皖發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2023〕1號(hào)

 

各市及廣德市、宿松縣發(fā)展改革委（節(jié)能主管部門、節(jié)能審查機(jī)關(guān)），省有關(guān)單位：

現(xiàn)將《安徽省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

安徽省發(fā)展改革委

                                    2023年6月3日

（此件公開發(fā)布）

  

安徽省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法

 

第一章  總  則

第一條  為貫徹實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《安徽省節(jié)約能源條例》，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，加強(qiáng)用能管理，推進(jìn)能源節(jié)約，防止能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令2023年第2號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本實(shí)施辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。本實(shí)施辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。

第三條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第四條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查監(jiān)察、行政執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定納入節(jié)能審查部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查不得收取任何費(fèi)用。

 

第二章  管理職責(zé)

第五條  省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定我省節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，參照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消費(fèi)形勢(shì)、落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、控制化石能源消費(fèi)、完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展等情況，對(duì)各地節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。

第六條  縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)根據(jù)本地節(jié)能工作實(shí)際，對(duì)節(jié)能審查工作加強(qiáng)總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，控制化石能源消費(fèi)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。

第七條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由各級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明節(jié)能審查的申報(bào)材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等，為建設(shè)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，提高工作效能和透明度。上級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)。

第八條  國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批或核準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，年綜合能源消費(fèi)量（建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省發(fā)展改革委實(shí)施。

省級(jí)權(quán)限節(jié)能審查項(xiàng)目中，建設(shè)地點(diǎn)位于中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)、蕪湖片區(qū)、蚌埠片區(qū)的，由自貿(mào)區(qū)節(jié)能審查機(jī)關(guān)依法承接實(shí)施節(jié)能審查，并在出具節(jié)能審查意見后10日內(nèi)，向省發(fā)展改革委報(bào)備。

其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況自行決定。

年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及國家秘密以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)依據(jù)國家發(fā)展改革委制定并公布的目錄確定）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進(jìn)行分析。節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí)將項(xiàng)目告知承諾表向所在地節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)備，企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將項(xiàng)目告知承諾表向所在地節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)備。

單個(gè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上市級(jí)地區(qū)的，其節(jié)能審查工作由項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）所在市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)牽頭商其他地區(qū)市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)研究確定后實(shí)施。打捆項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上市級(jí)地區(qū)的，其節(jié)能審查工作分別由子項(xiàng)目所在市相關(guān)節(jié)能審查機(jī)關(guān)實(shí)施。

第九條  各級(jí)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)施清單管理，作為項(xiàng)目節(jié)能審查的重要參考。

省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，按照安徽省“兩高”項(xiàng)目管理目錄，動(dòng)態(tài)建立省級(jí)“兩高”項(xiàng)目清單。各市參照省級(jí)“兩高”項(xiàng)目范圍，動(dòng)態(tài)建立市級(jí)“兩高”項(xiàng)目清單。國家對(duì)“兩高”項(xiàng)目范圍有明確規(guī)定或調(diào)整的，從其規(guī)定。

新上“兩高”項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和省關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展有關(guān)政策要求，進(jìn)行必要性、可行性論證，落實(shí)能耗置換、煤炭消費(fèi)減量替代等要求。

各地完善“兩高”項(xiàng)目審批和節(jié)能審查協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在辦理施工許可證及電力部門辦理供電手續(xù)時(shí)，對(duì)未按規(guī)定開展節(jié)能審查手續(xù)的“兩高”項(xiàng)目，及時(shí)告知同級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)。

第十條 區(qū)域節(jié)能審查按照省級(jí)節(jié)能主管部門制定的區(qū)域能評(píng)辦法開展。

 

第三章  節(jié)能審查

第十一條  需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目基本情況；

（二）分析評(píng)價(jià)依據(jù)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備（需明確設(shè)備參數(shù)）和能源計(jì)量器具等方面；

（四）選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施；

（五）項(xiàng)目能效水平、能源消費(fèi)情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、化石能源消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量和供給保障情況、原料用能消費(fèi)量；有關(guān)數(shù)據(jù)與國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國際、國內(nèi)行業(yè)水平的全面比較；

（六）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)、煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評(píng)價(jià)。

具備碳排放統(tǒng)計(jì)核算條件的項(xiàng)目，應(yīng)在節(jié)能報(bào)告中核算碳排放量、碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，提出降碳措施，分析項(xiàng)目碳排放情況對(duì)所在地完成降碳目標(biāo)任務(wù)的影響。

建設(shè)單位應(yīng)出具書面承諾，對(duì)節(jié)能報(bào)告的真實(shí)性、合法性和完整性，以及項(xiàng)目進(jìn)度負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并項(xiàng)目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。

第十二條  政府投資項(xiàng)目，在報(bào)請(qǐng)省級(jí)節(jié)能審查時(shí)，需提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、節(jié)能報(bào)告，以及項(xiàng)目所在地市級(jí)（省直管試點(diǎn)縣）節(jié)能審查機(jī)關(guān)或省有關(guān)單位報(bào)請(qǐng)節(jié)能審查文件。企業(yè)投資項(xiàng)目，需提交項(xiàng)目建設(shè)基本情況、節(jié)能報(bào)告，以及項(xiàng)目所在地市級(jí)（省直管試點(diǎn)縣）節(jié)能審查機(jī)關(guān)或省有關(guān)單位報(bào)請(qǐng)節(jié)能審查文件。須落實(shí)能耗置換或煤炭消費(fèi)減量替代的項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)提交能耗置換方案或煤炭消費(fèi)減量替代方案，以及項(xiàng)目所在地主管部門出具的能耗置換或煤炭消費(fèi)減量替代方案審查意見。

其中，“兩高”項(xiàng)目在報(bào)請(qǐng)節(jié)能審查時(shí)，還應(yīng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定，提供項(xiàng)目所在地人民政府組織有關(guān)單位和行業(yè)專家聯(lián)合論證的項(xiàng)目必要性、可行性報(bào)告。

第十三條 省級(jí)節(jié)能審查資料的受理、節(jié)能審查意見的送達(dá)，由省政府政務(wù)服務(wù)中心省發(fā)展改革委窗口負(fù)責(zé)。節(jié)能報(bào)告內(nèi)容齊全、符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到報(bào)告之日起即為受理。

第十四條  節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)節(jié)能報(bào)告評(píng)審，形成專家評(píng)審意見，具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)依據(jù)專家評(píng)審意見和相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范形成評(píng)審報(bào)告，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。必要時(shí)，節(jié)能審查機(jī)關(guān)可組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。節(jié)能評(píng)審意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策；

（三）節(jié)能報(bào)告的內(nèi)容和深度是否符合要求；

（四）項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確；

（五）節(jié)能措施是否合理可行；

（六）是否按照規(guī)定選用高效節(jié)能設(shè)備，有無采用明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的情況；

（七）項(xiàng)目的能效水平、能源消費(fèi)等相關(guān)數(shù)據(jù)核算是否準(zhǔn)確、是否屬于“兩高”項(xiàng)目、涉及高耗能行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到標(biāo)桿水平（相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)參見《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》等）、是否落實(shí)能耗置換、煤炭消費(fèi)減量替代、是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控管理要求；

（八）節(jié)能方面的相關(guān)意見和建議；

（九）評(píng)審結(jié)論。

受委托組織評(píng)審的機(jī)構(gòu)，其關(guān)聯(lián)公司和工作人員不得參與該項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)和節(jié)能報(bào)告等文件編制。參與該項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)和節(jié)能報(bào)告等文件編制的技術(shù)人員和以上文件編制承擔(dān)單位的工作人員不能作為該節(jié)能報(bào)告評(píng)審專家。

第十五條  節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在受理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告后7個(gè)工作日內(nèi)出具節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審查不予通過（審查機(jī)關(guān)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能報(bào)告進(jìn)行評(píng)審的，評(píng)審時(shí)間不計(jì)入審查期限），對(duì)不通過的告知理由。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效，逾期未開工建設(shè)或建成時(shí)間超過節(jié)能報(bào)告中預(yù)計(jì)建成時(shí)間2年以上的項(xiàng)目，應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能審查。

通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱、建設(shè)主體、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效水平、用能方式等發(fā)生重大變動(dòng)的，或年實(shí)際綜合能源消費(fèi)量超過節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。原節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況，提出同意變更的意見或重新進(jìn)行節(jié)能審查；項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)移交有權(quán)審查機(jī)關(guān)辦理。

不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生變動(dòng)，使年綜合能源消費(fèi)量超過1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或者年電力消費(fèi)量超過500萬千瓦時(shí)的，建設(shè)單位應(yīng)申請(qǐng)節(jié)能審查。

經(jīng)重新評(píng)估和審查并獲得通過的，可繼續(xù)組織項(xiàng)目實(shí)施。

第十六條  對(duì)能耗強(qiáng)度不降反升的市或未完成省政府下達(dá)能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)被“一票否決”的市，實(shí)行“兩高”項(xiàng)目能評(píng)緩批限批，直至達(dá)到季度進(jìn)度目標(biāo)要求。

第十七條  有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查不予通過：

（一）單位產(chǎn)品能源消耗超過強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值或不符合本地區(qū)相關(guān)管理要求的；

（二）使用明令禁止使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備的；

（三）不符合本地區(qū)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、煤炭消費(fèi)減量替代管理要求、未按規(guī)定落實(shí)能耗置換、煤炭消費(fèi)減量替代的、涉及高耗能行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目達(dá)不到標(biāo)桿水平的（相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)參見《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》等）；

（四）其他不符合國家和地方節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策的。

第十八條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)其項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)采用情況以及節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收人員應(yīng)由具備節(jié)能驗(yàn)收工作能力的專業(yè)技術(shù)人員組成。實(shí)行告知承諾管理的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目承諾內(nèi)容以及區(qū)域節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目通過節(jié)能驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、驗(yàn)收意見在20個(gè)工作日內(nèi)告知出具節(jié)能審查意見或報(bào)備告知承諾表的節(jié)能審查機(jī)關(guān)。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目，應(yīng)分期進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得擅自投入生產(chǎn)、使用，在完成整改后再次組織節(jié)能驗(yàn)收。節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)存檔備查。

驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建成情況，測(cè)算項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量、煤炭消費(fèi)量及能耗置換、煤炭消費(fèi)減量替代方案是否滿足節(jié)能審查或告知承諾要求；以節(jié)能審查意見批復(fù)或告知承諾時(shí)確定的項(xiàng)目主要能效指標(biāo)或主要工序（裝置）能效指標(biāo)，對(duì)照項(xiàng)目的性能試驗(yàn)數(shù)據(jù)或運(yùn)行數(shù)據(jù)等，驗(yàn)收項(xiàng)目的主要能效指標(biāo)是否落實(shí)節(jié)能審查或告知承諾要求；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要用能工藝以及主要用能設(shè)備、通用設(shè)備等的數(shù)量、型號(hào)、能效等是否落實(shí)節(jié)能審查意見或告知承諾要求；項(xiàng)目節(jié)能技術(shù)和管理措施是否落實(shí)節(jié)能審查意見或告知承諾要求；項(xiàng)目能源計(jì)量器具配備情況是否落實(shí)節(jié)能審查意見或告知承諾要求等。

 

第四章  監(jiān)督管理

第十九條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（省級(jí)權(quán)限內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查同時(shí)納入省發(fā)展改革委綜合服務(wù)平臺(tái)）統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目能源消費(fèi)等情況。

第二十條  節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)節(jié)能審查意見落實(shí)情況、節(jié)能驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。日常監(jiān)督檢查工作應(yīng)按照“雙隨機(jī)一公開”原則開展。

第二十一條  各級(jí)節(jié)能主管部門要依法依規(guī)履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，將節(jié)能審查實(shí)施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，在出具節(jié)能審查意見10日內(nèi)通過全省節(jié)能審查信息在線填報(bào)系統(tǒng)報(bào)送項(xiàng)目有關(guān)情況，定期調(diào)度已投產(chǎn)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平等情況，作為研判節(jié)能形勢(shì)、開展節(jié)能工作的重要參考。市級(jí)節(jié)能主管部門應(yīng)按要求定期向省發(fā)展改革委報(bào)送已投產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)度數(shù)據(jù)。

第二十二條  省發(fā)展改革委實(shí)施全省節(jié)能審查信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各地節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查。檢查抽查結(jié)果作為節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。

 

第五章  法律責(zé)任

第二十三條  對(duì)未按本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改，并通過政府門戶網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，視情節(jié)處10萬元以下罰款。

建設(shè)單位屬于中央企業(yè)、省屬企業(yè)的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)在對(duì)其通報(bào)批評(píng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送其主管單位或部門；建設(shè)單位屬于上市公司的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)在對(duì)其通報(bào)批評(píng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)證券監(jiān)管部門。

不能整改或逾期不整改的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十四條  以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見；以不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)按程序進(jìn)行節(jié)能審查。項(xiàng)目已開工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的，按本實(shí)施辦法第二十三條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十五條  未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能整改或逾期不整改的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十六條 未按本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及以提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并處3萬元以上5萬元以下罰款。

第二十七條 從事節(jié)能咨詢、評(píng)審等節(jié)能服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供節(jié)能審查虛假信息的，由節(jié)能主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第二十八條  節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)行為及其處理信息納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)，在“信用安徽”等網(wǎng)站向社會(huì)公開。對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

第二十九條 負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項(xiàng)目，違反本實(shí)施辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。

第三十條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)、節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)工作人員以及其他參與評(píng)審的有關(guān)人員在節(jié)能評(píng)審中存在違紀(jì)違法行為，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章  附則

第三十一條  市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令2023年第2號(hào)）和本實(shí)施辦法，制定具體實(shí)施辦法。

第三十二條  本實(shí)施辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條  本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行?！栋不帐」潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法（暫行）》（皖發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2021〕8號(hào)）《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響精簡審批優(yōu)化服務(wù)加快固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2020〕146號(hào)）同時(shí)廢止。

附件

 

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目告知承諾表

 

項(xiàng)目名稱：                                  填表日期：       年   月   日

項(xiàng)目概況	項(xiàng)目建設(shè) 單位	(蓋章)			建設(shè)地點(diǎn)
	單位負(fù)責(zé)人				單位負(fù)責(zé)人 電話
	聯(lián)系人				聯(lián)系人電話
	項(xiàng)目性質(zhì)	新建□  改建□  擴(kuò)建□			項(xiàng)目總投資			萬元
	投資管理 類別	審批□            核準(zhǔn)□            備案□
	項(xiàng)目所屬 行業(yè)				建筑面積（m2）
	擬開工時(shí)間				擬投產(chǎn)時(shí)間
	建設(shè)規(guī)模及 主要內(nèi)容
年耗能量	能源種類	計(jì)量 單位	年需要 實(shí)物量	參考折標(biāo) 系數(shù)		年耗能量 （噸標(biāo)準(zhǔn)煤）
	電力					（當(dāng)量值）
						（等價(jià)值）
	煤炭
	熱力
	天然氣
	耗能工質(zhì)類
	……
	項(xiàng)目年耗能總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）					（當(dāng)量值）
						（等價(jià)值）
能效指標(biāo)	單位產(chǎn)品能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/產(chǎn)品單位）
	單位工業(yè)增加值能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）
項(xiàng)目能耗測(cè)算說明（可另附頁）：     項(xiàng)目節(jié)能措施簡述（采用的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品并說明項(xiàng)目能源利用效率）：
本單位鄭重承諾：     1.本單位所提供的材料及數(shù)據(jù)真實(shí)有效。 2.本項(xiàng)目屬于國家發(fā)展改革委《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕1975號(hào)）中     行業(yè)或類型項(xiàng)目。     3.本項(xiàng)目符合國家和我省的產(chǎn)業(yè)政策要求。 4.本項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗、電耗達(dá)到國家、省行業(yè)能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（沒有準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行限額標(biāo)準(zhǔn)或地方能效指南）。     5.本項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年綜合能源消費(fèi)量控制在     噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值）以內(nèi)，預(yù)測(cè)每萬元工業(yè)增加值能耗為     噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 6.本項(xiàng)目主要用能設(shè)備選擇符合國家相關(guān)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無國家明令禁止使用的淘汰落后設(shè)備。 7.按規(guī)定配備相應(yīng)的能源計(jì)量器具，落實(shí)能源計(jì)量管理。 8.本項(xiàng)目實(shí)施過程中，將嚴(yán)格遵守國家相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)政策；建成投產(chǎn)前嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能驗(yàn)收；建成投產(chǎn)后將嚴(yán)格履行報(bào)告義務(wù)，自覺配合相關(guān)檢查、監(jiān)察。 9.若未遵守本承諾內(nèi)容，將依照有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定接受處罰，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并接受聯(lián)合懲戒。           項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人（簽字）                  項(xiàng)目建設(shè)單位（蓋章）                                                  年   月   日

 

注： （1）各種能源及耗能工質(zhì)折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)參照《綜合能耗計(jì)算通則》（GB/T2589）。

（2）改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)填寫年新增能耗量，并分別對(duì)改建前后能源消費(fèi)情況進(jìn)行分析測(cè)算。

（3）項(xiàng)目所屬行業(yè)按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754—2017）填寫小類行業(yè)代碼。

（4）能源種類、耗能工質(zhì)種類要全面，不得遺漏。