各縣（市、區(qū)）委宣傳部、網(wǎng)信辦，各縣（市、區(qū)）教體局、檢察院、文明辦、科技局、公安局、民政局、財政局、人社局、衛(wèi)健委、文旅局、婦兒工委辦、團委、婦聯(lián)、關工委、科協(xié)，各市直學校:

為認真貫徹黨的二十大精神，深入落實《中共安徽省委教育工委安徽省教育廳等十七部門關于印發(fā)<全面加強和改進新時代學生心理健康工作的若干舉措>的通知》(皖教工委〔2023〕137號）要求，進一步加強和改進新時代我市中小學生心理健康工作，市教體局等十六部門制定了《宣城市全面加強和改進新時代中小學生心理健康工作的若干舉措》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各自職能和工作實際，認真抓好貫徹落實。

中共宣城市委宣傳部       中共宣城市委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室

宣城市教育體育局      宣城市人民檢察院

宣城市精神文明建設指導委員會辦公室 宣城市科學技術局

宣城市公安局    宣城市民政局

宣城市財政局   宣城市人力資源和社會保障局

宣城市衛(wèi)生健康委員會  宣城市文化和旅游局

宣城市人民政府婦女兒童工作委員會辦公室   中國共產(chǎn)主義青年團宣城市委員會

宣城市婦女聯(lián)合會      宣城市關心下一代工作委員會

宣城市科學技術協(xié)會

2023年12月5日

宣城市全面加強和改進新時代中小學生心理健康工作的若干舉措

為貫徹落實《中共安徽省委教育工委安徽省教育廳等十七部門關于印發(fā)<全面加強和改進新時代學生心理健康工作的若干舉措>的通知》(皖教工委〔2023〕137號）和市委、市政府決策部署，全面加強和改進我市新時代中小學生心理健康工作，提出如下措施:

一、完善源頭預防，促進心理健康

1.堅持五育并舉，促進中小學生心理健康。發(fā)揮德育、智育、體育、美育、勞育在促進學生身心健康方面的重要作用，以德育心、以智慧心、以體強心、以美潤心、以勞健心，將中小學生心理健康教育貫穿思想政治教育全過程，融入教育教學、管理服務和中小學生成長各環(huán)節(jié)，全面促進中小學生身心健康。深入推進“雙減”改革，切實減輕中小學生過重學業(yè)負擔。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。嚴格落實開齊開足開好體育、美育和勞動課的剛性要求，保障中小學生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間，鼓勵有條件的中小學校學生每天校內(nèi)體育活動2小時，熟練掌握1-2項運動技能。豐富各種健康向上的校園文化生活和學生社團活動，以及研學旅行、校外勞動教育等實踐活動，不斷培養(yǎng)中小學生熱愛生活、珍視生命的心理品質和堅韌不拔的意志品質，增強中小學生的社會責任感和使命感。(牽頭單位:市教體局、市人社局，配合單位:市委宣傳部、團市委)

2.開足開好心理健康教育課程。結合中小學生發(fā)展需要，創(chuàng)新教學手段，改進教學方法，完善教學過程，改革教學評價，分層分類開展心理健康教學。關注個體差異，推廣小班化、體驗式、情景互動教學。認真落實省教育廳中小學心理健康教育課程實施指導意見，中小學每兩周不少于1課時的心理健康活動課，中等職業(yè)學校每學期不少于10課時標準，開設心理健康和職業(yè)生涯必修課。托幼機構應遵循兒童生理、心理特點，創(chuàng)設活動場景，培養(yǎng)積極心理品質。(責任單位:市教體局、市人社局）

3.廣泛宣傳心理健康知識。宣傳、教育、衛(wèi)生健康、科協(xié)等部門充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體平臺和渠道，廣泛開展中小學生心理健康知識和預防心理問題科普宣傳，引導全社會正確認識心理健康問題，糾正社會偏見和歧視，積極營造有利于中小學生健康成長成才的社會環(huán)境。學校通過編寫中小學心理健康教師指導手冊、工作指南、發(fā)放“服務包”等形式，扎實推進面向家長、校長、班主任和任課教師等群體的心理健康知識與技能普及，增強中小學生心理健康工作的科學性、針對性和有效性。充分利用學校重要活動和時間節(jié)點，將校園心理文化建設與校園文體活動、班團（隊）活動、社會實踐活動等相結合，多渠道多形式開展心理健康宣傳教育。(責任單位:市委宣傳部、市教體局、市人社局、市文旅局、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié))

4.開展心理健康科學研究。宣傳、教育、衛(wèi)生健康、科協(xié)等部門在自然科學、人文社科和思想政治能力提升計劃等科學研究項目中增列心理健康教育研究專項課題，鼓勵支持科研人員、臨床醫(yī)生、學校教師，特別是心理健康教育一線教師，開展專題研究。鼓勵支持將心理健康科研成果應用到中小學生心理健康教育、監(jiān)測預警咨詢服務、干預處置等領域，提升中小學生心理健康工作水平。(責任單位:市委宣傳部、市教體局、市科技局、市衛(wèi)健委、市科協(xié)）

二、加強排查監(jiān)測，健全預警體系

5.全面開展學生心理健康監(jiān)測。構建中小學生心理健康狀況監(jiān)測體系，規(guī)范量表選用、監(jiān)測實施和結果運用。實現(xiàn)中小學生心理健康狀況常態(tài)化、全覆蓋立體式監(jiān)測排查。每學年面向小學高年級、初中、高中、中職學校（含技工學校，下同）等學生至少開展一次心理健康測評，科學分析，合理應用測評結果，分類制定心理健康工作方案，建立“一生一策”心理健康檔案。健全測評數(shù)據(jù)安全保護機制，防止信息泄露。(牽頭單位:市教體局、市人社局，配合單位:市委網(wǎng)信辦、市公安局、市衛(wèi)健委)

6.健全完善校園預警體系。各中小學（含技工學校，下同）要建立“學?！昙墶嗉?個人”三級預警網(wǎng)絡。班主任每月要訪遍學生寢室，常態(tài)化與學生家長保持聯(lián)系。年級組每月要召開學生心理狀況研判會，及時發(fā)現(xiàn)心理問題學生，針對學生出現(xiàn)的異常情況，及時與家長密切溝通，共同開展心理干預幫扶。鼓勵高中班級探索設置心理委員，跟蹤反饋班級學生心理健康狀況，做好同伴關心關愛。(責任單位:市教體局、市人社局)

三、強化干預處置，提升應急水平

7.加強心理咨詢輔導。建好用好各級各類心理輔導服務機構，建立健全心理輔導值班、預約、轉介、重點反饋等制度，定期向中小學生提供個體及團體、線上及線下等形式多樣、及時有效的心理咨詢輔導服務。不具備條件的學?；驒C構可通過引入兼職心理咨詢師、購買專業(yè)服務等形式開展中小學生心理健康服務。縣市區(qū)教育行政部門要依托有關單位建設區(qū)域性學生心理輔導中心，定期面向所在區(qū)域學校提供業(yè)務指導、技能培訓。已建有熱線的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構及 12345政務服務便民熱線（含12320公共衛(wèi)生熱線)、共青團12355青少年服務熱線等要加強對工作人員兒童青少年心理健康知識培訓，向兒童青少年提供專業(yè)化服務。加強各級心理健康教育熱線以及學校心理熱線建設與推廣，拓展心理求助渠道。(責任單位:市教體局、市衛(wèi)健委、市民政局、市文明辦、團市委、市婦聯(lián))

8.實行清單化管理。學校要對通過教職員工排查、心理健康測評篩查、家校溝通、醫(yī)教對接等渠道摸排出的心理問題學生建立清單，落實專門人員幫扶，實行閉環(huán)式管理，定期調度推進。要對心理問題學生分類制定輔導方案。對于癥狀較輕的中小學生，要通過開展心理健康教育、專業(yè)化心理輔導等方式進行干預疏導;對重癥的中小學生，構建心理重癥學生干預體系，建立心理重癥中小學生檔案，“一人一策”開展干預，完善結對包保幫扶、藥物治療、“朋輩關心”等有效干預的措施;對不宜在校學習的中小學生，按規(guī)定辦理請假、休學。(牽頭單位：市教體局、市人社局，配合單位:市衛(wèi)健委)

9.提升學校應急處置能力。學校主管部門要指導中小學校加強心理危機預警和干預工作，建立健全學生重點人群定期排查、研判干預幫扶制度，強化學校、家庭、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構信息溝通，完善心理重癥危機應急處置預案，妥善做好學生突發(fā)心理危機事件善后工作。學生因心理問題發(fā)生意外事件后，學校要立即啟動應急預案，第一時間聯(lián)系學生家長，并在當?shù)亟逃⒐驳炔块T指導下核實情況、及時處理。要按照公開透明原則及時回應社會關注，對在網(wǎng)上惡意炒作行為，網(wǎng)信、公安等部門要積極支持學校，共同做好處置。(牽頭單位:市教體局、市人社局，配合單位:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市衛(wèi)健委、團市委)

四、完善聯(lián)動機制，強化協(xié)同育人

10.完善醫(yī)校協(xié)同。衛(wèi)生健康部門要加強精神?？漆t(yī)院和二級及以上公立綜合性醫(yī)療機構心理?？崎T診建設，提升婦幼保健機構兒童心理行為發(fā)育篩查診斷水平，加強醫(yī)療資源配備，為青少年學生心理危機診療開通綠色通道。教育部門要與衛(wèi)生健康部門加強溝通協(xié)調，推動中小學校與精神衛(wèi)生醫(yī)療機構建立合作關系，為有嚴重心理（精神）問題中小學生診斷、轉介、住院提供保障。建立醫(yī)校心理危重癥病例信息互通機制，進一步健全精神或心理健康問題中小學生休學、愈后復學機制。(責任單位:市教體局、市人社局、市衛(wèi)健委）

11.加強家庭教育指導。婦聯(lián)、教育、關工委等部門組織辦好線上線下家庭教育指導平臺，指導各地各校建立健全家庭教育指導委員會、家長學校和家長委員會，將心理健康納入重要宣傳教育內(nèi)容，制定宣講方案，每學期至少組織1次以班級為單位的家庭心理健康教育指導活動。持續(xù)推動社區(qū)家庭教育指導服務站點建設，引導家長關注孩子心理健康，樹立科學養(yǎng)育觀念，尊重孩子心理發(fā)展規(guī)律,理性確定孩子成長預期，積極開展親子活動，保障孩子充足睡眠，防止沉迷網(wǎng)絡或游戲。指導家長加強對中小學生青春期、升學過渡期的心理引導，及時發(fā)現(xiàn)、干預孩子心理問題,增強教育引導、防范化解、疏導壓力等方面能力。(責任單位:市教體局、市婦兒工委辦、團市委、市婦聯(lián)、市關工委)

12.完善社會心理服務體系。民政、衛(wèi)生健康、共青團和婦聯(lián)等部門協(xié)同搭建社區(qū)心理服務平臺，支持專業(yè)社工、志愿者等開展兒童青少年心理健康服務。2025年，每個社區(qū)至少建設一個青少年心理服務站點。向兒童青少年廣泛宣傳心理服務熱線電話，加大對熱線電話工作人員的培訓力度,不斷提高專業(yè)化服務水平。各級文明辦指導推動地方加強未成年人心理健康成長輔導中心（校外未成年人心理健康輔導站）建設，拓展服務內(nèi)容，增強服務能力。檢察機關推動建立集取證、心理疏導、身體檢查等功能于一體的未成年被害人“一站式”辦案區(qū)，在涉未成年人案件辦理中全面推行“督促監(jiān)護令”，會同有關部門全面開展家庭教育指導工作。關工委組織發(fā)揮廣大“五老”優(yōu)勢作用，推動“五老”工作室建設，關注未成年人心理健康教育。(責任單位:市民政局、市衛(wèi)健委、團市委、市婦聯(lián)、市檢察院、市文明辦、市委網(wǎng)信辦、市教體局、市科技局、市公安局、市人社局、市婦兒工委辦、市關工委)

五、健全保障機制，提升保障水平

13.加強組織協(xié)調。建立由市教體局牽頭，市委宣傳部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市衛(wèi)健委等14個部門參加的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決中小學生心理健康工作重大問題，布置實施重大事項。各縣市區(qū)也要建立健全相應的協(xié)調聯(lián)動機制，探索建立市為中心、縣為基地、學校布點的中小學生心理健康分級管理體系，健全部門協(xié)作、社會動員、全民參與的中小學生心理健康工作機制。教育、衛(wèi)生健康、宣傳部門推廣中小學生心理健康工作經(jīng)驗做法，穩(wěn)妥把握心理健康和精神衛(wèi)生信息發(fā)布、新聞報道和輿情處置。網(wǎng)信、文旅、公安等部門加大監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)、清理、查處與中小學生有關的非法有害信息及出版物，重點清查問題較多的網(wǎng)絡游戲、直播、短視頻等，廣泛匯聚向真、向善、向美、向上的力量，以時代新風塑造和凈化網(wǎng)絡空間，共建網(wǎng)上美好精神家園。(牽頭單位:市教體局，配合單位:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市民政局、市人社局、市衛(wèi)健委、團市委、市婦聯(lián))

14.保障經(jīng)費和場地設施。各地要加大統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結構，按中小學校實際需要確定心理健康工作生均標準做好預算,足額按時撥付經(jīng)費，并視情建立增長機制。要健全多渠道投入機制，鼓勵社會力量支持開展中小學生心理健康服務。中小學校要按照教育部《中小學心理輔導室建設指南》的要求配置，提供專門開展心理健康教育的場地和必要的軟硬件設施。積極推進校外心理素質拓展基地建設。(牽頭單位:市教體局、市人社局，配合單位:市財政局)

15.加強師資隊伍建設。教育行政部門要加大各中小學校專兼職心理健康教育教師配備力度，鼓勵具有心理學專業(yè)背景的教師從事心理健康教育工作。2025年每所中小學校至少配備1名專兼職心理健康教育教師，學生人數(shù)超過1000人的學校須配備1名專職心理健康教育教師，并逐步增大專職人員配比，其編制從學?？偩幹浦薪y(tǒng)籌解決。各級教育行政部門要建立心理健康教育教研制度,縣級教研機構至少配備1名專職心理健康教育教研員。暢通教師發(fā)展渠道，專職心理健康教育教師職稱評審應納入思政系列或單獨評審，在評先評優(yōu)、職稱評聘等方面享受班主任同等待遇。明確專職心理健康教育教師崗位職責，細化工作內(nèi)容，量化考核評價標準。兼職教師開展心理健康教育工作計入工作量。支持中小學校班主任攻讀心理學相關學科專業(yè)碩士學位。(牽頭單位:市教體局，配合單位:市人社局)

16.開展心理健康教育全員培訓。堅持多措并舉，面向中小學校班主任、少先隊輔導員等開展個體心理發(fā)展、健康教育基本知識和技能全覆蓋培訓。將心理健康教育作為必修內(nèi)容，納入各學科教師崗前培訓、業(yè)務培訓。學校每年至少開展1次面向全體教師的心理健康教育宣傳活動。加強心理健康教育教師培訓力度，專職心理健康教育教師專業(yè)培訓每年不低于40學時;兼職教師每年參加2次以上心理學專業(yè)培訓;心理咨詢教師每年參加2次以上個人或團體督導。支持社會力量、專業(yè)醫(yī)療機構參與學校心理健康教育能力提升行動。(牽頭單位:市教體局，配合單位:市人社局、市衛(wèi)健委)

17.加強示范引領。培育建設市級中小學生心理健康教育示范學校，建設心理健康教育名師、名校長工作室，定期開展市級中小學生心理健康教育工作交流和心理健康教育優(yōu)質課評比、論文評選、優(yōu)秀案例遴選等。定期召開心理健康教育現(xiàn)場會,總結推廣中小學心理健康教育工作典型案例和經(jīng)驗做法，探索積累經(jīng)驗，創(chuàng)新中小學生心理健康工作模式，發(fā)揮引領和帶動作用。提升學生心理健康工作科學性、針對性和可操作性。(責任單位:市教體局)

六、強化主體責任，落實問效追責

18.落實責任主體。各級教育行政部門主要負責同志和各級各類學校黨組織書記、校長是中小學生心理健康教育工作的第一責任人，要親自謀劃、統(tǒng)籌部署、定期調度，抓緊抓實心理健康問題排查化解工作。各校要落實責任主體，建立責任清單，將心理健康教育工作任務明確到年級負責同志、班主任、學科教師等教職員工，將中小學生心理健康狀況納入全體教職員工考核評價指標體系。宣傳、網(wǎng)信、公安、民政、人社、衛(wèi)生健康等部門要各司其職，加強聯(lián)防聯(lián)控。(責任單位:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教體局、市公安局、市民政局、市人社局、市衛(wèi)健委)

19.強化督導考核。建立中小學生心理健康工作督查督導和定期通報制度。設置各級各類中小學校心理健康工作評價指標，重點對課程開設、專職教師配備、經(jīng)費場地保障、校醫(yī)協(xié)同、排查預警、干預化解、重癥學生包保等開展督導評估，定期通報。將中小學生心理健康教育工作履職盡責情況，納入縣級政府履行教育職責評價和各級各類學校年度綜合考核指標體系，加大考核權重,分值不少于2分。堅持將心理健康工作納入縣市區(qū)平安建設考核、縣市區(qū)政府目標管理績效考核，并作為文明城市、文明校園創(chuàng)建等考評依據(jù)。在未履行職責的情況下，實行倒扣分制度，每發(fā)生一起因心理問題導致中小學生非正常死亡責任事故的，在相應考核中扣1分，扣完為止。(牽頭單位:市教體局，配合單位:市委宣傳部、市衛(wèi)健委)

20.嚴肅追責問責。堅持“盡職免責、失職追責”，對因工作落實不到位導致中小學生心理問題突出、極端事件多發(fā)頻發(fā)的地方和學校，適時通報、約談。凡是因心理問題導致中小學生極端事件發(fā)生的一律倒查原因，分清責任。對盡職到位的予以免責，對失職失責的，依紀依法依規(guī)從嚴追責問責，按照嚴重程度給予相關責任人黨紀政務處分。(責任單位:市教體局)