關于印發(fā)2024年宣城市殘疾人職業(yè)培訓等三項民生實事實施方案的通知

宣殘〔2024〕23號

現(xiàn)將《2024 年宣城市殘疾人職業(yè)培訓實施方案》《2024年宣城市“陽光家園計劃”托養(yǎng)服務項目實施方案》《2024年宣城市高等教育階段及中等職業(yè)教育殘疾學生資助實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

 

                          宣城市殘疾人聯(lián)合會

2024年4月15日

 

 

 

2024年宣城市殘疾人職業(yè)培訓實施方案

 

為貫徹落實《宣城市民生工作領導小組辦公室關于2024年實施47項民生實事的通知》（宣民生辦〔2024〕1號）精神，進一步提高殘疾人職業(yè)技能水平，促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障和改善殘疾人民生，依據(jù)《宣城市促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022—2024年）》(宣政辦〔2022〕8號）、《關于扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》（皖殘聯(lián)〔2019〕3號）《宣城市“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計劃》（宣殘〔2022〕76號），結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，以提升殘疾人職業(yè)技能，促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)為宗旨，大力開展殘疾人職業(yè)培訓，不斷提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，促進殘疾人就業(yè)增收。

二、目標任務

2024年，全市開展各類殘疾人職業(yè)培訓767人次。對有培訓需求的殘疾人以培養(yǎng)和提高素質(zhì)及職業(yè)能力為目的，主要包括就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓、農(nóng)村實用技術培訓和專項技能培訓等。

三、主要內(nèi)容

（一）就業(yè)技能培訓主要面向有就業(yè)需求的未就業(yè)殘疾人和用人單位新錄用殘疾人等開展。

（二）崗位技能提升培訓主要面向已就業(yè)殘疾人開展，包括在崗、轉(zhuǎn)崗和晉級培訓等。

（三）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓主要面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的殘疾人開展。

（四）農(nóng)村殘疾人實用技術培訓主要面向農(nóng)村殘疾人開展，培訓內(nèi)容以種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)等為主。

（五）專項技能培訓主要面向有特殊需求的殘疾人開展，主要包括輔助性就業(yè)培訓、新行業(yè)新技能培訓、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承技能培訓以及其他特色培訓。

（六）零就業(yè)、一戶多殘、以老養(yǎng)殘家庭中的殘疾人無法參加培訓的，經(jīng)當?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務機構(gòu)同意，可由與殘疾人有撫（扶、贍）養(yǎng)關系并履行了義務的親屬參加。

（七）殘疾人每人每年可享受不超過2次免費培訓，同一職業(yè)同一等級原則上不重復培訓。

四、組織實施

（一）殘疾人職業(yè)培訓可由殘聯(lián)所屬殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)單獨舉辦，委托或與其他部門、機構(gòu)等共同舉辦。

（二）各級殘聯(lián)所屬殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)為殘疾人職業(yè)培訓組織方，依法依規(guī)組織開展殘疾人職業(yè)培訓工作。

（三）根據(jù)培訓項目需要確定培訓機構(gòu)，建立并向社會公布培訓機構(gòu)目錄。使用財政性資金的項目應當按照政府采購或政府購買服務有關規(guī)定執(zhí)行確定程序。培訓經(jīng)費原則上按每人次800元進行補貼，各地可根據(jù)不同培訓項目實際需求合理設定。

（四）承接殘疾人職業(yè)培訓的培訓機構(gòu)應當符合下列條件：

 1. 依法登記，年審（檢）合格；

 2. 有規(guī)范的財務制度、管理制度和服務承諾；

 3. 承接殘疾人培訓前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

 4. 有培訓所需的軟硬件等設施設備和無障礙環(huán)境；

 5. 消防和衛(wèi)生條件達標；

 6. 符合政府采購或政府購買服務要求的其他條件。

有下列情形之一的不得列入培訓機構(gòu)目錄；已列入的，應當及時撤回：

 1. 被有關監(jiān)管部門撤銷、吊銷或者注銷批準許可文件的；

 2. 被有關部門、機構(gòu)列入負面清單的；

 3. 通過弄虛作假等違規(guī)手段進入培訓機構(gòu)目錄的；

 4. 在辦學過程中有違法違規(guī)行為，騙取套取培訓資金的；

 5. 有其他不宜承接殘疾人培訓行為的。

（五）培訓相關內(nèi)容按要求及時錄入全國殘疾人職業(yè)培訓管理服務系統(tǒng)。

五、保障措施

（一）完善殘疾人職業(yè)培訓扶持政策。完善購買殘疾人職業(yè)培訓服務政策，鼓勵各類社會培訓機構(gòu)廣泛參與殘疾人職業(yè)培訓。針對殘疾人群體實際，合理確定殘疾人職業(yè)培訓補貼標準。支持殘疾人結(jié)合自身實際需求，自主選擇參加職業(yè)技能培訓。

（二）加強殘疾人職業(yè)培訓基地培育。依托公共實訓基地、普通高校、職業(yè)院校、特殊教育學校、職業(yè)培訓機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)和社會組織等，結(jié)合地域特點和殘疾人需求，通過掛牌認證的方式，加強各級殘疾人職業(yè)培訓基地的培育和建設。到2024年6月底，每個縣(市、區(qū))至少掛牌1家殘疾人職業(yè)培訓基地。

（三）充分利用殘疾人線上培訓資源。推進殘疾人職業(yè)培訓模式創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓”模式。推動殘疾人職業(yè)培訓線上線下共同發(fā)展。

（四）規(guī)范殘疾人職業(yè)培訓管理。積極推進殘疾人職業(yè)培訓項目化、類別化、規(guī)范化，落實殘疾人職業(yè)培訓目錄清單管理，建立培訓機構(gòu)、培訓項目公示制度。執(zhí)行開班申請、過程檢查、資金使用、結(jié)業(yè)審核等各項制度，加強培訓過程監(jiān)管。通過網(wǎng)站、微信公眾號等多種渠道公布培訓監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督，妥善處理各種矛盾和糾紛。建立學員滿意度和第三方參與的培訓質(zhì)量評價制度。殘疾人培訓結(jié)束并通過結(jié)業(yè)考核，由培訓機構(gòu)發(fā)放培訓合格證書。要及時整理培訓有關資料，裝訂成冊形成培訓檔案備第三方績效評估（合格證書復印件要備份留檔）。

六、工作要求

（一）提高思想認識。各級殘聯(lián)要充分認識殘疾人職業(yè)培訓的重要性和必要性，進一步統(tǒng)一思想，抓緊抓實殘疾人職業(yè)培訓工作，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)于12月6日前向市殘聯(lián)報送職業(yè)培訓項目落實情況總結(jié)。

（二）強化資金保障。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)應當根據(jù)殘疾人培訓需求等情況，積極協(xié)調(diào)財政部門加大殘疾人培訓資金投入，用好政府各類就業(yè)培訓資金，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金作用，鼓勵社會力量捐贈支持。加強培訓資金監(jiān)管，切實保障資金安全和使用效益。

（三）實施信息化管理。依托全國殘疾人職業(yè)培訓管理服務系統(tǒng)，借助信息化工作手段，對培訓機構(gòu)、培訓項目、培訓資金、培訓人員和培訓質(zhì)量進行規(guī)范管理。

（四）注重宣傳引導。充分利用各種平面和網(wǎng)絡媒體，大力宣傳當?shù)攸h委、政府加強職業(yè)培訓的方針政策以及針對殘疾人群體的特別扶持措施，鼓勵更多的社會力量參與殘疾人職業(yè)培訓工作，讓更多的殘疾人知曉。大力宣傳殘疾人技能人才典型事跡、殘疾人通過技能提升和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)家致富的成功案例，提高社會公眾對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的認識與接納，引導更多殘疾人樹立“技能立業(yè)”理念，走出家門，參與職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，掌握一技之長，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎。全年在省級以上（含省殘聯(lián)門戶網(wǎng)站）平臺信息宣傳不少于2篇。

 

 

 

 

 

2024年宣城市“陽光家園計劃”托養(yǎng)服務

項目實施方案

 

殘疾人托養(yǎng)服務是一項殘疾人普遍需要的基本公共服務，是殘疾人保障制度中不可或缺的重要內(nèi)容。為進一步推動我市殘疾人托養(yǎng)服務，更好地滿足就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務需求，根據(jù)《宣城市民生工作領導小組辦公室關于2024年實施47項民生實事的通知》（宣民生辦〔2024〕1號）部署要求，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、目標任務

2024年為符合條件的就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務不少于365人。持續(xù)推進殘疾人托養(yǎng)服務標準化建設，不斷提升服務規(guī)范化和專業(yè)性，推動殘疾人托養(yǎng)服務補貼制度不斷完善。有條件的地方積極探索建立殘疾人托養(yǎng)服務與照護服務、養(yǎng)老服務等相關工作的銜接機制。

二、項目內(nèi)容

（一）服務對象。是指處于就業(yè)年齡段（年滿16周歲至法定退休年齡）的持證智力、精神及重度肢體殘疾人。優(yōu)先保障困難重度殘疾人。

各地可以根據(jù)本地殘疾人托養(yǎng)服務資金和服務保障能力及需求迫切程度，確定本地殘疾人托養(yǎng)服務工作的覆蓋范圍。

（二）服務內(nèi)容。依據(jù)《就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范》（GB/T37516-2019），為殘疾人提供生活照料及護理、生活自理和社會適應能力訓練為主，輔之以運動功能訓練、職業(yè)康復與勞動技能訓練的服務。各地可以因地制宜，根據(jù)服務對象個人狀況及機構(gòu)的專業(yè)能力等情況，在服務內(nèi)容中選擇提供最有針對性的服務項目。

（三）服務形式。通過寄宿、日間照料或居家等多種形式開展項目。寄宿制托養(yǎng)服務，指采取24小時集中居住和照料模式，為殘疾人提供托養(yǎng)的服務；日間照料托養(yǎng)服務，指采用在社區(qū)就近、就便日托的照料模式，為殘疾人提供托養(yǎng)的服務；居家服務，指通過一定的組織或機構(gòu)，以上門的方式為分散居住在家庭中、不適宜或不愿意到機構(gòu)中、符合條件的殘疾人提供托養(yǎng)的服務。寄宿制、日間照料、居家3種服務形式都要涵蓋。

各地可以根據(jù)本地工作開展的實際情況，整合資源，創(chuàng)新服務方式，在地處偏遠、交通不便或是缺乏適合承接服務機構(gòu)的地區(qū)可以探索開展家屬、鄰里互助等其他社會化服務方式。

（四）補助標準。寄宿制托養(yǎng)服務每人每年12000元，日間照料托養(yǎng)服務每人每年4000元，居家托養(yǎng)服務每人每年2000元。殘疾人托養(yǎng)服務所需資金，由中央和省級財政給予補助，不足部分由市縣財政承擔。

各地可以整合多種資金渠道，按照本地殘疾人托養(yǎng)服務工作布局、服務能力、市場情況等研究確定本地殘疾人托養(yǎng)服務實際補助標準，推動有條件的地方建立服務補貼制度、出臺服務規(guī)范標準。地方殘疾人托養(yǎng)服務資金的補助范圍和方式由各地根據(jù)實際工作開展情況確定。

    三、工作舉措

（一）加強組織領導。殘疾人托養(yǎng)服務已納入市47項民生實事，各地要高度重視并從推動基本公共服務均等化的高度進行謀劃，將殘疾人托養(yǎng)服務工作納入本地基本公共服務民生保障規(guī)劃，爭取財政保障、統(tǒng)籌整合資源、加強部門協(xié)作、做好服務銜接、創(chuàng)新服務方式，不斷提高服務覆蓋率，切實解決服務對象的急難愁盼。

（二）強化目標任務。各地要按照“陽光家園計劃”項目績效目標任務，在摸清本轄區(qū)底數(shù)及現(xiàn)有政策的基礎上，組織開展托養(yǎng)需求調(diào)查，掌握殘疾人對寄宿、日間照料、居家等不同形式的托養(yǎng)服務需求，精準服務，確保托養(yǎng)服務形式不缺項、漏項。

（三）嚴格項目管理。各地應及時制定本地殘疾人托養(yǎng)服務工作計劃或?qū)嵤┺k法，做好全國殘疾人托養(yǎng)服務管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作。嚴格執(zhí)行本地財務管理規(guī)定，加強資金使用的監(jiān)督管理。加大中央補助資金在中央和地方之間、項目之間的統(tǒng)籌力度，優(yōu)先使用中央補助資金，尤其是中央直達資金，加快項目預算執(zhí)行進度。

（四）規(guī)范服務標準。各地要在殘疾人托養(yǎng)服務的規(guī)范性、專業(yè)性上下功夫，在國家標準的總體引領下，探索推動出臺本地殘疾人托養(yǎng)服務地方標準，及時總結(jié)本地殘疾人托養(yǎng)服務各種服務形式的特點和經(jīng)驗，研究制定各種服務形式的服務內(nèi)容、標準、質(zhì)量監(jiān)督等相關規(guī)定，為服務工作提供更加細致的參考，提高服務的規(guī)范化和專業(yè)化水平。

（五）開展績效評估。各地應按照下達的績效目標做好項目組織實施工作，通過中期評估、定期抽查和進度通報等方式，推進項目的實施。市殘聯(lián)將不定期抽取一定數(shù)量的托養(yǎng)對象進行電話回訪或入戶訪視，努力提升被托養(yǎng)對象及其家人的滿意度，確保年度績效目標如期實現(xiàn)。

（六）做好宣傳推廣。運用廣播電視、報紙期刊、網(wǎng)絡等傳媒手段，宣傳報道黨和政府對發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務工作的關心支持。使“陽光家園計劃”殘疾人托養(yǎng)服務項目“托養(yǎng)一人，幸福一家，影響一片”實施成果深入人心。全年在省級以上（含省殘聯(lián)門戶網(wǎng)站）平臺信息宣傳不少于2篇。

四、工作步驟及時間安排

（一）動員部署階段（2024年4月15日前）。市殘聯(lián)發(fā)文確定各地“陽光家園計劃”項目績效目標，進行全市動員、統(tǒng)一部署。

（二）項目實施階段（2024年12月10日前）。各地按照2024年確定的績效目標，開展本地殘疾人托養(yǎng)服務工作，并真實、完整、準確地將完成數(shù)據(jù)錄入全國殘疾人托養(yǎng)服務管理系統(tǒng)。

（三）績效自評階段（2024年12月15日前）。各地要根據(jù)財務收支賬簿憑證、項目檔案等材料，全面認真地開展績效自評，并與全國殘疾人托養(yǎng)服務管理系統(tǒng)進行核實比對，項目完成數(shù)據(jù)務必與托養(yǎng)服務系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致，確保下達的績效目標如期實現(xiàn)。

（四）項目收尾階段（2024年12月20日前）。各地根據(jù)工作開展情況，填報《“陽光家園計劃”績效目標自評表》，蓋章后報市殘聯(lián)就業(yè)中心。要加強項目檔案管理，認真做好文件、報表、花名冊、總結(jié)、圖片、聲像等相關資料的收集、存檔。

 

 

2024年宣城市高等教育階段及中等職業(yè)

教育殘疾學生資助實施方案

 

為認真落實高等教育階段及中等職業(yè)教育殘疾學生資助工作，根據(jù)《宣城市民生工作領導小組辦公室關于2024年實施47項民生實事的通知》（宣民生辦〔2024〕1號）精神，按照《安徽省高等教育階段殘疾學生資助辦法》（皖殘聯(lián)〔2021〕47號）《安徽省中等職業(yè)教育殘疾學生資助暫行辦法》（皖殘聯(lián)〔2022〕23號）規(guī)定，制定本實施方案。
    一、目標任務

（一）高等教育階段殘疾學生資助。2024年高等教育階段殘疾學生資助不少于104人次。

資助標準：對全日制在校殘疾本?？粕咳嗣繉W年資助1500元，研究生每人每學年2500元。對成人高等教育殘疾畢業(yè)學生（含自考生）在取得相應學歷證書后按照本?？粕?/span>4000元和研究生5000元的標準，給予一次性資助；同等學歷只資助一次；先取得成人高等教育（含自學考試）專科、本科學歷后繼續(xù)高一級學歷深造并取得學歷證書的再一次性資助1000元。

（二）中等職業(yè)教育殘疾學生資助。2024年中等職業(yè)教育殘疾學生資助不少于46人次。

資助標準：對各類依法設立的中等職業(yè)教育學校（含技工院校）在校殘疾學生每人每學年資助1500元。

（三）目標任務分解。《2024年高等教育階段及中等職業(yè)教育殘疾學生資助民生實事縣市區(qū)目標任務》，是指用省級殘疾人事業(yè)補助資金最低控制數(shù)，各地要統(tǒng)籌安排好2024年省級殘疾人事業(yè)補助資金，完成資助任務。對于擴面的任務數(shù)，鼓勵各地優(yōu)先使用省級殘疾人事業(yè)補助資金，縣級財政可適當配套。

二、工作舉措及時間安排

（一）各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要按《安徽省高等教育階段殘疾學生資助辦法》、《安徽省中等職業(yè)教育殘疾學生資助暫行辦法》要求，會同本級財政部門，對個人申請材料進行初審和匯總。

（二）各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)于10月15日前將會同財政部門簽署意見的《安徽省殘疾大學生資助花名冊》《安徽省中等職業(yè)教育殘疾學生資助花名冊》《殘疾大學生資助情況匯總表》《中等職業(yè)教育殘疾學生資助情況匯總表》紙質(zhì)版及電子版報送至市殘聯(lián)備案（紙質(zhì)版兩份）。

（三）上述相關材料復審通過后兩周內(nèi)，由財政部門一次性將資助款打入殘疾學生本人賬戶（本人賬戶不得隨意變動），具體辦法由各地根據(jù)實際情況確定。

（四）各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)對相關材料妥為保管，建立工作臺賬和檔案。

三、相關要求

（一）提高思想認識。實施高等教育階段及中等職業(yè)教育殘疾學生資助項目，事關殘疾學生所盼，有利于提高殘疾學生社會適應能力、勞動能力，促進社會參與，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要充分認識這項工作的重要性和必要性，進一步增強責任感、使命感，抓緊抓實各項工作，確保省政府決策部署落地見效。

      （二）壓實工作責任。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要按照本方案要求，執(zhí)行殘疾學生資助政策規(guī)定，落實屬地責任，勇于擔責，主動作為，會同相關部門緊盯重點難點和薄弱環(huán)節(jié)，提升服務能力和水平，確保各項工作落實、落細、落到位。

（三）加強政策宣傳。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要加大對高等教育階段及中等職業(yè)教育殘疾學生資助政策的宣傳力度，提高社會知曉度，推動形成理解、關心、支持殘疾人的良好社會環(huán)境。全年在省級以上（含省殘聯(lián)門戶網(wǎng)站）平臺信息宣傳不少于1篇。