索引號 11341700003244799H/202402-00068 組配分類 規(guī)劃計劃
發(fā)布機構 宣城市民政局 發(fā)文日期 2024-02-28 15:55
發(fā)布文號 關鍵詞 法治,行政,民政,工作,宣城市,執(zhí)法,開展,習近平,建設,學法,人保,宣傳,養(yǎng)老,依法,規(guī)范性,組織,普法,服務,制度,社會,規(guī)劃計劃
信息來源 宣城市民政局 主題導航 民政、扶貧、救災
信息名稱 宣城市民政局關于2023年法治政府建設情況的報告 內容概述 2023年,宣城市民政局在市委、市政府的堅強領導和市依法治市辦的大力指導下,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神,以法治政府建設示范創(chuàng)建為抓手,全面落實法治政府建設、依法行政重點任務要求,以高水平法治建設護航民政事業(yè)高質量發(fā)展。

宣城市民政局關于2023年法治政府建設情況的報告

2023年,宣城市民政局在市委、市政府的堅強領導和市依法治市辦的大力指導下,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神,以法治政府建設示范創(chuàng)建為抓手,全面落實法治政府建設、依法行政重點任務要求,以高水平法治建設護航民政事業(yè)高質量發(fā)展。全省民政法治和標準化工作培訓會在我市舉辦,我局法治建設全面工作在會上作經(jīng)驗交流。現(xiàn)將我局2023年法治建設工作情況報告如下:

一、2023年主要舉措和成效

(一)法治建設推進更加有力。一是強化思想政治引領。局黨組發(fā)揮示范作用,將習近平法治思想列入黨組會“第一議題”和黨組理論學習中心組學習的重要內容,集中學習《習近平法治思想學習綱要》等習近平法治思想讀本,并認真開展交流研討,做到先學一步,學深一層。開展法治建設能力培訓,依托智慧普法依法治理云平臺,認真組織干部職工參加網(wǎng)絡在線學法考法,習近平法治思想納入周一集中學習和培訓必訓內容,推動習近平法治思想深入人心。二是認真履行推進法治建設第一責任人職責。局主要負責同志高度重視法治建設,嚴格履行法治建設第一責任人職責,把法治建設列入民政工作的重要議事日程,多次召開黨組會、局長辦公會等,聽取并研究法治建設重大問題。帶頭學法用法,帶領班子成員、干部職工通過黨組理論學習中心組學習、周一固定學習日等集中學習習近平法治思想以及憲法法律知識,帶頭參加機關集中學法月考試、領導干部憲法法律知識測試、網(wǎng)絡在線學法考法等,局機關參學參考率和通過率均達100%。帶頭上了題為《以宣城市居家養(yǎng)老服務條例為例,淺談如何用法治力量助推宣城養(yǎng)老事業(yè)高質量發(fā)展》的法治課,充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”示范引領作用。帶頭深入基層一線開展法治宣傳活動,5月29日到聯(lián)點共建社區(qū)開展“六一”慰問暨未保宣傳進社區(qū)活動,推動民政法律法規(guī)宣傳落細落實。三是強化法治建設統(tǒng)籌謀劃。年初制定2023年度民政法治建設工作要點,梳理出7個方面、17大項、42小項工作,結合民政業(yè)務細化目標和工作舉措制定出臺普法依法治理工作要點,明確普法時間表和路線圖。按照“誰執(zhí)法誰普法”責任分工,編制普法責任清單并在局網(wǎng)站向社會公開。

(二)依法履職能力更加堅實。一是深化民政領域“放管服”改革。全市低保審核確認工作時限由20個工作日壓縮到15個工作日。有序推進“婚育一件事”“公民身后一件事”辦理改革,逐步實現(xiàn)線上線下融合辦理。內地居民婚姻登記實現(xiàn)“市內通辦”“跨省通辦”。做好涉外婚姻登記業(yè)務承辦前期準備工作,并于2024年1月份起開放辦理窗口。二是加強民政重點領域監(jiān)管治理。實施養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管,強化與城管、住建、市場監(jiān)管、消防救援等部門的協(xié)調聯(lián)動,開展養(yǎng)老機構“雙隨機一公開”檢查,切實強化風險管控,消除日常安全隱患。持續(xù)加強社會組織全過程監(jiān)管,抓好社會組織登記、年檢、換屆管理和抽查審計,先后取締、勸散5家非法社會組織。三是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費行為,全市行業(yè)協(xié)會商會主動減免152.37萬元會費,惠及700多家會員單位,切實幫助市場主體減負紓困。常態(tài)化落實公平競爭自我審查職責,有序組織開展存量清理、增量審查,沒有存在涉及妨礙公平競爭的內容。四是推進鄉(xiāng)村依法治理。配合市司法局舉辦全市民主法治示范村(社區(qū))三年創(chuàng)建工作現(xiàn)場會暨村干部法治素養(yǎng)提升培訓會,開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建核查。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設,開展自治組織名稱核查和整改,規(guī)范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項。五是提升民政標準化建設水平。積極申報民政地方標準制(修)訂計劃項目,2023年申報省地方標準3項、市地方標準2項,其中市社會福利中心參與起草的省地方標準《物業(yè)+養(yǎng)老服務工作規(guī)范》、主持的市地方標準《養(yǎng)老機構口服藥品使用管理服務規(guī)范》《養(yǎng)老機構醫(yī)療巡診服務規(guī)范》通過專家評審。提升民政標準試點工作質量,市社會福利中心申報的“安徽宣城健康養(yǎng)老服務標準化試點”項目獲批國家級標準化試點,2023年末服務對象滿意度達98.52%;“宣城禾康智慧養(yǎng)老服務標準化試點”項目開展中期評估;寧國市福壽苑老年公寓有限公司申報省級服務業(yè)標準化試點。

(三)依法行政制度體系更加健全。一是強化民政重點領域制度供給。《宣城市居家養(yǎng)老服務條例》于2023年3月1日起施行,聯(lián)合市人大常委會法工委、市司法局開展《宣城市居家養(yǎng)老服務條例》政策解讀新聞發(fā)布會,回應社會關切。二是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理相關規(guī)定,《宣城市人民政府關于公布2023年度最低生活保障等社會救助標準的通知》等政府規(guī)范性文件以及局部門規(guī)范性文件的制定逐步走向規(guī)范化。對代擬的市政府行政規(guī)范性文件和部門行政規(guī)范性文件開展全面清理,廢止政府行政規(guī)范性文件1件、宣布失效11件,廢止部門行政規(guī)范性文件2件、宣布失效9件。三是堅持科學民主依法決策。嚴格落實重大行政決策程序,建立《2023年度宣城市民政局重大行政決策事項目錄》并向社會公開,《宣城市基本養(yǎng)老服務清單》(原名《宣城市基本養(yǎng)老服務體系建設行動計劃(2023-2025年)》)的制定出臺嚴格執(zhí)行重大決策專家論證、合法性審查、公眾參與等制度要求。四是推進落實法律顧問、公職律師制度。在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核等方面充分吸取法律顧問意見。對局1名公職律師開展年度檢查考核。

(四)行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。一是嚴格落實行政執(zhí)法制度。深入推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,通過局網(wǎng)站政務公開欄目公示行政執(zhí)法基礎信息和行政執(zhí)法結果,并在宣城市社會組織信息網(wǎng)定期公示社會組織領域行政許可事項和行政處罰情況,接受群眾監(jiān)督。抓好行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺日常維護,落實行政執(zhí)法統(tǒng)計年報公示制度,及時報送2022年度行政執(zhí)法統(tǒng)計年報。實施“輕違免罰”制度,聯(lián)合市司法局梳理出民政領域民營企業(yè)首次輕微違法行為免罰清單6項,編制形成并公布《宣城市民營企業(yè)首次輕微違法行為免罰清單》(第一批),2023年度我局無行政處罰案件。二是嚴格行政執(zhí)法人員資格管理。依托智慧普法依法治理云平臺,加強行政執(zhí)法人員培訓,行政執(zhí)法人員公共法律知識、專門法律知識等專題培訓不少于60學時,考試參考率、通過率均達100%。舉辦社會組織行政執(zhí)法工作培訓班,邀請市司法局立法科科長耿剛,重點圍繞行政處罰法進行講解,提高社會組織管理依法行政能力。認真組織實施民政行政執(zhí)法人員資格認證專門法律知識考試,加強行政執(zhí)法人員動態(tài)管理和行政執(zhí)法證件年度審驗。三是嚴格規(guī)范行政行為。開展2022年度行政執(zhí)法案卷評查,納入評查案卷57件。深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動,我局無公共政策未兌現(xiàn)、行政協(xié)議未履行情況。

(五)行政權力監(jiān)督制約更加有效。一是加強行政復議應訴工作。本年度無涉及我局的行政復議、行政訴訟案件。二是全面推進政務公開。完善民政政務信息公開制度,拓寬民政政務信息公開渠道,進一步明確民政政務信息公開范圍和內容,推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果的公開。依法依規(guī)完善并公布2023年度行政許可事項清單、權責清單、公共服務清單、行政權力中介服務清單,梳理各類行政事項81項。三是自覺接受各類監(jiān)督。認真研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議,2023年我局共收到市五屆人大次會議代表建議9、閉會期間人大代表建議9件、市政協(xié)五屆二次會議提案和意見建議18。我局均按時保質辦理,主辦建議、提案按期辦結率、代表滿意率均為100%。

(六)矛盾糾紛化解更加高效。落實黨組議訪、會商研判等工作機制,開展領導干部“周一開門接訪日”活動,更加規(guī)范高效回應群眾訴求。全年市本級收到或轉辦信訪事項20件次,全系統(tǒng)收到省信訪信息化綜合平臺信訪事項123件次,同比分別下降60%、28.9%,信訪總量整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢。高度關注“市長熱線”交辦事項、“政民互動”網(wǎng)上咨詢投訴以及網(wǎng)站論壇動態(tài),對涉及民政事項的問題及時予以回應,全年未發(fā)生重大負面輿情。

(七)法治宣傳教育更加深入。一是抓好內部學法。認真落實國家工作人員法治素養(yǎng)提升行動國家級試點各項任務,全面落實黨組理論學習中心組法制度,建立機關黨員干部集體學習制度,運用周一固定學習日、機關集中學法月等載體和形式組織干部職工集中學法。開展旁聽庭審活動,組織干部職工觀看宿遷市宿豫區(qū)民政局與江蘇安匯健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司因委托合同糾紛案依托智慧普法依法治理云平臺加強教育培訓,局機關公務員、行政執(zhí)法人員專題培訓分別超40學時、60學時。二是貼近群眾普法。好未成年人保護宣傳兒童節(jié)前后聯(lián)合28家市區(qū)兩級未保委成員單位開展“奮進新征程 同心護未來”未保宣傳月主題活動,通過懸掛橫幅、設置展板、發(fā)放宣傳單頁等多種形式開展未成年人保護相關政策法規(guī)宣傳;市未保中心積極開展未保法宣講進校園,并結合宣講活動普及防溺水、心理健康知識等,提高未成年人的安全法治意識和自我保護能力。開展志愿服務活動,赴聯(lián)系點侯村宣傳《未成年人保護法》《婦女權益保障法(新修訂版)》《家庭教育促進法》等法律法規(guī),赴宣州區(qū)婚姻登記處開展普法活動,聯(lián)合市婦聯(lián)開展“三八維權月?送法進萬家”未保法宣傳活動等等。三是創(chuàng)新平臺載體。將傳統(tǒng)宣傳櫥窗升級為機關“文化墻”法治有聲圖書館,干部職工、辦事群眾通過掃二維碼即可收聽《中國共產(chǎn)章程等黨內法規(guī)以及《憲法》《民法典》《未成年人保護法》等與民政工作息息相關的法律法規(guī)原文或解讀。充分運用局網(wǎng)站、微信公眾號等政務新媒體開展法治宣傳,積極推送《慈善法》《安徽省未成年人保護條例》等,推進防范電信網(wǎng)絡詐騙、“全民國家安全教育日”等宣傳,推動普法宣傳上線、上網(wǎng)、上屏。積極組織未成年人保護法治文化作研發(fā)與創(chuàng)作,以兒童福利政策為主題制作宣傳視頻,豐富拓展宣城未成年人保護標識和“宣小未”“宣小來”品牌人物形象內涵。積極申報“宣法揚德 護民興城”法治文化作品,“未保小課堂”之家庭監(jiān)護責任宣傳視頻獲動漫類優(yōu)秀獎。

二、存在的不足和原因

盡管我局法治建設工作取得了一定的成績,但對照市委、市政府要求以及人民群眾期盼還存在一些差距,比如:民政領域立法工作相對滯后,政策法規(guī)創(chuàng)制的前瞻性和主動性還不夠強;法治力量配備還比較薄弱等等,需要逐項研究,逐一破題,不斷提升。

三、2024年主要安排

在今后工作中,我局將進一步提高全面推進法治民政建設的重要性和迫切性的認識,增強依法行政的自覺性,堅持法治建設與轉變職能、轉變工作方式相結合,與建立和完善民政工作的運行機制相結合,把依法行政落實到民政工作的各業(yè)務和各環(huán)節(jié)。

(一)健全完善體制機制。圍繞市委、市政府和上級民政部門中心工作積極謀劃工作,制定法治民政建設、法治宣傳工作年度工作要點,明確時間表和路線圖,細化工作目標和工作舉措,落實工作保障。

(二)抓好機關學法用法。嚴格落實黨委(黨組)理論學習中心組學法、旁聽庭審等制度,利用周一固定學習日、機關集中學法月等形式,突出學習宣傳習近平法治思想,宣傳《憲法》、《民法典》、黨內法規(guī)以及與民政事業(yè)發(fā)展密切相關的法律法規(guī)。繼續(xù)加大法治宣傳力度,著力提高普法工作的針對性和實效性。

(三)提高依法行政能力。加強民政執(zhí)法監(jiān)督,提高依法行政意識;開展優(yōu)質服務,提高依法行政質量;規(guī)范服務程序,提高依法行政效率。加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理,完善信息公開,推進民政重大行政決策科學化、民主化、法治化。依法有效化解社會矛盾糾紛,嚴格推行文明公正執(zhí)法。

(四)抓好民政標準化建設。加大核心、通用、基礎標準研制力度,形成支撐民政工作規(guī)范運行的核心標準體系。積極申報2024年度民政地方標準制(修)訂計劃項目。

 

 

 

宣城市民政局   

2024年2月27日