寧國(guó)市是中國(guó)山核桃之鄉(xiāng)、國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品(山核桃)優(yōu)勢(shì)區(qū)，山核桃產(chǎn)業(yè)獲得省級(jí)“一縣一業(yè)(特)”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建示范縣。近年來(lái)，該市圍繞山核桃“特”字做文章，以“小山變大山”改革為契機(jī)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，組建寧國(guó)市山核桃專(zhuān)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司，聯(lián)合山核桃企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等社會(huì)化服務(wù)主體33家，成立安徽省首個(gè)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)，構(gòu)建形成“公司+行業(yè)協(xié)會(huì)+多環(huán)節(jié)服務(wù)主體”的社會(huì)化服務(wù)組織體系，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)紐帶作用，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。

一、完善要素保障

一是強(qiáng)化政策支持。出臺(tái)《寧國(guó)市山核桃產(chǎn)業(yè)振興五年行動(dòng)方案》,市委市政府每年投入資金1500萬(wàn)元用于山核桃產(chǎn)業(yè)振興，其中300萬(wàn)元用于社會(huì)化服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，分三個(gè)層次進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)服務(wù)面積超過(guò)4000畝以上的直接獎(jiǎng)補(bǔ)18萬(wàn)元。

二是強(qiáng)化金融支持。為解決服務(wù)主體融資難問(wèn)題，市郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)商行、農(nóng)業(yè)銀行為服務(wù)主體量身定做“山核桃貸”“鄉(xiāng)村振興貸”,用于購(gòu)置社會(huì)化服務(wù)機(jī)械設(shè)備，如飛防無(wú)人機(jī)、采摘機(jī)、加工色選機(jī)等，2023年共對(duì)22個(gè)服務(wù)主體發(fā)放貸款3274萬(wàn)元，單筆最高達(dá)500萬(wàn)元。

三是強(qiáng)化保險(xiǎn)兜底。考慮山核桃種植位置的特殊性，服務(wù)過(guò)程中存在高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)接保險(xiǎn)部門(mén)，為服務(wù)主體量體定制保險(xiǎn)，把采摘作業(yè)人員身故理賠從20萬(wàn)提高到100萬(wàn)，把割草、采收等身故保障從10萬(wàn)提高到50萬(wàn)。并根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，不斷優(yōu)化保險(xiǎn)條款。自2022年始對(duì)服務(wù)主體關(guān)鍵環(huán)節(jié)野外用工購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)納入財(cái)政全額補(bǔ)貼，2年累計(jì)兌現(xiàn)補(bǔ)貼超過(guò)35萬(wàn)元。同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)互助金，在生產(chǎn)全周期發(fā)生用工傷亡意外時(shí)，第一時(shí)間按繳納金額的10倍賠付；其次，關(guān)聯(lián)商業(yè)保險(xiǎn)，按一定比例進(jìn)行配套。目前互助資金池累計(jì)達(dá)30.3萬(wàn)元，其中服務(wù)主體自愿繳納5.3萬(wàn)元，財(cái)政配套25萬(wàn)元。

二、延伸服務(wù)鏈條

立足山核桃全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，推動(dòng)山核桃社會(huì)化服務(wù)從產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)后延伸。

一是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供全程社會(huì)化服務(wù)。該市山核桃服務(wù)主體整體服務(wù)能力較強(qiáng)，擁有高射程噴霧機(jī)(煙霧機(jī))13682臺(tái)、割灌機(jī)13817臺(tái)、山區(qū)單軌運(yùn)輸機(jī)12條、植保無(wú)人機(jī)50臺(tái)、機(jī)械采摘機(jī)89臺(tái)、脫脯機(jī)208臺(tái)。2023年，全市山核桃多環(huán)節(jié)、單環(huán)節(jié)社會(huì)化服務(wù)面積合計(jì)3萬(wàn)畝。為提升生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，還研究制定了山核桃割灌、施肥、飛防、采收、脫脯、加工等生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

二是在加工環(huán)節(jié)提供山核桃收儲(chǔ)加工的增值服務(wù)。服務(wù)主體聯(lián)合山核桃企業(yè)為農(nóng)戶(hù)提供脫脯、冷藏、收儲(chǔ)、晾曬和加工等增值服務(wù)，按照低于市場(chǎng)價(jià)格的30%與農(nóng)戶(hù)簽訂服務(wù)協(xié)議。

三是在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)提供銷(xiāo)售個(gè)性化定制服務(wù)。針對(duì)農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢問(wèn)題，制定“生產(chǎn)托管+市場(chǎng)銷(xiāo)售”個(gè)性化服務(wù)方案，按照市場(chǎng)保底價(jià)收購(gòu)。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于收購(gòu)價(jià)時(shí)，按照高于部分的10%進(jìn)行返還，切實(shí)保護(hù)了農(nóng)戶(hù)的利益。

三、強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)

一是整片集中托管。針對(duì)部分農(nóng)戶(hù)不愿意管理、山場(chǎng)“碎片化”等情況，結(jié)合“小山變大山”改革，探索“村集體+服務(wù)主體+農(nóng)戶(hù)”模式，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的作用，引導(dǎo)動(dòng)員整組林農(nóng)自愿參與社會(huì)化服務(wù)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)38個(gè)村民組整組整片生產(chǎn)由服務(wù)組織托管，參與林農(nóng)1167戶(hù)，涉及面積2.6萬(wàn)余畝。

二是補(bǔ)齊技術(shù)短板。圍繞山核桃生產(chǎn)和服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣飛防作業(yè)、機(jī)械采摘等先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)合作，積極開(kāi)展新機(jī)具研發(fā)技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用推廣，先后解決病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、林間軌道運(yùn)輸、機(jī)械采打、山核桃脫脯、破殼取仁等生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)難題，彌補(bǔ)了山核桃社會(huì)化服務(wù)機(jī)械化短板，降低了服務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)了主體和農(nóng)戶(hù)雙增收。

三是狠抓綠色發(fā)展。實(shí)施生態(tài)修復(fù)提質(zhì)工程，大力推行禁用除草劑工作，對(duì)林間樹(shù)木實(shí)施砍灌等社會(huì)化服務(wù)，明確禁用除草劑、合理使用低毒農(nóng)藥、科學(xué)使用復(fù)合肥等管理規(guī)范，引導(dǎo)林農(nóng)禁用除草劑面積超過(guò)20萬(wàn)畝，確保了山核桃食品安全，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，截至目前，已獲得綠色食品認(rèn)證14個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證12個(gè)。

四、工作成效

一是推動(dòng)了山核桃全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。2023年，該市山核桃面積達(dá)40余萬(wàn)畝，從事山核桃種植生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)2.6萬(wàn)戶(hù)，年產(chǎn)量1萬(wàn)噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約22.27億元，山核桃產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)36500元。

二是促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接。建立了集技術(shù)服務(wù)、綠色防控、機(jī)械化采摘、加工銷(xiāo)售為一體的全程社會(huì)化服務(wù)體系，幫助小農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、抵御風(fēng)險(xiǎn)、拓展增收空間，促進(jìn)了小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。

三是實(shí)現(xiàn)了服務(wù)主體和農(nóng)戶(hù)雙贏。制定割灌、施肥、飛防、采收、脫脯、加工等“菜單式”全鏈條社會(huì)化服務(wù)清單，發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程社會(huì)化服務(wù)，有效滿(mǎn)足多樣化服務(wù)需求，經(jīng)過(guò)機(jī)械化運(yùn)作，規(guī)?；瘜?shí)施，降低成本約30%左右，按照全程社會(huì)化服務(wù)計(jì)算(割灌、施肥、飛防、采摘、脫脯),每畝可節(jié)約成本約350元。

案例點(diǎn)評(píng)：近年來(lái)，寧國(guó)市為解決山核桃無(wú)人管的難題，積極探索山核桃社會(huì)化服務(wù)新路徑，初步建立了覆蓋全程(割灌、施肥、飛防、采收、脫脯、加工)綜合配套、便捷高效的“保姆式”托管模式，在小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間搭起了一座橋梁，促進(jìn)了山核桃產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民持續(xù)增收。