一、2023年工作完成情況

（一）毫不放松抓好新冠疫情“乙類(lèi)乙管”工作

今年以來(lái)，全市新冠疫情形勢(shì)總體平穩(wěn)，無(wú)聚集性疫情報(bào)告。持續(xù)強(qiáng)化新冠疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，繼續(xù)推進(jìn)新冠疫苗接種工作，做實(shí)應(yīng)急演練、醫(yī)療物資保供等重大疫情應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備等工作。截至目前，全市累計(jì)接種新冠病毒疫苗610.1580萬(wàn)劑次、225.5900萬(wàn)人，220.7518萬(wàn)人完成全程接種。60歲以上人群第一劑次累計(jì)接種49.7974萬(wàn)人，全程接種48.8989萬(wàn)人。

（二）著力推進(jìn)健康宣城建設(shè)

牢固樹(shù)立大健康大衛(wèi)生理念，深入落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，健康宣城建設(shè)水平不斷提升。一是推進(jìn)健康融入政府政策，市政府出臺(tái)《宣城市健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》，探索推進(jìn)健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估。二是扎實(shí)推進(jìn)健康細(xì)胞建設(shè)，全市建成健康機(jī)關(guān)234個(gè)、健康社區(qū)（村）286個(gè)、健康小屋（含自測(cè)點(diǎn)）320個(gè)、健康主題公園24個(gè)，城區(qū)建成24個(gè)城市閱讀空間。全市黨政機(jī)關(guān)全部建成無(wú)煙機(jī)關(guān)。三是深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，今年3月順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，推薦申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生縣（市）2個(gè)、國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)，全市城鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民健康素養(yǎng)水平顯著提升。

（三）持續(xù)深化綜合醫(yī)改工作

堅(jiān)持高位推動(dòng)，調(diào)整了以黨政主要負(fù)責(zé)人為“雙組長(zhǎng)”的市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，將醫(yī)改工作納入黨委年度全面深化改革考核和政府年度目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在全省率先探索實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分類(lèi)管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才分類(lèi)引進(jìn)、縣域醫(yī)療次中心建設(shè)等創(chuàng)新舉措。持續(xù)深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，從醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品采購(gòu)等方面推出系列改革舉措，同時(shí)建立了醫(yī)改工作部門(mén)包保機(jī)制，由市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位對(duì)各縣（市、區(qū)）醫(yī)改工作進(jìn)行包保，指導(dǎo)和督促各項(xiàng)醫(yī)改政策落地見(jiàn)效。堅(jiān)持融入發(fā)展，建設(shè)“長(zhǎng)三角名醫(yī)工作室”68個(gè)，其中2023年新建立28個(gè)。接診1.15萬(wàn)余人次、帶教查房1100余次、開(kāi)展三四級(jí)手術(shù)850余臺(tái)次，新增80余項(xiàng)新技術(shù)、新項(xiàng)目，讓群眾在家門(mén)口享受長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

（四）穩(wěn)步提升基層醫(yī)療服務(wù)水平

加大基層特色專(zhuān)科能力建設(shè)，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占比66.3%以上。提升基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)能力建設(shè)，全市電子健康檔案建檔率達(dá)到94.04%，電子健康檔案使用率60%以上，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)52.9%。加大一體化村衛(wèi)生室能力建設(shè)，全市774所一體化村衛(wèi)生室全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一、兩獨(dú)立”，開(kāi)展實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生定向委托招生456人。全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)兩卡制，村衛(wèi)生室運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提升至6000元/室。不斷健全我市院前急救體系，依托縣域醫(yī)療次中心醫(yī)療圈建設(shè)，在全省率先建成“30分鐘農(nóng)村醫(yī)療急救圈”，解決農(nóng)村院前急救最后一公里問(wèn)題。

（五）不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力

加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控工作，抓好艾滋病、結(jié)核病和血吸蟲(chóng)病防治。扎實(shí)實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化、智慧化預(yù)防接種門(mén)診建設(shè)，累計(jì)接種國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗27.74萬(wàn)劑次。規(guī)范開(kāi)展碘缺乏病監(jiān)測(cè)，繼續(xù)保持瘧疾消除狀態(tài)。持續(xù)推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，累計(jì)建成國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)3個(gè)，縣（市、區(qū)）覆蓋率42.86%。開(kāi)展空氣污染、生活飲用水監(jiān)測(cè)，抓好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和營(yíng)養(yǎng)健康工作，全市有4所學(xué)校獲國(guó)家營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校稱號(hào)。深入推進(jìn)心理健康和精神衛(wèi)生工作，全市嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)97.27%。持續(xù)提升衛(wèi)生應(yīng)急能力，健全完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系運(yùn)行機(jī)制，組建完善6類(lèi)9支衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展培訓(xùn)4場(chǎng)次、演練4場(chǎng)次。新修訂3個(gè)部門(mén)預(yù)案，印發(fā)《宣城市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作規(guī)劃（2023—2025）》。依規(guī)及時(shí)有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件6起（其中未分級(jí)事件5起、一般事件1起）。

（六）多措并舉抓實(shí)中醫(yī)藥工作

一是加大財(cái)政投入，市政府設(shè)立中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算。建成市級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院，2023年10月投入運(yùn)行，補(bǔ)齊了宣城市缺少市級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院的短板，實(shí)現(xiàn)市、縣公立中醫(yī)院全覆蓋。二是加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)科和人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展宣城市第二周期中醫(yī)藥重點(diǎn)（特色）專(zhuān)科建設(shè)工作，建成30個(gè)市級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)（特色）專(zhuān)科。與安徽中醫(yī)藥大學(xué)合作舉辦“西學(xué)中”培訓(xùn)班，培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合人才。評(píng)選表彰10名“宣城名中醫(yī)”、10名“宣城基層名中醫(yī)”。三是全面推廣實(shí)施“智慧中藥房”，建立縣（市、區(qū)）中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為縣域內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中藥飲片統(tǒng)一采購(gòu)、調(diào)配、煎煮和免費(fèi)配送一體化服務(wù)。召開(kāi)宣城市“智慧中藥房”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施“智慧中藥房”。目前6個(gè)縣（市、區(qū)）“智慧中藥房”建成并投入運(yùn)行。四是實(shí)施基層中醫(yī)藥岐黃惠民工程，目前已建成13個(gè)市級(jí)基層示范中醫(yī)館、2個(gè)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、124所中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室。

（七）扎實(shí)推進(jìn)人口家庭事業(yè)發(fā)展

    落實(shí)安心托幼行動(dòng)，截至目前，全市共新增托位1306個(gè)，全年目標(biāo)任務(wù)完成率已達(dá)130.6%，每千人托位數(shù)4.65。各縣（市、區(qū)）均已完成至少1所普惠托育機(jī)構(gòu)的評(píng)估認(rèn)定工作。優(yōu)化完善生育支持政策體系，調(diào)整成立宣城市優(yōu)化生育政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，充實(shí)完善相關(guān)成員單位和職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市優(yōu)化生育政策工作，研究推進(jìn)生育支持各項(xiàng)措施。寧國(guó)市在全省率先出臺(tái)育兒補(bǔ)貼政策。

保障維護(hù)計(jì)生家庭合法權(quán)益。2023年全市獎(jiǎng)扶擴(kuò)面發(fā)放資金2806.78萬(wàn)元，獎(jiǎng)扶提標(biāo)發(fā)放資金210.636萬(wàn)元（其中市本級(jí)承擔(dān)63.1908萬(wàn)元），特扶提標(biāo)發(fā)放資金648.12萬(wàn)元(其中市本級(jí)承擔(dān)35.6616萬(wàn)元）。強(qiáng)化計(jì)生特殊家庭幫扶，分年齡段落實(shí)老年護(hù)理補(bǔ)貼政策，推進(jìn)計(jì)生特殊家庭老年人探訪關(guān)愛(ài)工作，深入開(kāi)展“暖心家園”項(xiàng)目建設(shè)。

    （八）持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康服務(wù)

增強(qiáng)婦幼健康服務(wù)能力。不斷完善出生缺陷防治體系，全市婚檢率92.44%，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率95.45%，產(chǎn)前篩查率82.40%。擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種，新生兒疾病篩查率99.61%。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目縣級(jí)全覆蓋。深入推進(jìn)農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查工作，建設(shè)市級(jí)宮頸癌人工智能診斷實(shí)驗(yàn)室并投入使用，在省級(jí)任務(wù)基礎(chǔ)上開(kāi)展“兩癌”提標(biāo)擴(kuò)面。

構(gòu)建老年醫(yī)療服務(wù)體系。堅(jiān)持將老齡工作重點(diǎn)任務(wù)納入重要議事日程，2023年我市成功創(chuàng)成2個(gè)國(guó)家級(jí)示范性老年友好型社區(qū)，6個(gè)省級(jí)示范性老年友好型社區(qū)。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，創(chuàng)成1個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣、3個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)、7個(gè)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心。

    （九）縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

充分發(fā)揮市、縣衛(wèi)生健康行業(yè)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)職能作用，建立并落實(shí)指導(dǎo)委員會(huì)成員黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。全市15家二級(jí)及以上公立醫(yī)院全部完成公立醫(yī)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)分設(shè)，并落實(shí)公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。持續(xù)開(kāi)展全市民營(yíng)醫(yī)院和衛(wèi)生健康行業(yè)社會(huì)組織黨組織“應(yīng)建未建”清零行動(dòng)，28家有黨員民營(yíng)醫(yī)院均建立黨組織，派駐黨建工作指導(dǎo)員15個(gè),黨的建設(shè)和黨建工作實(shí)現(xiàn)了雙百覆蓋。持續(xù)深化“黨旗引領(lǐng)衛(wèi)健先鋒”黨建品牌創(chuàng)建，推動(dòng)醫(yī)院黨建業(yè)務(wù)深度融合高質(zhì)量發(fā)展。組織市、縣兩級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)黨員干部深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生命健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)，開(kāi)展“深入一線聽(tīng)民意聚焦訴求解難題”活動(dòng)，推動(dòng)衛(wèi)健系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大提升。

二、2024年主要工作

    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生健康工作重要論述和關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面推動(dòng)衛(wèi)生健康和人口事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。

    （一）著力強(qiáng)化衛(wèi)生健康人才建設(shè)。抓好《宣城市醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和培養(yǎng)實(shí)施辦法》的各項(xiàng)政策兌現(xiàn)落實(shí)。做好衛(wèi)生系列考試和高級(jí)職稱評(píng)審工作，通過(guò)線上、線下結(jié)合的方式，大力組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生單位自主招聘工作。開(kāi)展“宣城醫(yī)壇新秀”培養(yǎng)選拔工作，在全市范圍內(nèi)評(píng)選30名醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)秀骨干人才。

（二）持續(xù)深化綜合醫(yī)改工作。建立健全“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制。建立部門(mén)例會(huì)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，研究制定《宣城市持續(xù)深化醫(yī)改促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理若干工作舉措》。建立健全緊密型城市醫(yī)聯(lián)體管理體制和運(yùn)行機(jī)制，探索人財(cái)物統(tǒng)管的城市醫(yī)聯(lián)體。組織開(kāi)展全市緊密型縣域醫(yī)共體年度績(jī)效考核，全面推進(jìn)人財(cái)物全面管理的緊密型醫(yī)共體，持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，建立健全縣域一體化管理機(jī)制。

    （三）鞏固提升醫(yī)療綜合服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展市級(jí)“長(zhǎng)三角名醫(yī)工作室”建設(shè)，探索開(kāi)展市級(jí)專(zhuān)病專(zhuān)科診治中心建設(shè)，加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和科研建設(shè)，提升公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池使用效益，完善公立醫(yī)院薪酬分配機(jī)制，加強(qiáng)公立醫(yī)院精細(xì)化管理，加快智慧醫(yī)療建設(shè)，推動(dòng)檢查化驗(yàn)結(jié)果互聯(lián)互認(rèn)，優(yōu)化便民惠民服務(wù)。進(jìn)一步完善全市醫(yī)療質(zhì)量質(zhì)控管理評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全，有效提升醫(yī)療質(zhì)量服務(wù)水平，積極推進(jìn)二級(jí)及以上公立醫(yī)院“五大中心”建設(shè)。

    （四）深入推進(jìn)健康宣城行動(dòng)。強(qiáng)化國(guó)家衛(wèi)生城市常態(tài)長(zhǎng)效管理，著力打造國(guó)家衛(wèi)生城市示范小區(qū)、示范市場(chǎng)、示范餐飲單位，做好文明城市衛(wèi)生城市季度測(cè)評(píng)。扎實(shí)推進(jìn)健康宣城行動(dòng)，以健康知識(shí)普及行動(dòng)、合理膳食行動(dòng)、控?zé)熜袆?dòng)等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展健康宣城建設(shè)16項(xiàng)行動(dòng)工作。

（五）加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。健全建強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系，推動(dòng)縣（市、區(qū)）政府加大投入，設(shè)立中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算。繼續(xù)開(kāi)展三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建工作，全市1/2縣級(jí)公立中醫(yī)院達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)5個(gè)市級(jí)名中醫(yī)工作室；培養(yǎng)60名“西學(xué)中”骨干人才。推廣“銀針行動(dòng)”和“十病十方”，舉辦全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)適宜技術(shù)技能大賽。實(shí)施中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程，舉辦市級(jí)中醫(yī)藥文化科普巡講大賽。

    （六）不斷提升重點(diǎn)人群健康服務(wù)。一是推進(jìn)生育支持體系構(gòu)建。進(jìn)一步完善我市生育支持政策體系建設(shè)。繼續(xù)抓好暖民心安心托幼（托育服務(wù)）行動(dòng)和民生實(shí)事工作，推進(jìn)各類(lèi)普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。鞏固計(jì)生家庭權(quán)益維護(hù)工作，規(guī)范完成計(jì)生獎(jiǎng)特扶“兩項(xiàng)制度”。二是強(qiáng)化婦幼健康能力建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)管理工作，健全出生缺陷綜合防治網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升我市婦女“兩癌”免費(fèi)篩查覆蓋面。三是構(gòu)建老年醫(yī)療服務(wù)體系，完善老年醫(yī)學(xué)科規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建工作。