索引號 11341700003244799H/202405-00020 組配分類 行政許可
發(fā)布機構 宣城市民政局 發(fā)文日期 2024-05-09 09:15
發(fā)布文號 無 關鍵詞 登記,行政,管理,部門,應當,許可,政府,準予,人民,單位,非企業(yè),機關,民政,社會,縣級,團體,主管,或者,決定,受理,行政許可
信息來源 宣城市民政局 主題導航 民政、扶貧、救災
信息名稱 市民政局2023年行政許可分表 內容概述 宣城市民政局行政許可事項清單序號市級主管部門事項名稱實施機關設定和實施依據責任事項追責情形備注1市民政局社會團體成立、變更、注銷登記及修改章程核準市民政局；縣級民政部門（實行登記管理機關和業(yè)務主管單位雙重負責管理體制的，由有關業(yè)務主管單位實施前置審查）1.《社會團體登記管理條例》第三條：成立社會團體，應當經其業(yè)務主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定進行登記。

市民政局2023年行政許可分表

宣城市民政局行政許可事項清單
序號 市級主管部門 事項名稱 實施機關 設定和實施依據 責任事項 追責情形 備注
1 市民政局 社會團體成立、變更、注銷登記及修改章程核準 市民政局；縣級民政部門（實行登記管理機關和業(yè)務主管單位雙重負責管理體制的，由有關業(yè)務主管單位實施前置審查） 1.《社會團體登記管理條例》第三條：成立社會團體，應當經其業(yè)務主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定進行登記。
第六條：國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會團體登記管理機關。
第七條：全國性的社會團體，由國務院的登記管理機關負責登記管理；地方性的社會團體，由所在地人民政府的登記管理機關負責登記管理；跨行政區(qū)域的社會團體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府的登記管理機關負責登記管理。
第十一條：申請登記社會團體，發(fā)起人應當向登記管理機關提交下列文件：（一）登記申請書；（二）業(yè)務主管單位的批準文件；（三）驗資報告、場所使用權證明；（四）發(fā)起人和擬任負責人的基本情況、身份證明；（五）章程草案。
第十二條：登記管理機關應當自收到本條例第十一條所列全部有效文件之日起60日內，作出準予或者不予登記的決定。準予登記的，發(fā)給《社會團體法人登記證書》；不予登記的，應當向發(fā)起人說明理由。社會團體登記事項包括：名稱、住所、宗旨、業(yè)務范圍、活動地域、法定代表人、活動資金和業(yè)務主管單位。社會團體的法定代表人，不得同時擔任其他社會團體的法定代表人。
第十八條：社會團體的登記事項需要變更的，應當自業(yè)務主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關申請變更登記。社會團體修改章程，應當自業(yè)務主管單位審查同意之日起30日內，報登記管理機關核準。
第十九條：社會團體有下列情形之一的，應當在業(yè)務主管單位審查同意后，向登記管理機關申請注銷登記。（一）完成社會團體章程規(guī)定的宗旨的；（二）自行解散的；（三）分立、合并的；（四）由于其他原因終止的。
2.《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2015〕11號）附件1第39項取消“全國性社會團體籌備審批”。
3.《安徽省人民政府關于銜接落實國務院第八批取消和調整行政審批項目等事項的通知》（皖政〔2015〕65號）附件1第4項取消“全省性、跨市行政區(qū)域社會團體籌備審批”。		 1.公示環(huán)節(jié)責任:公示市級管理的社會團體設立、變更和注銷登記的事項、依據、條件、實施主體、許可內容、受理機構、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料等。
2.受理環(huán)節(jié)責任:受理社會團體相關行政許可申請書，驗資報告，場所使用權證明，章程草案等申報材料，并對材料的齊全性、內容的完整性進行查驗，符合要求的，直接受理，不符合要求的，一次性告之原因及補正材料。
3.審查環(huán)節(jié)責任:審核材料，必要時征求相關部門意見、組織專家評審或實地考察，提出初審意見。
4.決定環(huán)節(jié)責任:登記管理機關應當自收到全部有效文件之日起60日內，作出批準或者不批準籌備的決定;不批準的，應當向發(fā)起人說明理由。登記管理機關應當自收到完成籌備工作的社會團體的登記申請書及有關文件之日起30日內完成審查工作。對沒有本條例第十三條所列情形，且籌備工作符合要求、章程內容完備的社會團體，準予登記，發(fā)給《社會團體法人登記證書》。      5.送達環(huán)節(jié)責任:制發(fā)送達文書。
6.事后監(jiān)管責任:社會團體應當于每年3月31日前向業(yè)務主管單位報送上一年度的工作報告，經業(yè)務主管單位初審同意后，于5月31日前報送登記管理機關，接受年度檢查。工作報告的內容包括:本社會團體遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構變動的情況以及財務管理的情況。
7.其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。		 因不履行或不正確履行行政職責，出現以下情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
1.對符合法定條件的社會團體登記申請不予受理的、不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的。
2.未說明不受理社會團體登記申請或者不予行政許可的理由的。
3.對不符合法定條件的社會團體準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的。
4.工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的。
5,不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的
6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。
2 市民政局 民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記及修改章程核準 市民政局；縣級民政部門（實行登記管理機關和業(yè)務主管單位雙重負責管理體制的，由有關業(yè)務主管單位實施前置審查） 《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第三條：成立民辦非企業(yè)單位，應當經其業(yè)務主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定登記。第五條：國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機關。第六條：登記管理機關負責同級業(yè)務主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理。第九條：申請民辦非企業(yè)單位登記，舉辦者應當向登記管理機關提交下列文件：（一）登記申請書；（二）業(yè)務主管單位的批準文件；（三）場所使用權證明；（四）驗資報告；（五）擬任負責人的基本情況、身份證明；（六）章程草案。第十五條：民辦非企業(yè)單位的登記事項需要變更的，應當自業(yè)務主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關申請變更登記。民辦非企業(yè)單位修改章程，應當自業(yè)務主管單位審查同意之日起30日內，報登記管理機關核準。第十六條：民辦非企業(yè)單位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注銷登記的，應當向登記管理機關辦理注銷登記。民辦非企業(yè)單位在辦理注銷登記前，應當在業(yè)務主管單位和其他有關機關的指導下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，民辦非企業(yè)單位不得開展清算以外的活動。 1.公示環(huán)節(jié)責任:公示市級管理的民辦非企業(yè)單位設立、變更和注銷登記的事項、依據、條件、實施主體、許可內容、受理機構、數里、程序、期限以及需要提交的全部材料等。
2.受理環(huán)節(jié)責任:受理民辦非企業(yè)單位相關行政許可申請書，驗資報告，場所使用權證明，章程草案等申報材料，并對材料的齊全性、內容的完整性進行查驗，符合要求的，直接受理，不符合要求的，一次性告之原因及補正材料。
3.審查環(huán)節(jié)責任:審核材料，必要時征求相關部門意見、組織專家評審或實地考察，提出初審意見。
4.決定環(huán)節(jié)責任:登記管理機關應當自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內作出準予登記或者不予登記的決定。
5.送達環(huán)節(jié)責任:制發(fā)送達文書。
6.監(jiān)管環(huán)節(jié)責任:民辦非企業(yè)單位應當于每年3月31日前向業(yè)務主管單位報送上一年度的工作報告，經業(yè)務主管單位初審同意后，于5月31日前報送登記管理機關，接受年度檢查。工作報告內容包括:本民辦非企業(yè)單位遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構變動的情況以及財務管理的情況。
7.其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。		 因不履行或不正確履行行政職責，出現以下情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
1.對符合法定條件的民辦非企業(yè)單位登記申請不予受理的、不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的。
2.未說明不受理民辦非企業(yè)單位登記申請或者不予行政許可的理由的。
3.對不符合法定條件的民辦非企業(yè)單位準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的。
4.工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的。
5,不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的
6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。
3 市民政局 慈善組織公開募捐資格審批 市民政局；縣級民政部門 1.《中華人民共和國慈善法》第二十二條：慈善組織開展公開募捐，應當取得公開募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格。民政部門應當自受理申請之日起二十日內作出決定。慈善組織符合內部治理結構健全、運作規(guī)范的條件的，發(fā)給公開募捐資格證書；不符合條件的，不發(fā)給公開募捐資格證書并書面說明理由。法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開募捐的基金會和社會團體，由民政部門直接發(fā)給公開募捐資格證書。
2.《慈善組織公開募捐管理辦法》（民政部令第59號）第四條：縣級以上人民政府民政部門依法對其登記的慈善組織公開募捐資格和公開募捐活動進行監(jiān)督管理，并對本行政區(qū)域內涉及公開募捐的有關活動進行監(jiān)督管理。		 1.立案環(huán)節(jié)責任：接到舉報，發(fā)現違反《慈善組織公開募捐管理辦法》的情形，應及時制止，予以審查，并在7日決定是否立案。
2.調查取證環(huán)節(jié)責任：對立案的案件，指定專人負責，執(zhí)法人員不得少于兩人，與當事人有直接利害關系的應當回避。調查時出示執(zhí)法證件，允許當事人辯解陳述；行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。
3.審查環(huán)節(jié)責任，調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況作出決定。對情節(jié)復雜或者重大違法為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。
4.告知環(huán)節(jié)責任：書面告知當事人違法事實及其享有的陳述、申辯、要求聽證等權利；當事人要求聽證的，應當依法組織聽證。當事人不承擔組織聽證的費用。
5.決定環(huán)節(jié)責任：決定給予當事人行政處罰的，應當制作行政處罰決定書，行政處罰決定書要載明違法事實和證據、處罰依據和內容、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內容。
6.送達節(jié)任：行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人，當事人不在場的，7日內，將行政處罰決定書送達當事人。
7.執(zhí)行環(huán)節(jié)責任，監(jiān)督檢查行政處罰執(zhí)行情況，對逾期不履行行政處罰決定的采取加處罰款，需移送有權機關的按程序移送。
8.其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。		 因不履行或不正確履行行政職責，有以下情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：
1.對符合法定條件的慈善組織公開募捐資格審批申請不予受理的、不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；
2.未說明不受理慈善組織公開募捐資格審批申請或者不予行政許可的理由的；
3.對不符合法定條件的慈善組織準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；
4.工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的；
5.不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的；
6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
4 市民政局 殯葬設施建設審批 市政府；市民政局；縣級政府；縣級民政部門；鄉(xiāng)級政府（按照皖政〔2022〕112號文件有關規(guī)定承接實施） 1.《殯葬管理條例》第三條：國務院民政部門負責全國的殯葬管理工作。縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內的殯葬管理工作。
第八條：建設殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批；建設殯儀服務站、骨灰堂，由縣級人民政府和設區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審批；建設公墓，經縣級人民政府和設區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審核同意后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審批。農村為村民設置公益性墓地，經鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。
2.《安徽省殯葬管理辦法》第十五條：建設殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設區(qū)的市人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批；建設公墓，經縣級人民政府和設區(qū)的市人民政府民政部門審核同意后，報省人民政府民政部門審批。
農村為村民設置公益性墓地，經鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。
3.《安徽省人民政府關于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級審批執(zhí)法權限的決定》（皖政﹝2022﹞112號）		 1.受理：公示應當提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。
2.審查：審查申請材料，必要時組織現場檢查。
3.決定；作出行政許可或者不予行政許可決定，法定告知(不予許可的應當書面告知理由) 。
4.送達：準予許可的，制發(fā)許可證書和文件，送達并信息公開。
5.事后監(jiān)管：建立實施監(jiān)督檢查的運行機制和管理制度，開展定期和不定期檢查，依法采取相關處置措施。		 行政機關履行行政職責存在以下情形的，應當承擔相應責任：
1.對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；
2.對符合條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；
3.未按法定程序擅自增設、變更審查批準程序或條件的；
4.未按法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可的；
5.未公示依法應當公示的辦理流程、辦理材料、辦理時限、監(jiān)督投訴渠道等材料的；未向社會公告核準結果的；
6.其他違紀違法行為。
5 市民政局 地名命名、更名審批 市級、縣級有關部門（具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇的命名、更名，由住房城鄉(xiāng)建設部門批準；交通運輸、水利、電力、通信、氣象等設施的命名、更名，由有關主管部門批準） 《地名管理條例》第七條  國務院民政部門（以下稱國務院地名行政主管部門）負責全國地名工作的統一監(jiān)督管理。國務院外交、公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、文化和旅游、市場監(jiān)管、林業(yè)草原、語言文字工作、新聞出版等其他有關部門，在各自職責范圍內負責相關的地名管理工作。縣級以上地方人民政府地名行政主管部門負責本行政區(qū)域的地名管理工作?？h級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本行政區(qū)域的相關地名管理工作。
第八條　縣級以上地方人民政府地名行政主管部門會同有關部門編制本行政區(qū)域的地名方案，經本級人民政府批準后組織實施。
第十二條　批準地名命名、更名應當遵循下列規(guī)定：（一）具有重要歷史文化價值、體現中華歷史文脈以及有重大社會影響的國內著名自然地理實體或者涉及兩個省、自治區(qū)、直轄市以上的自然地理實體的命名、更名，邊境地區(qū)涉及國界線走向和海上涉及島嶼、島礁歸屬界線以及載入邊界條約和議定書中的自然地理實體和村民委員會、居民委員會所在地等居民點的命名、更名，由相關省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，報國務院批準；無居民海島、海域、海底地理實體的命名、更名，由國務院自然資源主管部門會同有關部門批準；其他自然地理實體的命名、更名，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定批準；（二）行政區(qū)劃的命名、更名，按照《行政區(qū)劃管理條例》的規(guī)定批準；（三）本條第一項規(guī)定以外的村民委員會、居民委員會所在地的命名、更名，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定批準；（四）城市公園、自然保護地的命名、更名，按照國家有關規(guī)定批準；（五）街路巷的命名、更名，由直轄市、市、縣人民政府批準；（六）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇的命名、更名，由直轄市、市、縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門征求同級人民政府地名行政主管部門的意見后批準；（七）具有重要地理方位意義的交通運輸、水利、電力、通信、氣象等設施的命名、更名，應當根據情況征求所在地相關縣級以上地方人民政府的意見，由有關主管部門批準。		 1.受理：公示應當提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。
2.審查：審查申請材料，必要時組織現場檢查。
3.決定；作出行政許可或者不予行政許可決定，法定告知(不予許可的應當書面告知理由) 。
4.送達：準予許可的，制發(fā)許可證書和文件，送達并信息公開。
5.事后監(jiān)管：建立實施監(jiān)督檢查的運行機制和管理制度，開展定期和不定期檢查，依法采取相關處置措施。		 行政機關履行行政職責存在以下情形的，應當承擔相應責任：
1.對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；
2.對符合條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；
3.未按法定程序擅自增設、變更審查批準程序或條件的；
4.未按法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可的；
5.未公示依法應當公示的辦理流程、辦理材料、辦理時限、監(jiān)督投訴渠道等材料的；未向社會公告核準結果的；
6.其他違紀違法行為。