一、決策背景和依據(jù)

近年來(lái)，國(guó)家連續(xù)組織實(shí)施了兩期特殊教育提升計(jì)劃，特殊教育普及水平、保障條件和教育質(zhì)量得到顯著提升。但還存在普及基礎(chǔ)比較薄弱、特殊教育質(zhì)量有待提高、支撐保障能力偏弱等問(wèn)題。針對(duì)我國(guó)特殊教育發(fā)展現(xiàn)狀，2022年1月，教育部等7部門出臺(tái)《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，并由國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)，部署各地“十四五”時(shí)期進(jìn)一步提升殘疾人受教育水平，補(bǔ)齊特殊教育短板，加快推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。2022年2月，安徽省教育廳等七部門聯(lián)合印發(fā)了《安徽省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（皖教基〔2022〕8號(hào)）。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省文件精神，加快推進(jìn)我市特殊教育高質(zhì)量普惠發(fā)展，市教體局會(huì)同市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)研究制定了《宣城市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》。　　　　

二、制定意義和總體考慮

《行動(dòng)計(jì)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循特殊教育規(guī)律，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、促進(jìn)公平、尊重差異，全面提高特殊教育質(zhì)量。《行動(dòng)計(jì)劃》著眼于推動(dòng)建立高質(zhì)量特教體系，力求普及程度顯著提高、教育質(zhì)量全面提升、保障機(jī)制進(jìn)一步完善。

三、研判和起草過(guò)程

組織開(kāi)展全市第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施成效和經(jīng)驗(yàn)等相關(guān)情況總結(jié)，相關(guān)人員深入特教學(xué)校，聽(tīng)取縣市區(qū)教育行政部門、特殊教育學(xué)校專家、學(xué)者、教師和教育管理人員的意見(jiàn)建議。《行動(dòng)計(jì)劃》文稿形成后，先后向市直有關(guān)部門、7個(gè)縣市區(qū)教體局書面征求意見(jiàn)。根據(jù)各方意見(jiàn)建議，市教體局對(duì)“特教提升計(jì)劃”內(nèi)容充分溝通、反復(fù)修改完善后，聯(lián)合市發(fā)改委等6個(gè)單位正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

在深入分析論證研判的基礎(chǔ)上，“特教提升計(jì)劃”對(duì)“十四五”我市特殊教育發(fā)展提升的總體目標(biāo)作出部署：到2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立。同時(shí)也提出了3個(gè)方面的具體目標(biāo)，一是發(fā)展目標(biāo)：全市適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在97%以上，融合教育資源覆蓋率大道95%以上，非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學(xué)機(jī)會(huì)明顯增加。二是質(zhì)量目標(biāo)：教育質(zhì)量全面提升，質(zhì)量評(píng)價(jià)制度基本建立，融合教育全面推進(jìn)。三是保障機(jī)制目標(biāo)：特殊教育經(jīng)費(fèi)保障水平逐步提高，教師待遇保障進(jìn)一步提高。

五、主要任務(wù)

一是夯實(shí)入學(xué)基礎(chǔ)，提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平。具體包括適宜安置殘疾兒童入學(xué)、做好隨班就讀工作、完善送教上門服務(wù)、規(guī)范兒童福利機(jī)構(gòu)教育、加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童教育。二是拓展學(xué)段服務(wù)，發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。具體包括積極發(fā)展學(xué)前教育階段特殊教育、著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。三是推進(jìn)融合教育，全面提高特殊教育質(zhì)量。具體包括加強(qiáng)普通教育和特殊教育融合，推動(dòng)職業(yè)教育和特殊教育融合，促進(jìn)醫(yī)療、康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合，強(qiáng)化融合教育資源保障。三是提升支撐能力，不斷完善特殊教育保障機(jī)制。具體包括改善特殊教育辦學(xué)條件，鞏固完善特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

六、創(chuàng)新舉措

一是實(shí)施鞏固拓展并舉政策。健全完善殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，健全就近就便安置制度和學(xué)生隨班就讀工作長(zhǎng)效機(jī)制，完善隨班就讀資源支持體系。非義務(wù)教育階段特殊教育向兩頭延伸。二是進(jìn)一步強(qiáng)化融合教育，特別是加強(qiáng)普通教育和特殊教育融合。推行殘疾兒童可在特殊教育學(xué)校接受教育康復(fù)、部分課程可到普通學(xué)校（幼兒園）隨班學(xué)習(xí)（活動(dòng)），探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長(zhǎng)的融合教育模式。

七、保障措施  

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要高度重視特殊教育提升發(fā)展工作，提高政治站位，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，將特殊教育提升發(fā)展工作納入重要議事日程，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。二是要健全工作機(jī)制。完善多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的特殊教育推進(jìn)機(jī)制，市級(jí)加強(qiáng)統(tǒng)籌，縣市區(qū)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，形成工作合力。三是要強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。把特殊教育改革發(fā)展情況納入縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核內(nèi)容，作為區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的重要依據(jù)之一。要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的指導(dǎo)與督查，建立激勵(lì)與問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃有效實(shí)施。

    八、解讀機(jī)關(guān)和解讀科室及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：宣城市教育體育局

政策咨詢科室：基礎(chǔ)教育科

政策咨詢電話：3033018