)展，進(jìn)一步織牢民生保障網(wǎng)底。