| 索引號(hào) | 11341700003244967K/202405-00056 | 組配分類 | 意見(jiàn)反饋 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 宣城市人民政府（辦公室） | 發(fā)文日期 | 2024-05-30 16:16 |
| 發(fā)布文號(hào) | 無(wú) | 關(guān)鍵詞 | 意見(jiàn)反饋 |
| 信息來(lái)源 | 宣城市司法局 | 主題導(dǎo)航 | 其他 |
| 信息名稱 | 【意見(jiàn)反饋】宣城市民宿促進(jìn)條例（草案征求意見(jiàn)稿）征求意見(jiàn)采納情況 | 內(nèi)容概述 | 序號(hào)條款內(nèi)容意見(jiàn)內(nèi)容采納情況備注1條例名稱《宣城市民宿促進(jìn)條例》“民宿”作為“促進(jìn)”的賓語(yǔ)不妥，建議修改為“民宿行業(yè)”或“民宿產(chǎn)業(yè)”。 |
| 序號(hào) | 條款內(nèi)容 | 意見(jiàn)內(nèi)容 | 采納情況 | 備注 |
| 1 | 條例名稱《宣城市民宿促進(jìn)條例》 | “民宿”作為“促進(jìn)”的賓語(yǔ)不妥，建議修改為“民宿行業(yè)”或“民宿產(chǎn)業(yè)”。 | 已采納 | 將條例名稱修改為《宣城市民宿業(yè)促進(jìn)條例》，并對(duì)具體內(nèi)容中的相關(guān)“民宿”的表述，修改為“民宿業(yè)” |
| 2 | 第一條為了促進(jìn)民宿業(yè)持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，帶動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 | 前后有兩個(gè)發(fā)展，有重復(fù)之嫌；條例以民宿業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的立法目的沒(méi)有體現(xiàn)，建議修改。 | 已采納 | 修改為：第一條 為了維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)民宿業(yè)持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 |
| 3 | 第三條 本條例所稱民宿，指利用村（居）民的住宅以及村集體用房或者閑置資源開(kāi)辦的，經(jīng)營(yíng)性用客房不超過(guò)4層、建筑面積不超過(guò)800m2，客房數(shù)量不超過(guò)14間，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。 | 1.客房不超過(guò)4層、建筑面積不超過(guò)800m2，客房數(shù)量不超過(guò)14間的限制不利于民宿業(yè)主擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)； 2.該限制為國(guó)家部委頒布的標(biāo)準(zhǔn)，下一步調(diào)整的可能性較大，建議不要一次性確定。 |
部分采納 | 因住建部2022年頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《宿舍、旅館建筑項(xiàng)目規(guī)范》明確適用于15間（套）以上的旅館項(xiàng)目，意味著民宿如果有15間（套）以上的客房，需要按照旅館業(yè)來(lái)管理，因此14間以下的標(biāo)準(zhǔn)不能調(diào)整；鑒于國(guó)家和省今后標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的可能性，將該條修改為： 本條例所稱民宿，指利用村（居）民的住宅以及村集體用房或者閑置資源開(kāi)辦的，為消費(fèi)者提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。一般單幢建筑客房數(shù)量不超過(guò)14間（套）、最高不超過(guò)4層且建筑面積不超過(guò)800㎡。國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 |
| 4 | 第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)民宿發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，制定發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施，支持民宿業(yè)發(fā)展。 | 《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅游民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖政辦〔2021〕2號(hào)）已明確民宿發(fā)展的原則是政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不宜以政府投入的方式促進(jìn)民宿發(fā)展，建議刪除該條。 | 已采納 | 刪除該條 |
| 5 | 第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民宿發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，建立民宿工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決民宿發(fā)展過(guò)程中的重大事項(xiàng)和復(fù)雜問(wèn)題，提高民宿開(kāi)發(fā)、管理和服務(wù)水平。 文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)制定相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展等級(jí)評(píng)定，加強(qiáng)宣傳推廣，指導(dǎo)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民宿日常治安管理工作，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者安裝、維護(hù)治安管理信息系統(tǒng)，配置必要的安全防范設(shè)施，依法發(fā)放《特種行業(yè)許可證》。 消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)民宿進(jìn)行消防安全檢查，指導(dǎo)開(kāi)展消防安全隱患整治和消防安全培訓(xùn)工作。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)民宿建筑安全管理工作，負(fù)責(zé)依法依規(guī)對(duì)民宿進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查。 應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)部門(mén)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援。 自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記，指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制時(shí)統(tǒng)籌考慮民宿建設(shè)空間需求。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村民宿。 衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)民宿公共衛(wèi)生情況實(shí)施監(jiān)督管理，依法審批發(fā)放《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》。 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)和食品安全情況實(shí)施監(jiān)督檢查，依法審批發(fā)放《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。 其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好民宿促進(jìn)和管理的相關(guān)工作。 |
1.建議明確牽頭部門(mén)； 2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照行政審批系統(tǒng)只有住宿服務(wù)，食品經(jīng)營(yíng)除許可外還有備案，建議修改； 3.公安部門(mén)職責(zé)中經(jīng)營(yíng)者維護(hù)系統(tǒng)不準(zhǔn)確，應(yīng)為公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一維護(hù)，依法發(fā)放《特種行業(yè)許可證》建議調(diào)整到指導(dǎo)前，否則容易造成誤解； 4.《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號(hào)）明確村民自建房不適用該規(guī)定，且《農(nóng)家樂(lè)（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》規(guī)定本導(dǎo)則適用范圍內(nèi)的農(nóng)家樂(lè)（民宿）不納入建設(shè)工程消防監(jiān)督管理和公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前消防安全檢查范圍，建議刪除住建部門(mén)職責(zé)； 5.根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅游民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖政辦〔2021〕2號(hào)），政府職能應(yīng)為支持和引導(dǎo)，不能為領(lǐng)導(dǎo)。 6.第六條將政府職能和部門(mén)職能放在一條表述，不符合一般立法習(xí)慣，建議與第七條一并調(diào)整。 |
已采納 | 修改為： 第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民宿業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，建立文化和旅游部門(mén)牽頭的民宿業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決民宿業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大事項(xiàng)和復(fù)雜問(wèn)題，提高民宿業(yè)開(kāi)發(fā)、管理和服務(wù)水平。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)民宿業(yè)促進(jìn)和管理的相關(guān)工作。 村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好民宿的安全管理、服務(wù)保障及其他相關(guān)工作。 |
| 6 | 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)民宿促進(jìn)和管理的相關(guān)工作。 村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好民宿的安全管理、服務(wù)保障及其他相關(guān)工作。 |
第七條單獨(dú)寫(xiě)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和村居與第六條的表述不協(xié)調(diào)，建議調(diào)整 | 已采納 | 修改為： 第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好下列工作： （一）文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)制定相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展等級(jí)評(píng)定，指導(dǎo)民宿品質(zhì)提升，開(kāi)展民宿宣傳推廣和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理； ?。ǘ┕矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民宿的特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可及日常治安管理工作； ?。ㄈ┦袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)民宿的商事登記、食品經(jīng)營(yíng)許可及監(jiān)督管理工作； （四）衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)民宿的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可及監(jiān)督管理工作； ?。ㄎ澹┫谰仍畽C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)者遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。 發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合、共同做好民宿業(yè)促進(jìn)相關(guān)工作。 |
| 7 | 條例總體講促進(jìn)、鼓勵(lì)、支持的多，對(duì)民宿業(yè)主的規(guī)范少，建議增加相關(guān)內(nèi)容 | 已采納 | 增設(shè)第七條 民宿選址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃、旅游發(fā)展和民宿發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；位于歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的民宿選址，須符合相關(guān)保護(hù)規(guī)劃；涉及文物保護(hù)的建筑，須符合《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等規(guī)定。 | |
| 增設(shè)第八條 用作民宿經(jīng)營(yíng)的建筑物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建筑質(zhì)量安全的規(guī)定，符合國(guó)家和省有關(guān)民宿建筑防火規(guī)范的要求。 改建的民宿建筑，不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)采取加固措施并進(jìn)行安全鑒定，確保建筑使用安全。 民宿建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐坝^環(huán)境相協(xié)調(diào)。 |
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| 增設(shè)第九條 民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行以下職責(zé)： ?。ㄒ唬┺k理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可和商事登記，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)，不得虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者； （二）嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾、污水處理措施，分類收集、投放生活垃圾，未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水不得直排水體環(huán)境； ?。ㄈ┏袚?dān)安全生產(chǎn)、消防安全和公共衛(wèi)生管理的主體責(zé)任，配備必要的安防設(shè)施和衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施； （四）查驗(yàn)、登記消費(fèi)者身份信息，并保護(hù)消費(fèi)者隱私和信息安全； ?。ㄎ澹┢渌婪☉?yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。 |
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| 8 | 第八條 鼓勵(lì)民宿經(jīng)營(yíng)者加入民宿行業(yè)協(xié)會(huì)。 民宿行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，制定服務(wù)規(guī)范，參與民宿等級(jí)評(píng)定，為會(huì)員提供信息咨詢、產(chǎn)品推廣、培訓(xùn)交流、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等服務(wù)，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。 |
“行業(yè)管理部門(mén)”表述不清 | 已采納 | 修改為： 第十條 鼓勵(lì)民宿經(jīng)營(yíng)者加入民宿行業(yè)協(xié)會(huì)。 民宿行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，制定服務(wù)規(guī)范，參與民宿等級(jí)評(píng)定，為會(huì)員提供信息咨詢、產(chǎn)品推廣、培訓(xùn)交流、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等服務(wù)，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。 |
| 9 | 第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將民宿發(fā)展納入文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際編制民宿發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等相銜接，合理布局民宿基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施，明確民宿發(fā)展定位、空間布局、區(qū)域特色，引導(dǎo)民宿業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。 位于歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的民宿選址，須符合相關(guān)保護(hù)規(guī)劃；涉及文物保護(hù)的建筑，須符合《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等規(guī)定。 |
“國(guó)土空間規(guī)劃”修改為“國(guó)土空間總體規(guī)劃” | 已采納 | 將第二款調(diào)整到第七條，修改為： 第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將民宿業(yè)發(fā)展納入文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際編制民宿業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃等相銜接，合理布局民宿基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施，明確民宿發(fā)展定位、空間布局、區(qū)域特色，引導(dǎo)民宿業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。 |
| 10 | 第十條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)依托重點(diǎn)旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、特色旅游村、風(fēng)景廊道等發(fā)展民宿，支持民宿集群配套設(shè)施建設(shè)，打造精品民宿示范村，促進(jìn)民宿集群化發(fā)展。 | 無(wú)意見(jiàn) | 調(diào)整為第十二條： 第十二條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)依托重點(diǎn)旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、特色旅游村、風(fēng)景廊道等發(fā)展民宿業(yè)，加強(qiáng)交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造民宿集聚區(qū)、精品民宿示范村等，促進(jìn)民宿集群化發(fā)展。 |
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| 11 | 第十一條 支持通過(guò)回購(gòu)、租賃、置換、退出等模式，依法盤(pán)活農(nóng)村閑置建設(shè)用地、房屋和其他相關(guān)設(shè)施，用于發(fā)展民宿。 鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以自主經(jīng)營(yíng)、入股、聯(lián)營(yíng)、出讓、出租等方式，依法使用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地發(fā)展民宿。 鼓勵(lì)各類資本通過(guò)租賃產(chǎn)權(quán)明晰的閑置宅基地房屋、合作經(jīng)營(yíng)方式開(kāi)展民宿經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)戶和返鄉(xiāng)人員利用自有房屋開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)民宿。 |
1.第一款刪除回購(gòu)； 2.第三款表述較繁瑣，建議精簡(jiǎn)； 3.建議將民宿業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)村落保護(hù)相銜接。 |
已采納 | 調(diào)整為第十八條： 第十八條 支持通過(guò)租賃、置換、退出等模式，依法盤(pán)活農(nóng)村閑置建設(shè)用地、房屋和其他相關(guān)設(shè)施，用于發(fā)展民宿。 鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以自主經(jīng)營(yíng)、入股、出讓、出租等方式，依法使用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地發(fā)展民宿。 鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)租賃、合作經(jīng)營(yíng)方式開(kāi)展民宿經(jīng)營(yíng)；支持農(nóng)戶和返鄉(xiāng)人員利用自有房屋開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)民宿。 鼓勵(lì)利用傳統(tǒng)建筑開(kāi)辦民宿，促進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用。 |
| 12 | 第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民宿集聚區(qū)、精品民宿示范村等民宿集中區(qū)域交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和民宿配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化民宿發(fā)展環(huán)境。 | 與其他條款內(nèi)容重合，建議刪除 | 已采納 | 刪除該條 |
| 13 | 第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民宿發(fā)展政策保障，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、交通運(yùn)輸、水利電力、農(nóng)村電商、文化和旅游相關(guān)資金，發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入民宿領(lǐng)域，促進(jìn)民宿業(yè)發(fā)展。 | 水利和電力建議分開(kāi)表述 | 已采納 | 調(diào)整為第十三條： 第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民宿業(yè)發(fā)展政策保障，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、交通運(yùn)輸、水利、電力、農(nóng)村電商、文化和旅游等相關(guān)項(xiàng)目資金，支持民宿業(yè)發(fā)展。 |
| 14 | 第十四條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)C(jī)制和信貸模式，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，支持民宿業(yè)發(fā)展。 支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)民宿經(jīng)營(yíng)者投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。 |
第一款建議刪除貸款二字 | 已采納 | 調(diào)整為第十九條： 第十九條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)C(jī)制和信貸模式，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，支持民宿業(yè)發(fā)展。 支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)民宿經(jīng)營(yíng)者投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。 |
| 15 | 第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民宿人才隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展民宿從業(yè)人員技能培訓(xùn)，加大人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度，支持外出務(wù)工人員、高校畢業(yè)生等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 鼓勵(lì)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校與民宿經(jīng)營(yíng)者合作設(shè)立民宿人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)民宿從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提高民宿從業(yè)人員綜合素質(zhì)。 |
建議將“高等學(xué)校”改為“高等院?！保患寄芘嘤?xùn)過(guò)于籠統(tǒng)，建議具體化 | 已采納 | 調(diào)整為第十四條： 第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民宿業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展民宿從業(yè)人員安全防范、經(jīng)營(yíng)管理等技能培訓(xùn)，加大人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度，支持外出務(wù)工人員、高校畢業(yè)生等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 鼓勵(lì)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校與民宿經(jīng)營(yíng)者合作設(shè)立民宿人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)民宿從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提高民宿從業(yè)人員綜合素質(zhì)。 |
| 16 | 第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以將民宿納入文化和旅游消費(fèi)惠民、會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容范圍。鼓勵(lì)各地將符合條件的民宿納入國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位會(huì)議培訓(xùn)、職工療休養(yǎng)選擇范圍。 | 無(wú)意見(jiàn) | 調(diào)整為第十五條： 第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以將民宿納入文化和旅游消費(fèi)惠民、會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容范圍。鼓勵(lì)各地將符合條件的民宿納入國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位會(huì)議培訓(xùn)、職工療休養(yǎng)選擇范圍。 |
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| 17 | 第十七條 鼓勵(lì)民宿經(jīng)營(yíng)者挖掘地方文化資源，結(jié)合自然景觀、生態(tài)環(huán)境資源、生產(chǎn)生活方式等，打造特色主題，提供差異化產(chǎn)品與服務(wù)，做大做強(qiáng)自主品牌，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)。 | “挖掘”建議修改為“發(fā)掘” | 已采納 | 調(diào)整為第二十條： 第二十條 鼓勵(lì)民宿經(jīng)營(yíng)者發(fā)掘地方文化資源，結(jié)合自然景觀、生態(tài)環(huán)境資源、生產(chǎn)生活方式等，打造特色主題，提供差異化產(chǎn)品與服務(wù)，做大做強(qiáng)自主品牌，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)。 |
| 18 | 第十八條 市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)將民宿納入年度旅游宣傳推廣計(jì)劃，多渠道推介旅游民宿產(chǎn)品及線路，打造地方特色民宿品牌。 | 無(wú)意見(jiàn) | 調(diào)整為第十七條： 第十七條 市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)將民宿納入年度旅游宣傳推廣計(jì)劃，多渠道推介旅游民宿產(chǎn)品及線路，打造地方特色民宿品牌。 |
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| 19 | 第十九條 經(jīng)營(yíng)民宿應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍登記為民宿服務(wù)。兼營(yíng)食品銷售和餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。 開(kāi)辦民宿，除直接涉及公共安全和人民生命健康領(lǐng)域的產(chǎn)品許可事項(xiàng)之外的，通過(guò)聯(lián)合審核、一站式辦理、多證合一、告知承諾制、信息共享等方式，優(yōu)化證照辦理流程，為民宿經(jīng)營(yíng)者提供便捷、規(guī)范、高效的證照辦理服務(wù)。 |
經(jīng)營(yíng)范圍只有住宿服務(wù)，食品經(jīng)營(yíng)有許可和備案兩種方式，建議修改 | 已采納，將第一款內(nèi)容調(diào)整到第六條和第九條 | 修改為： 第十六條 除直接涉及公共安全和人民生命健康領(lǐng)域的產(chǎn)品許可事項(xiàng)之外的，對(duì)申請(qǐng)開(kāi)辦民宿的經(jīng)營(yíng)者，各縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聯(lián)合審核、一站式辦理、多證合一、告知承諾、信息共享等方式，優(yōu)化證照辦理流程，為民宿經(jīng)營(yíng)者提供便捷、規(guī)范、高效的證照辦理服務(wù)。 |
| 20 | 第二十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 |
條例的立法目的主要是促進(jìn)，設(shè)置法律責(zé)任與立法宗旨不符，建議刪除 | 已采納 | 刪除該條 |
| 21 | 第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門(mén)及其工作人員在民宿工作中有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： ?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)民宿存在違法經(jīng)營(yíng)行為不予查處或者予以包庇的； ?。ǘ?duì)民宿進(jìn)行沒(méi)有合法依據(jù)的檢查、收費(fèi)或者處罰的； ?。ㄈo(wú)法律法規(guī)依據(jù)，擅自增設(shè)開(kāi)辦民宿限制性條件的； ?。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 |
條例的立法目的主要是促進(jìn)，設(shè)置法律責(zé)任與立法宗旨不符，建議刪除 | 已采納 | 刪除該條 |
| 22 | 第二十二條 本條例自2025年 月 日起施行。 | 無(wú)意見(jiàn) | 調(diào)整為： 第二十一條 本條例自2025年 月 日起施行。 |