各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

《宣城市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展重點任務(wù)清單》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

 

                               中共宣城市委辦公室

                                    宣城市人民政府辦公室

                         2022年10月8日

 

 

宣城市優(yōu)化生育政策

促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展重點任務(wù)清單

 

為認(rèn)真貫徹落實中央三孩生育政策及配套支持措施，促進(jìn)我市人口長期均衡發(fā)展，根據(jù)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)<安徽省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實施方案>的通知》精神，結(jié)合宣城實際，制定本重點任務(wù)清單。

一、總體目標(biāo)

（一）中期目標(biāo)

到2025年，全市積極生育支持政策體系基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，政府引導(dǎo)、家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系逐步完善，普惠性托育機構(gòu)城區(qū)全覆蓋。全市建設(shè)示范性托育機構(gòu)10-15個，普惠托育機構(gòu)28個，每千人口托位數(shù)達(dá)到5.12個。生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平得以提振，出生人口性別比持續(xù)保持正常水平，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升。

（二）長期目標(biāo)

到2035年，更廣泛落實各項推動人口長期均衡發(fā)展的政策法規(guī)，服務(wù)管理機制運轉(zhuǎn)高效，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對美好生活的需要相適應(yīng)，家庭發(fā)展能力明顯提高，人的全面發(fā)展取得實質(zhì)性的進(jìn)展。

二、重點任務(wù)

（一）有序落實三孩生育政策

1.依法組織實施三孩生育政策。依據(jù)2021年新修訂的《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《安徽省人口與計劃生育條例》，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，全面落實一對夫妻可以生育三個子女的生育政策。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

2.取消生育相關(guān)制約措施。取消社會撫養(yǎng)費、再生育審批等制約措施，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定。將個人生育情況與入戶、入學(xué)、入職等全面脫鉤。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

3.建立健全人口服務(wù)體系。以“一老一小”為重點，完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系，建立健全覆蓋全生命周期的的人口服務(wù)體系。落實生育登記網(wǎng)上辦理和跨省通辦。加強教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、社會保障等部門協(xié)同，促進(jìn)人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動態(tài)更新。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，市發(fā)改委、市教體局、市公安局、市民政局、市醫(yī)保局、市人社局）統(tǒng)籌抓好“出生一件事”辦理?；谥鲃邮椒?wù)理念，圍繞預(yù)防接種、出生醫(yī)學(xué)證明辦理、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)等新生兒出生后需要辦理的5件事項，整合“出生一件事”涉及的辦事事項，打通部門間的非涉密數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)共享，減少填報內(nèi)容及所需申請材料，實現(xiàn)各部門系統(tǒng)對接，提升群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局，市衛(wèi)健委、市公安局、市醫(yī)保局、市人社局）推動在女職工較多的用人單位及商場、醫(yī)院、車站、旅游景點等公共場所設(shè)置完善母嬰室，方便產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，市總工會、市商務(wù)局、市住建局、市文旅局、市交通運輸局）

4.落實政府為主的優(yōu)化生育政策財政投入保障機制。各級要將相關(guān)人口工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，確保各項計生獎勵優(yōu)惠政策、普惠托育服務(wù)體系建設(shè)、計劃生育特殊家庭幫扶等各項工作得以落實，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。（責(zé)任單位：市財政局，各縣<市、區(qū)>人民政府）

（二）提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)能力

    5.實施出生缺陷防治補助。為群眾提供公平可及、優(yōu)質(zhì)高效的出生缺陷防治服務(wù)，強化高齡、高危孕產(chǎn)婦孕期管理，預(yù)防和減少出生缺陷，為血清學(xué)篩查臨界風(fēng)險和高風(fēng)險孕婦提供孕婦外周血胎兒游離DNA產(chǎn)前篩查項目補助（500元/孕次），具體辦法由各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際情況制定，所需資金由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌解決。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，各縣<市、區(qū)>人民政府）

6.打造婦幼健康服務(wù)新高地。強化各級婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，推動落實標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，按照三級婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市婦幼保健院，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）婦幼保健機構(gòu)積極開展等級創(chuàng)建工作。加強各級醫(yī)療機構(gòu)婦幼保健?？平ㄔO(shè)，加強婦女保健和兒童保健人員隊伍建設(shè)，促進(jìn)生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼預(yù)防保健和疾病診療中的獨特作用，指導(dǎo)各級婦幼保健機構(gòu)開展中醫(yī)藥專科服務(wù)。做好農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”篩查民生工程，積極爭取地方財政支持，進(jìn)一步擴大婦女“兩癌”免費篩查覆蓋面，不斷提高篩查水平，到2025年，適齡婦女宮頸癌篩查率達(dá)到50%，乳腺癌篩查率逐年提高。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）探索開展適齡女性人乳頭瘤病毒(HPV)疫苗補貼接種。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

7.實現(xiàn)母嬰安全保障。依據(jù)母嬰安全行動提升計劃要求，落實鞏固母嬰安全五項制度。優(yōu)化孕產(chǎn)婦保健管理流程，扎實開展妊娠風(fēng)險篩查與評工作，嚴(yán)格落實醫(yī)療機構(gòu)妊娠風(fēng)險篩查首診負(fù)責(zé)制，按照篩查結(jié)果和評估等級做好孕產(chǎn)婦的全程分級分類管理。加強二級及以上醫(yī)院婦產(chǎn)科和兒科（新生兒科）建設(shè)，強化新生兒科相關(guān)急救設(shè)備設(shè)施的配備，加強市縣兩級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心內(nèi)涵建設(shè)，不斷提升產(chǎn)兒科危機重癥救治水平，并依托“智慧急救”體系建設(shè)，暢通轉(zhuǎn)診救治綠色通道，提高臨床救治能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

8.強化出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。執(zhí)行婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒篩查等覆蓋生育全程的出生缺陷綜合防治措施，婚檢率持續(xù)保持在85%以上，孕優(yōu)目標(biāo)人群覆蓋率80%以上，2025年產(chǎn)前篩查率達(dá)到75%以上；推進(jìn)新生兒遺傳代謝性出生缺陷疾病干預(yù)救助項目。指導(dǎo)推進(jìn)市級產(chǎn)前診斷中心建設(shè)，健全市級產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)。推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務(wù)和多學(xué)科協(xié)作，降低新生兒缺陷發(fā)生風(fēng)險。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復(fù)救助工作。扎實做好出生缺陷防治專業(yè)人員和基層產(chǎn)科專業(yè)人員培訓(xùn)工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

9.完善兒科醫(yī)療服務(wù)體系。通過組建醫(yī)療聯(lián)合體、對口支援等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒童醫(yī)療資源下沉，以及通過二級甲等以上綜合性醫(yī)院和婦幼保健機構(gòu)兒科醫(yī)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，或者定期出診、巡診，扎實推進(jìn)高級職稱兒科醫(yī)生逐級下沉工作，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，方便患者就近就診。到2025年，每個縣(市、區(qū))都有1所政府舉辦用房達(dá)標(biāo)、設(shè)施齊全、功能完整的婦幼健康服務(wù)機構(gòu)；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）至少有1名全科醫(yī)生提供規(guī)范的兒童基本醫(yī)療服務(wù)，基本滿足兒童醫(yī)療衛(wèi)生需求；市人民醫(yī)院開設(shè)兒童亞?？撇簧儆?個。健全市縣兩級兒科質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)兒科醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升。加強兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，開展對兒童青少年近視、營養(yǎng)不均衡、齲齒等風(fēng)險因素和疾病的篩查、診斷、干預(yù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

10.提高不孕不育診治水平。確定宣城市人民醫(yī)院為市級生殖中心籌建機構(gòu)，啟動開展人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)，有效保障轄區(qū)內(nèi)育齡群眾生殖健康，滿足群眾相關(guān)需求。全市開展孕育能力提升專項攻關(guān)，推動不孕不育診治技術(shù)和服務(wù)水平不斷提升。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

（三）強化積極生育支持配套政策

11.降低生育成本。推動各項休假制度落地。探索生育假期用工成本合理分擔(dān)機制，對企業(yè)在職工婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假和育兒假期間支付的社會保險費用，可予以適度補貼。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）廣泛宣傳《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》和《安徽省人口與計劃生育條例》，加強勞動人事爭議調(diào)解力度，落實生育友好社會責(zé)任，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。（責(zé)任單位：市人社局）逐步擴大生育保險覆蓋范圍，簡化生育津貼申領(lǐng)手續(xù)。生育保險參保女職工生育三孩的費用納入生育保險待遇支付范圍。落實居民醫(yī)保住院分娩定額補助和分娩合并癥、并發(fā)癥醫(yī)療保障政策。做好兒童基本醫(yī)療保障工作，新生兒自出生之日起3個月內(nèi)參保繳費的，享受當(dāng)年居民醫(yī)保待遇。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局）

12.降低養(yǎng)育成本。全面落實將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用納入個人所得稅專項附加扣除政策。強化政策宣傳，優(yōu)化落實程序，對于未能第一時間申報享受專項扣除的，允許在以后月份申報補扣或在匯算清繳時一并補扣，確保納稅人權(quán)益。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）鼓勵全市各銀行機構(gòu)根據(jù)符合相關(guān)條件的注冊結(jié)婚登記夫妻實際需求，開發(fā)適配的婚育消費貸款金融產(chǎn)品，提升金融可得性。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，市人民銀行、宣城銀保監(jiān)分局）各縣（市、區(qū)）對符合我省低收入人口認(rèn)定及救助暫行辦法規(guī)定的困難家庭嬰幼兒入托、入園，按照每生每月不少于200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，所需資金由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌解決。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）根據(jù)《應(yīng)對疫情影響助力市區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（宣政辦秘〔2022〕36號）要求，對符合國家生育政策、已生育二孩及以上家庭首次在宣城市區(qū)購買新建商品住房或為改善居住條件購買第二套新建商品住房的實行契稅全額補貼政策。待政策到期后，對此項政策予以延期或重新制定相關(guān)政策。其他縣市應(yīng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)財力、房地產(chǎn)市場運行情況等因素自行制定或參照執(zhí)行此項政策。（責(zé)任單位：市住建局，各縣<市、區(qū)>人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會）各地對符合本地住房保障條件的家庭，根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量，在配租公租房戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧?？筛鶕?jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況，特別是依法生育2孩、3孩的家庭制定實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。在制定我市保障性租賃住房有關(guān)政策時，結(jié)合本地實際，綜合考慮保障性租賃住房戶型、保障對象等情況，對符合條件的有未成年子女家庭優(yōu)先保障。（責(zé)任單位：市住建局，各縣<市、區(qū)>人民政府）

13.降低教育成本。全市自《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》出臺后，當(dāng)前家庭依法生育的三孩可享受公辦幼兒園免搖號入園政策,并根據(jù)家庭意愿安排公辦義務(wù)教育學(xué)校。具體辦法由各縣（市、區(qū)）教育部門結(jié)合實際制定，報所屬縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實施。（責(zé)任單位:市教體局，各縣<市、區(qū)>人民政府）提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化水平，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，合理有序擴大城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位供給。到2025年，全市新增公辦幼兒園70所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上。因地制宜加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)改善規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件。2022年秋季學(xué)期起，全市應(yīng)開展課后服務(wù)的義務(wù)教育學(xué)校100%提供基礎(chǔ)性托管和和個性化課后服務(wù)課程，課后服務(wù)結(jié)束時間原則上與學(xué)生家長下班時間銜接。健全完善中小學(xué)課后服務(wù)工作保障機制、激勵措施，落實教師待遇和相關(guān)人員勞務(wù)報酬。（責(zé)任單位：市教體局，市發(fā)改委、市財政局、市人社局）

14.維護(hù)女性就業(yè)合法權(quán)益。結(jié)合年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃開展勞動用工管理情況檢查，推動生育假制度落地，禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降薪、辭退或單方解除、終止勞動合同。（責(zé)任單位：市人社局）公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘工作嚴(yán)格按省委組織部、省人社廳規(guī)定的男、女比例要求，設(shè)置招聘崗位，規(guī)范招錄、招聘工作，促進(jìn)女性平等就業(yè)。（責(zé)任單位：市委組織部）整合發(fā)布渠道，通過安徽公共招聘網(wǎng)集中發(fā)布企事業(yè)單位招聘信息，規(guī)范招聘行為、消除就業(yè)歧視。嚴(yán)格把好招聘信息發(fā)布關(guān)口，用人單位發(fā)布的招聘信息不得含有性別等方面的歧視性內(nèi)容。（責(zé)任單位：市人社局）支持女性生育后重返工作崗位，對因生育中斷就業(yè)的女性，在其生育2年內(nèi)參加再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)，按規(guī)定給予每人500-2400元培訓(xùn)補貼，其中屬于脫貧勞動力（含防返貧監(jiān)測對象）、退捕漁民、就業(yè)援助對象（含殘疾人）的，培訓(xùn)期間給予每人每天50元生活補助。（責(zé)任單位：市人社局）

15.加快營造生育友好社會氛圍。充分利用新媒體等媒介平臺，做好優(yōu)化生育政策有關(guān)舉措的解讀宣傳。大力宣傳我市各地政策落實的具體舉措，營造生育友好社會氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部）

16.改革完善基層人口綜合服務(wù)管理職能。按照“穩(wěn)定加強、筑牢網(wǎng)底、職能融合、深化發(fā)展”的思路，著力配齊配強鄉(xiāng)、村級人口工作隊伍，能為轄區(qū)居民提供生育政策咨詢、養(yǎng)育指導(dǎo)、就醫(yī)和入托代辦等服務(wù)，探索建立群眾生育訴求歸集和反饋機制。村（居）民委員會確定專門人員從事計劃生育日常工作，提升服務(wù)能力。大力發(fā)揮村（居）公共衛(wèi)生委員會作用，推進(jìn)基層計生協(xié)工作和村級公共衛(wèi)生委員會工作融合發(fā)展、共建共享，不斷完善新“村為主”工作機制。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）開展人口與家庭動態(tài)監(jiān)測調(diào)查，掌握群眾生育意愿、生育養(yǎng)育公共服務(wù)落實情況和家庭發(fā)展能力等信息，及時評估生育政策實施效果。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

（四）發(fā)展普惠托育服務(wù)體系

17.建立托育服務(wù)政策支持體系。將建設(shè)托育服務(wù)體系納入市、縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和公共服務(wù)專項規(guī)劃。編制我市養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實施方案。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）各縣（市、區(qū)）及時編制出臺托育服務(wù)專項規(guī)劃，落實要素保障。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）充分保障托育機構(gòu)和設(shè)施新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。按照相關(guān)要求，將托育設(shè)施納入國土空間控制性詳細(xì)規(guī)劃和出讓地塊規(guī)劃條件，并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行設(shè)計方案審查。對符合《劃撥用地目錄》的托育服務(wù)設(shè)施和非營利性托育機構(gòu)建設(shè)用地，采取劃撥方式予以保障。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）托育等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)落實稅費優(yōu)惠政策，對取得非營利性組織免稅資格的托育機構(gòu)符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。各級稅務(wù)部門落實“點對點”精準(zhǔn)宣傳輔導(dǎo)，幫助機構(gòu)及時正確填報報表，準(zhǔn)確享受優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）普惠托育服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱執(zhí)行居民生活類價格政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）對與畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、自主就業(yè)退役軍人、脫貧人口簽訂12個月以上勞動合同，并按規(guī)定繳納社會保險費的托育機構(gòu)，由就業(yè)補助資金按其實際繳納的社會保險費(不含個人繳納部分)給予補貼。（責(zé)任單位：市人社局）2022年，各縣（市、區(qū)）對所屬公辦托育服務(wù)機構(gòu)，按照不低于600元/生·年標(biāo)準(zhǔn)給予補貼；對轄區(qū)內(nèi)民辦普惠托育服務(wù)機構(gòu)按照不低于400元/生·年標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。今后按照國家、省有關(guān)要求動態(tài)調(diào)整提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）市級財政安排獎補資金，每年年底對已備案的普惠性托育機構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助。一是對全市已備案普惠性托育機構(gòu)按不低于50元/生·年標(biāo)準(zhǔn)給予補貼；二是開展市級示范性普惠托育機構(gòu)評估驗收工作，授予當(dāng)年前3名為市級示范性普惠托育機構(gòu)，分別給予一次性獎勵10萬元。（責(zé)任單位：市財政局，市衛(wèi)健委）

18.強化城鄉(xiāng)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。將托育服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)政策清單，推動各地利用公共服務(wù)設(shè)施、閑置校舍、閑置辦公場所等資源，以委托或購買服務(wù)方式舉辦非營利性托育機構(gòu)，打造“15分鐘”托育服務(wù)圈。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，市民政局、市教體局、市機關(guān)事務(wù)局、各縣<市、區(qū)>人民政府）開展市級示范性托育機構(gòu)創(chuàng)建工作，每年創(chuàng)建3個市級示范性托育機構(gòu)，分別給予一次性獎勵。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）各縣（市、區(qū)）每年至少建成1個普惠性托育服務(wù)機構(gòu)。到2025年，各縣（市、區(qū)）公辦獨立托育服務(wù)機構(gòu)不少于1個、公立醫(yī)院托育點不少于1個。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）2025年底，老舊城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)通過購置、置換、租賃等方式，按照每千人口不少于8個托位標(biāo)準(zhǔn)補齊托育服務(wù)設(shè)施；城市新建城區(qū)、新建居住(小)區(qū)。按照每千人口不少于10個托位標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，并與住宅同步驗收、同步交付使用。（責(zé)任單位：市住建局，市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)健委、各縣<市、區(qū)>人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會）

19.多措支持普惠托育服務(wù)發(fā)展。對符合中央預(yù)算內(nèi)資金投向的普惠托育項目積極爭取中央資金支持，做好項目儲備。加大對中央預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)的督查，確保項目按照計劃竣工投入使用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，市衛(wèi)健委）鼓勵支持各縣（市、區(qū)）在轄區(qū)范圍內(nèi)有條件的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立臨時托育場所，并向周邊托育機構(gòu)提供育兒支持。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，各縣<市、區(qū)>人民政府）推動有條件的幼兒園開設(shè)2—3歲嬰幼兒托班，鼓勵現(xiàn)有的公辦幼兒園和有條件的民辦幼兒園開設(shè)普惠性托班，新建和改擴建的公辦幼兒園必須開設(shè)普惠性托班。到2025年，各縣（市、區(qū)）實現(xiàn)托幼一體化的幼兒園在幼兒園總量中占比不低于30%。（責(zé)任單位：市教體局，各縣<市、區(qū)>人民政府）支持大型園區(qū)、有條件的用人單位為職工提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化服務(wù)，有條件的可向居民開放。（責(zé)任單位：市總工會）支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式。鼓勵各縣（市、區(qū)）充分利用街道、社區(qū)、家庭發(fā)展服務(wù)中心、托育機構(gòu)等場所，聯(lián)合社會組織，開展科學(xué)育兒指導(dǎo)工作，著重研究嬰幼兒發(fā)展的基本規(guī)律、營養(yǎng)與喂養(yǎng)、日常護(hù)理、疾病預(yù)防、安全、親子關(guān)系、親子閱讀、早期智能開發(fā)等?？茖W(xué)育兒知識普及率明顯提高。到2025年，常住人口中0—3歲嬰幼兒的家長有95%以上接受過至少一次培訓(xùn)或服務(wù)，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)90%以上。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）鼓勵家政企業(yè)開展育兒服務(wù)，對符合條件的增設(shè)或擴大育兒服務(wù)的家政品牌企業(yè)，積極指導(dǎo)企業(yè)爭取省級政策支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）推動發(fā)展我市托育機構(gòu)嬰幼兒保險工作，各級衛(wèi)健委、計生協(xié)根據(jù)實際情況，給投保人予以適當(dāng)參保補貼。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，市計生協(xié)、各縣<市、區(qū)>人民政府）我市公辦托育機構(gòu)參照公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。非營利性民辦托育機構(gòu)實行政府指導(dǎo)價管理的收費標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市、區(qū)）發(fā)改委會同財政、衛(wèi)生健康，教育等部門制定落實。營利性民辦托育服務(wù)機構(gòu)收費實行市場調(diào)節(jié)價。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，市財政局、市衛(wèi)健委、市教體局）

20.加強托育服務(wù)職業(yè)隊伍建設(shè)。到2025年，在全市職業(yè)院校開設(shè)3個左右養(yǎng)老托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)。（責(zé)任單位：市教體局，宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院）支持托育機構(gòu)對新錄用的保育人員開展崗位技能培訓(xùn)，并按每人800元的標(biāo)準(zhǔn)給予托育機構(gòu)培訓(xùn)補貼。鼓勵托育行業(yè)從業(yè)人員提升職業(yè)技能，對參加失業(yè)保險12個月以上的從業(yè)人員，取得相應(yīng)技能等級的分別給予1000—2000元補貼。支持城鄉(xiāng)未就業(yè)勞動者參加育嬰員、保育員等職業(yè)技能培訓(xùn)和技能等級評價，符合條件的享受培訓(xùn)補貼。（責(zé)任單位：市人社局）

21.規(guī)范托育行業(yè)健康發(fā)展。2023年前成立市、縣級托育服務(wù)行業(yè)社會組織，各縣（市、區(qū)）建立健全行業(yè)約束機制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，各縣<市、區(qū)>人民政府）強化屬地責(zé)任，落實托育機構(gòu)登記和備案管理制度，健全信息公示制度、評估制度，加強動態(tài)管理，建立機構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機制。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）2022年底前，轄區(qū)內(nèi)托育機構(gòu)全面制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，每半年至少開展1次應(yīng)急演練和應(yīng)急知識宣傳。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，市應(yīng)急局、各縣<市、區(qū)>人民政府）

（五）做好政策調(diào)整有序銜接

22.保障計劃生育家庭合法權(quán)益。各級各部門依法依規(guī)妥善處理生育政策歷史遺留問題，維護(hù)計生家庭合法權(quán)益。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)落實現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。依據(jù)省級相關(guān)規(guī)定，落實獨生子女父母患病住院期間護(hù)理假制度，維護(hù)對象在護(hù)理假期間的工資、獎金、福利待遇等權(quán)益。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，各縣<市、區(qū)>人民政府）

23.完善計生特殊家庭幫扶體系。自2022年起，符合國家特扶條件的獨生子女傷殘、死亡家庭，在國家、省規(guī)定的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，每人每月提高60元標(biāo)準(zhǔn)；計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)在國家、省規(guī)定的基礎(chǔ)上，每人每月提高50元標(biāo)準(zhǔn)。所需資金按現(xiàn)行財政體制市與縣（市、區(qū)）分擔(dān)：宣州區(qū)所需資金由市與區(qū)財政按3:7比例承擔(dān)；其它縣市所需資金由縣市自行承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）此前自行提標(biāo)未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的予以補齊，已經(jīng)達(dá)到或超過的不再提標(biāo)。今后，全市將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，繼續(xù)完善計劃生育特殊家庭扶助金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。到2025年，特殊家庭扶助金標(biāo)準(zhǔn)確保不低于全省平均水平。（責(zé)任單位：市財政局，市衛(wèi)健委、各縣<市、區(qū)>人民政府）各縣（市、區(qū)）完善對轄區(qū)內(nèi)計生特殊家庭年滿60周歲以上人員的老年護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)，可按照年齡和失能等級，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌解決。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）將符合條件的計生特殊家庭對象納入養(yǎng)老服務(wù)補貼范圍，做到應(yīng)補盡補。年滿60周歲的特扶對象要求進(jìn)機構(gòu)養(yǎng)老的，公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先接收。對于一方或雙方失能、失智等生活不能自理、或70周歲及以上的計生特殊家庭對象，如果本人有意愿，由民政部門指定公辦養(yǎng)老機構(gòu)予以安排和接收。公辦養(yǎng)老機構(gòu)沒有空余床位的，民政部門要積極幫助協(xié)調(diào)，為其優(yōu)先進(jìn)入民辦機構(gòu)養(yǎng)老創(chuàng)造條件。年滿60周歲的計生特殊家庭對象愿意居家接受養(yǎng)老服務(wù)的，相關(guān)部門要指導(dǎo)社區(qū)居委會、村委會以及居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)給予關(guān)心，做好服務(wù)保障。（責(zé)任單位：市民政局）指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）完善有關(guān)政策，對符合當(dāng)?shù)乇Ｕ蠗l件的住房困難計生特殊家庭優(yōu)先納入住房保障。（責(zé)任單位：市住建局）努力提升人口健康基金項目幫扶水平，加大投入力度，抓好節(jié)日慰問、緊急慰藉、圓夢行動、慢性病救助、大病住院救助、特扶綜合保險、暖心家園建設(shè)等項目落實。充分整合部門資源，落實優(yōu)惠政策，妥善解決計生特殊家庭的生活照料、養(yǎng)老照護(hù)、醫(yī)療陪護(hù)和精神慰藉等問題。實現(xiàn)計生特殊家庭幫扶聯(lián)系人制度全覆蓋、家庭醫(yī)生簽約全覆蓋、就醫(yī)綠色通道全覆蓋、基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險代繳全覆蓋。建立計劃生育特殊家庭老年人居家社區(qū)周探訪制度。探索推進(jìn)“一鍵通”援助服務(wù)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，市計生協(xié)）

24.建立健全幫扶工作機制。各縣（市、區(qū)）通過公開招投標(biāo)方式，支持有資質(zhì)的社會組織接受轄區(qū)內(nèi)計劃生育特殊家庭委托，開展生活照料、精神慰藉等服務(wù)，依法代辦入住養(yǎng)老機構(gòu)、就醫(yī)陪護(hù)等事務(wù)。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）深入開展關(guān)愛計劃生育特殊家庭的“暖心行動”，到2025年，各縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1個“暖心家園”，積極申報國家級和省級“暖心家園”項目點。（責(zé)任單位：市計生協(xié)）

三、保障措施

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）黨委和政府要始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省、市有關(guān)要求，優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展堅持抓、不放松，始終做到一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，充分發(fā)揮人口和計劃生育議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，定期研究重大人口問題，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實。

（二）強化宣傳倡導(dǎo)。加強相關(guān)政策宣傳解讀，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識人口形勢變化。加強適婚青年婚戀觀、家庭觀、生育觀教育引導(dǎo)，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，構(gòu)建新型婚育文化。注重總結(jié)宣傳推廣各地推進(jìn)優(yōu)化生育政策的好經(jīng)驗、好做法，為實施三孩生育政策營造良好的輿論氛圍。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)工作。各縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)單位要圍繞工作目標(biāo)，加快出臺各類優(yōu)化生育政策的支持措施并落地見效。各級群團(tuán)組織要積極開展促進(jìn)人口發(fā)展、家庭建設(shè)和生育支持等工作。計劃生育協(xié)會要做好宣傳教育、生殖健康咨詢、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計劃生育家庭幫扶和權(quán)益維護(hù)等工作。按要求穩(wěn)定、充實基層人口工作隊伍，加強基層隊伍培訓(xùn)，提升服務(wù)管理能力。

（四）落實工作督導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）黨委和政府要對照重點工作要求細(xì)化舉措，抓緊抓實，努力推進(jìn)優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展取得明顯成效。各地和市直有關(guān)單位每年11月20日前要報告本地本部門人口工作情況。市級適時開展督查。