各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

   《宣城市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法（修訂）》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真執(zhí)行。

宣城市人民政府辦公室

2024年3月25日

宣城市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法（修訂）

 

第一章 總則

 

第一條  為了提高行政規(guī)范性文件制定質量，加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，保障公民、法人和其他組織合法權益，推進依法行政，建設法治政府，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《安徽省行政規(guī)范性文件管理辦法》《安徽省人民政府辦公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政規(guī)范性文件的制定、備案、清理和監(jiān)督等管理工作。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本辦法所稱行政規(guī)范性文件，是指除市政府規(guī)章外，本市行政機關或者經法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱制定機關）依照法定權限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權利義務，具有普遍約束力，在一定期限內反復適用的公文。

制定機關內部執(zhí)行的管理規(guī)范、工作制度、機構編制、會議紀要、工作要點、請示報告、表彰獎懲、人事任免等文件，以及規(guī)劃類文件和專業(yè)技術標準類文件，不納入行政規(guī)范性文件管理范圍。

行政規(guī)范性文件分為政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件。各級人民政府（含政府辦公機構）制定的行政規(guī)范性文件為政府規(guī)范性文件；政府部門以及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱部門）制定（含經本級人民政府同意后以部門名義印發(fā)）的行政規(guī)范性文件為部門規(guī)范性文件。

第四條  行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，應當遵循下列原則：

（一）堅持黨的全面領導，重大的行政規(guī)范性文件，應當按照有關規(guī)定，及時向同級黨委（黨組）請示報告；

（二）堅持社會主義核心價值觀，落實社會主義核心價值觀入規(guī)審查機制；

（三）堅持以人民為中心，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益；

（四）堅持體現全面深化改革精神，科學規(guī)范行政行為，提高政府治理效能；

（五）堅持行政機關的職權與責任相統(tǒng)一。

第五條  制定行政規(guī)范性文件，應當注重針對性和可操作性，內容相近的合并制定，嚴格控制行政規(guī)范性文件數量。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件已經有明確規(guī)定的，不得制定相同內容的行政規(guī)范性文件。

第六條  制定行政規(guī)范性文件，涉及一地六縣等長三角區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的，應當遵循有關區(qū)域一體化發(fā)展協(xié)調協(xié)作機制的規(guī)定。

第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對行政規(guī)范性文件管理工作的組織領導，將行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作納入法治政府建設督察內容，并作為依法行政考核內容列入法治政府建設考評指標體系。

市、縣（市、區(qū)）司法行政部門具體負責行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理工作。

其他制定機關應當設立專門工作機構或者明確相關機構負責行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理工作。

第八條  下列行政機關和組織可以制定行政規(guī)范性文件：

（一）市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

（二）市、縣（市、區(qū)）人民政府工作部門；

（三）市、縣（市、區(qū)）人民政府派出機關；

（四）法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。

前款規(guī)定以外的機關和組織不得制定行政規(guī)范性文件。

第九條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織編制本級行政規(guī)范性文件制定主體清單，并向社會公布。

行政規(guī)范性文件制定主體清單以外的單位，不得制定行政規(guī)范性文件。

行政機關的內設機構以及臨時性機構、議事協(xié)調機構不得以自己名義制定、發(fā)布行政規(guī)范性文件。

第十條 制定政府規(guī)范性文件，起草單位應當事先向本級人民政府報請立項，說明制定的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度以及依據的上位法等。

制定機關應當編制行政規(guī)范性文件年度制定計劃，明確行政規(guī)范性文件的名稱、起草單位、送審時間等。

因形勢變化等原因，行政規(guī)范性文件年度制定計劃可以根據實際情況予以調整。

 

第二章 行政規(guī)范性文件的制定

 

第十一條  行政規(guī)范性文件的名稱，應當符合簡潔、醒目、全面、準確的要求，一般稱“規(guī)定”“辦法”“規(guī)則”“細則”“意見”“決定”“通告”，但不得稱“條例”。凡內容為實施法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件的，其名稱中一般應當冠有“實施”兩字。

行政規(guī)范性文件的名稱不影響其性質。

第十二條  行政規(guī)范性文件一般用條文形式表述。除內容復雜的以外，一般不分章、節(jié)。

行政規(guī)范性文件用語應當確保表述嚴謹、文字精練、準確無誤；條文內容應當明確、具體，具有可操作性。

行政規(guī)范性文件的結構、條文表述、詞語、數字、標點符號等規(guī)范參照相關立法技術規(guī)范執(zhí)行。

第十三條  制定行政規(guī)范性文件不得違法規(guī)定下列事項：

（一）增加法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定之外的行政權力事項或者減少法定職責；

（二）設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，增加辦理行政許可事項的條件，規(guī)定出具循環(huán)證明、重復證明、無謂證明的內容；

（三）減損公民、法人或者其他組織的合法權益或者增加其義務，侵犯公民人身權、財產權、人格權、勞動權、休息權等基本權利；

（四）超越職權規(guī)定應當由市場調節(jié)、企業(yè)和社會自律、公民自我管理的事項；

（五）妨礙建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場的各種規(guī)定和做法；

（六）其他應當由法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家政策規(guī)定的事項。

行政規(guī)范性文件原則上不對開展督查檢查考核提出具體要求。

行政規(guī)范性文件依據法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件，需要作出細化或者實施性規(guī)定的，不得改變原規(guī)定的具體內容。

第十四條  制定行政規(guī)范性文件一般應當經過下列程序：

（一）調研起草；

（二）評估論證；

（三）公開征求意見；

（四）合法性審核；

（五）集體審議決定；

（六）登記編號；

（七）印發(fā)、公布。

為了應對突發(fā)事件、維護重大公共利益、執(zhí)行上級機關緊急命令和決定，需要立即制定行政規(guī)范性文件的，可以適當簡化制定程序，經合法性審核、集體審議決定后，向社會公布。

按照前款規(guī)定執(zhí)行的，應當在起草說明中說明理由。

第十五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府可以確定由其一個或者幾個部門負責起草行政規(guī)范性文件。行政規(guī)范性文件的內容涉及兩個或者兩個以上部門職權的，可以由兩個或者兩個以上部門聯合起草。聯合起草時，應當以一個部門作為主辦部門，其他部門配合。

其他制定機關可以確定由其相關機構負責起草行政規(guī)范性文件。

起草專業(yè)性、技術性較強的行政規(guī)范性文件，可以吸收相關領域的專家參與起草工作，或者委托有關專家、教學科研單位、社會組織起草。

第十六條  制定行政規(guī)范性文件應當對其必要性、可行性、合法性、合理性進行全面論證。

行政規(guī)范性文件涉及重大公共利益或者公眾權益，可能引發(fā)社會穩(wěn)定、公共安全風險的，起草單位應當進行風險評估。

評估論證結論應當在行政規(guī)范性文件起草說明中載明。

第十七條 行政規(guī)范性文件內容涉及其他機關職責的，起草單位應當充分征求相關機關的意見，相關機關應當及時反饋意見和建議。

行政規(guī)范性文件起草單位應當廣泛聽取其他有關單位和個人的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會和實地走訪等方式，或者采取書面征求相關單位意見的方式。

除依法需要保密的外，應當通過政府網站（部門網站）或者其他有利于公眾參與的方式向社會公示，公布行政規(guī)范性文件草案及其說明等材料，征詢公眾意見。征詢意見的期限自公告之日起一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，征詢意見的期限可以縮短，公開征求意見時應當予以說明，但最短不少于10日。

起草涉及企業(yè)生產經營活動密切相關的行政規(guī)范性文件，應當充分聽取相關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見。涉及特定行業(yè)、產業(yè)及特定地域的，可以采取座談會、實地走訪、書面征求意見、問卷調查等方式征求意見，原則上應該征求不少于10家企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見。沒有行業(yè)協(xié)會商會的，可適當增加有代表性的企業(yè)；行業(yè)內企業(yè)數不足10家的，應當征求所有企業(yè)的意見。

第十八條  有下列情形之一的，起草行政規(guī)范性文件時應當組織召開聽證會：

（一）直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，且各利益相關方存在重大意見分歧的；

（二）涉及重大公共利益，需要聽取社會各界代表意見的；

（三）其他確有必要的。

聽證會的組織，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  有關機關對行政規(guī)范性文件草案內容提出重大分歧意見的，起草單位應當進行協(xié)商。對重大分歧意見的協(xié)商和處理情況，應當在起草說明中載明。

公民、法人或者其他組織對行政規(guī)范性文件草案內容提出意見的，起草單位應當予以研究處理。對相對集中的意見不予采納的，應當在起草說明中載明理由。

第二十條  行政規(guī)范性文件在提交集體審議決定前，應當經制定機關合法性審核機構進行合法性審核。

合法性審核的范圍包括制定主體、制定權限、制定依據、制定程序、制定內容的合法性以及依法需要審核的其他事項。

第二十一條  市、縣（市、區(qū)）人民政府制定的行政規(guī)范性文件，或者報請市、縣（市、區(qū)）人民政府批準后以部門名義制定的行政規(guī)范性文件，應當由起草單位合法性審核機構審核后，再由市、縣（市、區(qū)）司法局負責合法性審核。

起草單位報送合法性審核時，應當提供下列材料：

（一）提請審核的公函；

（二）行政規(guī)范性文件送審稿文本；

（三）起草說明（包括制定行政規(guī)范性文件的依據、目的、主要內容，聽證評估論證情況，聽取意見以及意見協(xié)調處理情況等）；

（四）條文制定依據對照表；

（五）起草單位法制機構出具的合法性審核意見；

（六）其他有關材料。

在制定市場準入、產業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規(guī)范、資質標準等涉及市場主體經營活動的行政規(guī)范性文件時，起草單位要先進行公平競爭審查，并在報送合法性審核時提供公平競爭審查結論。

其他制定機關制定的行政規(guī)范性文件，由本單位確定的合法性審核機構進行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處制定的行政規(guī)范性文件，由專門審查機構或者專門審查人員開展審核工作。報送審核時所提供的材料，參照本條第二款、第三款規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條  起草單位未按照本辦法第二十一條要求報送材料的，合法性審核機構可以將行政規(guī)范性文件送審稿退回起草單位。

行政規(guī)范性文件送審稿邏輯結構混亂、文字表述等有重大錯誤或者可能引起歧義的，合法性審核機構可以向起草單位提出修改意見或者組織修改。

有關單位對行政規(guī)范性文件送審稿爭議較大且理由充分的，合法性審核機構可以進行協(xié)調；協(xié)調不成的，由合法性審核機構提出傾向性意見，報請制定機關決定。

合法性審核機構要求起草單位補充材料、作出說明或者重新修改的，起草單位應當在指定期限內完成。起草單位未完全采納合法性審核意見的，應當向審核機構反饋，并在提請制定機關審議時詳細說明理由和依據。

涉及公共政策兌現的行政規(guī)范性文件，起草單位應當填寫《政策服務清單》。合法性審核機構在進行合法性審核時，應當將《政策服務清單》及時轉送數據資源、財政部門開展同步審查。

第二十三條  合法性審核機構對行政規(guī)范性文件送審稿審核結束后，應當根據下列不同情形提出合法性審核意見：

（一）制定程序、內容符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定的，提出合法的審核意見；

（二）不屬于制定機關權限范圍的，向制定機關提出不予制定建議；

（三）制定程序不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，建議履行完善相關程序；

（四）內容涉及探索性改革事項，法律、法規(guī)、規(guī)章尚無明確規(guī)定的，可以明示法律風險，提交制定機關研究決定；

（五）內容不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策的，提出應當予以修改或者不合法的審核意見。

未經合法性審核或者經審核不合法的，不得提交集體審議。

第二十四條 合法性審核時間一般不少于5個工作日，最長不超過15個工作日。審核機構要求起草單位補充材料、組織召開論證會等的時間不計入審核時間。

第二十五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府制定的行政規(guī)范性文件，應當經本級政府常務會議或者全體會議審議決定。

政府工作部門制定的行政規(guī)范性文件應當經本部門辦公會議審議決定。

其他制定機關集體審議行政規(guī)范性文件送審稿，參照本條第一款或者第二款規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條  行政規(guī)范性文件經審議通過或者批準后，由制定機關統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)。

制定機關應當建立行政規(guī)范性文件目錄管理制度，向社會公布行政規(guī)范性文件目錄。

第二十七條  行政規(guī)范性文件應當由制定機關通過政府公報、政府網站、政務新媒體、報刊、廣播或者電視、公示欄等途徑公開向社會公布，未經公布的行政規(guī)范性文件不得作為行政管理依據。

公布行政規(guī)范性文件，應當按照規(guī)定同步公布解讀材料。

在政府公報上刊登的行政規(guī)范性文件文本為標準文本。

在制定機關門戶網站、行政規(guī)范性文件信息平臺登載的行政規(guī)范性文件文本為標準電子文本。

第二十八條  制定行政規(guī)范性文件應當明確有效期；有效期屆滿，行政規(guī)范性文件自動失效。行政規(guī)范性文件的有效期自施行之日起一般不超過5年；需要超過5年的，制定起草說明中應當載明理由。未明確有效期的，其有效期為5年。

行政規(guī)范性文件的名稱冠以“暫行”、“試行”的，有效期自施行之日起不超過2年。未明確有效期的，其有效期為2年。

用于廢止原有行政規(guī)范性文件或者停止某項制度實施等的行政規(guī)范性文件，不適用有效期制度。

第二十九條  行政規(guī)范性文件應當載明施行日期。行政規(guī)范性文件應當自發(fā)布之日起30日后施行，但公布后不立即施行將有礙行政規(guī)范性文件施行的，可以自公布之日起施行。

法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件對行政規(guī)范性文件施行日期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

行政規(guī)范性文件不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規(guī)定除外。

第三十條  行政規(guī)范性文件由制定機關負責解釋。制定機關不得將行政規(guī)范性文件解釋權下放給具體執(zhí)行機關。

公民、法人或者其他組織可以向制定機關提出行政規(guī)范性文件的解釋建議。

經制定機關審定公布的行政規(guī)范性文件的解釋與行政規(guī)范性文件具有同等效力。

 

第三章 行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理

 

第三十一條  行政規(guī)范性文件應當有件必備、有備必審、有錯必糾。

行政規(guī)范性文件自發(fā)布之日起15日內，由制定機關依照下列規(guī)定向上級行政機關（以下統(tǒng)稱備案監(jiān)督機關）報送備案：

（一）縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府工作部門、市人民政府派出機關制定的行政規(guī)范性文件報市人民政府備案；縣（市、區(qū)）人民政府制定的規(guī)范性文件，還應當按照《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》的規(guī)定報送同級人民代表大會常務委員會備案。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣（市、區(qū)）人民政府工作部門、縣（市、區(qū)）人民政府派出機關制定的行政規(guī)范性文件報縣（市、區(qū)）人民政府備案；

（三）實行垂直管理的部門制定的行政規(guī)范性文件，報上一級主管部門備案，同時抄送所在地的本級人民政府；

（四）法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織制定的行政規(guī)范性文件，報直接管理該組織的行政機關備案。

幾個部門聯合制定的，由主辦部門報送備案。

第三十二條  備案監(jiān)督機關負責合法性審核的機構是備案審查機構，履行下列職責：

（一）接收備案報告以及相關材料；

（二）對報送備案的行政規(guī)范性文件進行審查；

（三）涉及備案監(jiān)督的其他具體工作。

第三十三條  行政規(guī)范性文件報送備案時，應當提交以下材料一式三份：

（一）備案報告；

（二）行政規(guī)范性文件正式文本；

（三）起草說明（包括制定行政規(guī)范性文件的依據、目的、主要內容，評估論證情況，聽取意見以及意見協(xié)調處理情況等）；

（四）主要條文制定依據對照表；

（五）制定機關法制機構的審核意見。

（六）其他有關材料。

行政規(guī)范性文件以郵寄方式報送的，以投遞郵戳記載日期為報送時間；以其他方式報送的，以收到日期為報送時間。

行政規(guī)范性文件應當通過統(tǒng)一的行政規(guī)范性文件信息平臺同步進行電子報備。

行政規(guī)范性文件備案報告應當載明行政規(guī)范性文件經有關會議審議情況、公布情況等內容。按照簡化程序制定的行政規(guī)范性文件或者自公布之日起未滿30日即施行的，應當在備案報告中注明理由。

第三十四條  報送行政規(guī)范性文件符合本辦法第三條、第三十一條和第三十三條規(guī)定的，備案審查機構及時予以備案受理登記；不屬于行政規(guī)范性文件的，不予登記，并將報備材料退回。

不符合第三十三條規(guī)定，未按要求提交報備材料的，制定機關應當在收到備案審查機構通知后5個工作日內補充提交；補正后符合規(guī)定的，予以備案登記。制定機關未在指定期限內提交的，視為沒有按時報送備案。

第三十五條  備案審查機構應當對報送備案的行政規(guī)范性文件的下列事項進行審查：

（一）本辦法第二十條規(guī)定的合法性審核內容；

（二）是否與相關的行政規(guī)范性文件存在沖突；

（三）是否存在明顯不適當問題；

（四）是否按照規(guī)定予以公布。

同級人民政府工作部門制定的行政規(guī)范性文件之間、上級人民政府工作部門與下級人民政府制定的行政規(guī)范性文件之間，對同一事項規(guī)定不一致的，由備案審查機構協(xié)調；不能取得一致意見的，由備案審查機構提出處理意見報請備案監(jiān)督機關決定。

第三十六條  備案審查機構在審查行政規(guī)范性文件時需要征求有關部門意見的，被征求意見的部門應當在指定期限內回復；需要制定機關補充提供有關材料或者說明有關情況的，制定機關應當在指定期限內予以提供或者說明。

備案審查機構根據工作需要，可以委托有關專家或者高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會（商會）、社會中介機構等單位進行審查。

第三十七條  備案審查機構對報送備案的行政規(guī)范性文件按照本辦法第三十五條規(guī)定進行審查后，發(fā)現存在違法或者明顯不適當等問題的，可以向制定機關提出限期修改、停止執(zhí)行、廢止等意見。制定機關應當在15個工作日內或者指定期限內將備案審查意見辦理情況書面報告?zhèn)浒笇彶闄C構。

制定機關不按備案審查意見辦理的，備案審查機構可以提出撤銷等處理意見報請備案監(jiān)督機關決定或者提請有權機關處理。

第三十八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域行政規(guī)范性文件備案審查工作的監(jiān)督，定期對行政規(guī)范性文件的備案審查情況進行通報。

第三十九條  制定機關應當每2年對行政規(guī)范性文件進行全面清理。

有下列情形之一的，制定機關應當及時清理:

（一）行政規(guī)范性文件涉及的內容已制定新的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級文件的；

（二）行政規(guī)范性文件涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級文件被修改、廢止或者宣布失效的；

（三）行政規(guī)范性文件不適應經濟社會發(fā)展要求的；

（四）國家或者省、市要求進行及時清理的。

制定機關應當將行政規(guī)范性文件清理的情況及時報告?zhèn)浒副O(jiān)督機關，并將清理后繼續(xù)有效、廢止和失效的行政規(guī)范性文件目錄向社會公布。

第四十條  負責行政規(guī)范性文件實施的部門，應當在行政規(guī)范性文件實施過程中，對符合省、市要求的行政規(guī)范性文件，就行政規(guī)范性文件的合法性、合理性、協(xié)調性、可操作性、績效性和制定技術規(guī)范性進行后評估，并形成后評估報告，作為行政規(guī)范性文件修改、廢止的重要依據。

負責行政規(guī)范性文件實施的部門，在行政規(guī)范性文件有效期即將屆滿前，認為行政規(guī)范性文件需要繼續(xù)實施的，應當在有效期屆滿前3個月內進行后評估，并形成后評估報告。行政規(guī)范性文件經評估，擬在有效期屆滿后繼續(xù)實施的，負責實施的部門應當在該文件有效期屆滿的1個月前向制定機關提出，由制定機關延續(xù)有效期后重新公布。行政規(guī)范性文件一般只延續(xù)一次有效期，延期一般不超過2年。

行政規(guī)范性文件經評估，擬作實體內容修改后繼續(xù)實施的，起草部門或者實施機關應當在有效期屆滿的2個月前向制定機關提出，由制定機關按照本規(guī)定的相關程序，重新制定后公布。

第四十一條  制定機關應當及時將行政規(guī)范性文件上傳至省行政規(guī)范性文件信息平臺，并加強平臺應用，協(xié)同推進行政規(guī)范性文件制定、備案、清理和監(jiān)督等各類應用場景建設。

第四十二條  建立行政機關與人民法院、人民檢察院行政規(guī)范性文件審查銜接工作機制，加強溝通聯系，促使工作機制銜接緊密、運轉順暢。

行政機關收到人民法院、人民檢察院提出修改或者廢止行政規(guī)范性文件建議的，應當對相關行政規(guī)范性文件進行評估，并將處理情況反饋人民法院、人民檢察院。

第四十三條  公民、法人或者其他組織認為本市行政規(guī)范性文件違法或者不適當的，可以向文件制定機關的上級人民政府或者本級人民政府書面提出審查建議。

收到審查建議的機關，應當對審查建議及時研究，并自收到審查建議之日起30日內作出處理，同時告知申請人。

 

第四章 附則

 

第四十四條  行政規(guī)范性文件的修改、廢止和解釋程序，參照制定程序執(zhí)行。

第四十五條  本辦法執(zhí)行中的有關具體問題，由市司法局負責作出相應補充規(guī)定。

    第四十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行?！缎鞘行姓?guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》（宣政辦〔2020〕5號）同時廢止。