各市殘聯(lián)、民政局、人力資源和社會保障局、數(shù)據(jù)資源局：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）和我省有關(guān)工作部署要求，現(xiàn)將《安徽省推進殘疾人服務(wù)“一件事”實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

                                                        

     安徽省殘疾人聯(lián)合會            安徽省民政廳 

 安徽省人力資源和社會保障廳      安徽省數(shù)據(jù)資源管理局

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安徽省推進殘疾人服務(wù)“一件事”實施方案

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）部署要求，為加快推進殘疾人服務(wù)“一件事”落地見效，結(jié)合工作實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，主動改革創(chuàng)新，借助數(shù)字技術(shù)等手段進一步優(yōu)化辦事流程、精簡辦事材料、提高辦事效率，力爭實現(xiàn)70%的申報表單字段“免填寫”和三個“免提交”，切實解決殘疾人跑多次、找多人、填多表以及審批材料多、環(huán)節(jié)多、耗時長等問題，實現(xiàn)殘疾人群體進一個窗口、上一張網(wǎng)，一次辦成一攬子事，提高政務(wù)服務(wù)效率，為人民群眾帶來更好的政務(wù)服務(wù)體驗。

　　二、工作原則

　　（一）堅持依規(guī)依標(biāo)。嚴格遵守《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法審查、依規(guī)辦理，做到程序合法、決定正確。嚴格按照全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱政務(wù)服務(wù)平臺，包括安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“皖事通”APP等）公布的辦事指南（包括申報材料、審批流程、辦理時限等）進行受理辦理，不得增加其他要求，推動殘疾人服務(wù)“一件事”在全省范圍無差別受理、同標(biāo)準辦理。

　　（二）堅持便捷高效。按照“減少辦事環(huán)節(jié)、整合辦事材料、縮短辦事時限”要求，推動業(yè)務(wù)整合、流程再造和審批服務(wù)質(zhì)效提升，著力構(gòu)建“材料最少、環(huán)節(jié)最簡、時間最短、信息共享”的辦理機制。推行殘疾人服務(wù)“一件事”綜窗辦理，并下沉到基層，實現(xiàn)企業(yè)群眾就近辦、一次辦。

　　（三）堅持數(shù)據(jù)共享。按照殘疾人服務(wù)“一件事”事項辦理業(yè)務(wù)流程，組織梳理數(shù)據(jù)共享和電子證照應(yīng)用需求清單，深入推進數(shù)據(jù)有序共享應(yīng)用，推動政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實體證照。

　　（四）堅持協(xié)同聯(lián)動。建立健全聯(lián)辦部門工作協(xié)同機制，強化線上線下審批協(xié)同。線上依托政務(wù)服務(wù)平臺，線下依托各級政務(wù)服務(wù)綜合窗口做好事項受理、材料流轉(zhuǎn)、分類審批、統(tǒng)一出件等環(huán)節(jié)的無縫銜接，保障服務(wù)事項運轉(zhuǎn)順暢、按時辦結(jié)。

　　三、工作內(nèi)容

　　（一）事項名稱。

　　殘疾人服務(wù)“一件事”。

　　（二）事項范圍。

　　殘疾人服務(wù)“一件事”包括殘疾人證新辦、殘疾人證換領(lǐng)、殘疾人證遷移、殘疾人證掛失補辦、殘疾人證注銷、殘疾人證殘疾類別/等級變更，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼申領(lǐng)，就業(yè)困難人員認定、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼申領(lǐng)、殘疾人求職服務(wù)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記，創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)等5類12項服務(wù)。

　　（三）適用對象。

　　符合申報殘疾人證的或者已經(jīng)成功申領(lǐng)殘疾人證的自然人。

　　（四）辦理模式。

　　符合條件的殘疾人或殘疾人監(jiān)護人（代辦人），線上從政務(wù)服務(wù)平臺一次性提交申請材料，政務(wù)服務(wù)平臺對申辦信息一次收集，通過調(diào)用電子證照、共享數(shù)據(jù)等方式，大幅減少申請人需要填寫的信息項和重復(fù)提交材料等，實現(xiàn)事項范圍內(nèi)事項一次性提交材料，一端受理。申辦信息按照申辦業(yè)務(wù)，由政務(wù)服務(wù)平臺流轉(zhuǎn)至全國殘聯(lián)信息化服務(wù)平臺、全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)、省級智慧就業(yè)系統(tǒng)、安徽省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)等平臺進行審批，實現(xiàn)“一網(wǎng)辦理”；辦理過程信息一體化反饋，并且辦理結(jié)果反饋至政務(wù)服務(wù)平臺作為共享數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)“一體管理”；依據(jù)申請人選擇，依托統(tǒng)一物流將實體證照寄送申請人，電子證照與實體證照同步發(fā)放、同步歸集，實現(xiàn)“統(tǒng)一發(fā)證”。線下依托各級政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口通過“全省通辦”系統(tǒng)統(tǒng)一收件。

　　四、工作任務(wù)

　　（一）完善事項編制。按照“全省一單”工作要求，全面梳理殘疾人服務(wù)“一件事”涉及的12個服務(wù)事項，由省級統(tǒng)籌編制事項目錄清單、標(biāo)準化清單，指導(dǎo)各層級部門認領(lǐng)編制實施清單。規(guī)范事項核心要素內(nèi)容，實現(xiàn)同一事項在全省范圍內(nèi)同要素管理、同標(biāo)準辦理。

　　（二）優(yōu)化材料清單。按照“一套材料、一次提交”的要求，全面梳理殘疾人服務(wù)“一件事”涉及事項的材料清單。根據(jù)辦理情形的不同，線下辦理時提供身份證、戶口本2項材料，用于核驗申請人、辦理人身份信息；聯(lián)辦事項包含殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息核查時，需提交營業(yè)執(zhí)照、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證；聯(lián)辦事項包含就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼申領(lǐng)時，為確保社會保險繳納的真實性，線上線下辦理時都需提供社會保險繳費發(fā)票等證明材料；聯(lián)辦事項包含困難殘疾人生活補貼申領(lǐng)時，線上線下辦理時都需提供脫貧人口（穩(wěn)定脫貧戶除外）或最低生活保障等證明材料。

　　（三）實現(xiàn)表單整合。按照“多表合一、一表申請”的要求，將殘疾人服務(wù)“一件事”所需申請信息整合形成“一張表單”，強化數(shù)據(jù)賦能，提升申報表單預(yù)填率，推行共享數(shù)據(jù)自動調(diào)用、個性信息自行填報，簡化申請表單填報。

　　（四）完成流程再造。按照“高效辦成”的要求，實行殘疾人服務(wù)“一件事”多部門協(xié)同辦理，實現(xiàn)所涉及的12個事項并聯(lián)辦理。為充分保障殘疾人受益最大化，在殘疾人就業(yè)幫扶類別，創(chuàng)新增加就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼申領(lǐng)事項，申請人提交申請通過后，可增加獲得相應(yīng)繳納額度的社會保險補貼。

　　（五）編制辦事指南。顆?；崂須埣踩朔?wù)“一件事”設(shè)定依據(jù)、受理條件、申請材料、核查內(nèi)容、辦結(jié)時限、辦事流程、辦理結(jié)果等要素，編制“一件事”辦事指南，線上線下同源發(fā)布，省市縣三級同標(biāo)辦理、同步更新，為申請人提供辦事引導(dǎo)和一次性告知服務(wù)。

　　（六）統(tǒng)一受理方式。按照“一網(wǎng)（窗）受理”的要求，打造殘疾人服務(wù)“一件事”服務(wù)模塊，納入政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全省通辦系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下統(tǒng)一受理、規(guī)范服務(wù)。

　　（七）強化系統(tǒng)支撐。全面摸清殘疾人服務(wù)“一件事”所涉及的12個事項的辦理系統(tǒng)，涉及5個業(yè)務(wù)系統(tǒng)（國家部委垂管系統(tǒng)2個，省級系統(tǒng)3個）。省內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須與政務(wù)服務(wù)平臺深度融通，國家部委垂管系統(tǒng)結(jié)合實際，逐步完成與政務(wù)服務(wù)平臺深度融通。

　　（八）拓展事項范圍。聚焦殘疾人實際需求，在國務(wù)院部署的殘疾人服務(wù)“一件事”包含的聯(lián)辦事項基礎(chǔ)上，將聯(lián)辦事項增加至12個。后續(xù)根據(jù)業(yè)務(wù)需求，積極拓展聯(lián)辦事項范圍，不斷優(yōu)化完善“一件事”辦理流程、工作規(guī)程和辦事指南，豐富殘疾人服務(wù)“一件事”一站式辦理事項。

　　五、工作分工

　　建立完善殘疾人服務(wù)“一件事”跨部門聯(lián)辦工作機制，成立由省殘聯(lián)為組長單位、相關(guān)業(yè)務(wù)部門為成員單位的工作專班，按照職責(zé)分工，合力攻堅，明確殘疾人服務(wù)“一件事”相關(guān)事項及受理條件、申請表單、申請材料、辦理流程、辦理結(jié)果等業(yè)務(wù)規(guī)范，推進相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺集成聯(lián)通，推行一體化集成辦理，實現(xiàn)申請信息實時分發(fā)流轉(zhuǎn)、辦理進度實時反饋。

　?。ㄒ唬埣踩斯芾聿块T為牽頭部門，負責(zé)牽頭編制實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)資源、人力資源社會保障、民政等責(zé)任部門明確事項業(yè)務(wù)規(guī)范，推動“一件事”涉及事項“全省一單”。聯(lián)合數(shù)據(jù)資源和政務(wù)服務(wù)管理部門將殘疾人服務(wù)“一件事”納入政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口辦理，加強窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。負責(zé)審核殘疾人證辦理相關(guān)信息以及殘疾人就業(yè)幫扶。

　　（二）數(shù)據(jù)資源和政務(wù)服務(wù)管理部門負責(zé)依托政務(wù)服務(wù)平臺，建設(shè)殘疾人服務(wù)“一件事”模塊，推進相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，規(guī)范統(tǒng)一受理入口。負責(zé)做好政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口運行保障，實現(xiàn)線上線下統(tǒng)一受理。

　　（三）人力資源社會保障部門負責(zé)審核殘疾人就業(yè)幫扶以及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費政府代繳。

　　（四）民政部門負責(zé)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼申領(lǐng)。

　　六、工作制度

　　（一）建立提級辦理制度。在殘疾人服務(wù)“一件事”辦理過程中，審批人員應(yīng)嚴格執(zhí)行承諾時限辦結(jié)制度，對于超過承諾時限未辦結(jié)的，提級由所在部門（單位）科室負責(zé)人辦理，并于1個工作日內(nèi)限時辦結(jié)，辦理情況須向業(yè)務(wù)主管部門報備。

　　（二）建立定期通報制度。根據(jù)辦件量結(jié)果對各地、各業(yè)務(wù)部門辦理進程進行全程監(jiān)督，對辦件量落后的進行督查提醒。建立殘疾人服務(wù)“一件事”辦理效能月度通報和約談制度，切實提高辦理效率。

　　（三）建立評價督查機制。定期或不定期開展殘疾人服務(wù)“一件事”運行情況檢查，通過模擬體驗、抽查回訪、實地調(diào)查、系統(tǒng)后臺分析研判、第三方評價等方式，開展運行以及便利度、完整度、滿意度情況調(diào)研督查，不斷完善運行機制。

　　七、工作預(yù)期成效

　　（一）“減環(huán)節(jié)”。通過整合辦事事項，重塑辦事流程，群眾線上申請時，不再需要線下跑村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各業(yè)務(wù)部門進行蓋章認證。

　　（二）“減時間”。通過“一網(wǎng)受理”，合理設(shè)計流程，所涉及12個事項串、并聯(lián)同步推進，減少群眾等待時間，事項累積辦理時間由法定辦結(jié)時限的95個工作日減少至不超過30個工作日（不含殘疾評定的1個工作日）。

　　（三）“減材料”。通過“多表合一、一表申報”，并結(jié)合數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)復(fù)用和電子證照應(yīng)用， 群眾需填寫的申請表由8份減少至1份；大幅精簡需提交的證明材料，相同的不重復(fù)提交。

　　（四）“減跑動”。通過協(xié)同辦理、全流程辦理，群眾不用往返異地不同部門，跑動次數(shù)大大減少，由多次減少至“最多跑1次”，甚至“零跑動”。

　　八、工作要求

　　（一）強化組織實施。推進殘疾人服務(wù)“一件事”是提升辦事效率、不斷增強殘疾人群體獲得感和幸福感的重要舉措，各地各部門要高度重視，按照“省級統(tǒng)籌，上下聯(lián)動，試點先行、全省推廣”的工作思路，成立省市聯(lián)動工作專班，落實會商機制，在池州市試點開展殘疾人服務(wù)“一件事”集中攻關(guān)和創(chuàng)新示范工作，試點運行穩(wěn)定后，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，在全省范圍復(fù)制推廣，實現(xiàn)“一地創(chuàng)新、全省受益”。

　　（二）加快工作推進。按照殘疾人服務(wù)“一件事”總體節(jié)點要求，根據(jù)協(xié)同聯(lián)動、穩(wěn)妥推進的基本原則，加大力度、加快進度，確保6月底前，完成殘疾人服務(wù)“一件事”涉及子事項的“全省一單”以及殘疾人服務(wù)“一件事”子事項與政務(wù)服務(wù)平臺的深度對接工作；7月底前，完成殘疾人服務(wù)“一件事”的前端頁面開發(fā)，在池州市開展運行工作；8月底前，根據(jù)試運行情況，及時優(yōu)化調(diào)整殘疾人服務(wù)“一件事”運行模式，形成全省復(fù)制推廣；9月底前，殘疾人服務(wù)“一件事”在全省范圍內(nèi)穩(wěn)定運行。

　　（三）注重宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)單位、辦事機構(gòu)要充分利用辦理窗口、部門網(wǎng)站、新媒體等途徑，線上線下廣泛宣傳殘疾人服務(wù)“一件事”一網(wǎng)通辦工作，積極引導(dǎo)殘疾人通過“一網(wǎng)通辦”辦理相關(guān)事項，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，切實提高“一件事”社會知曉度和群眾認同感。各級政務(wù)服務(wù)臺工作人員、幫代辦人員、窗口人員要積極做好引導(dǎo)，主動做好殘疾人服務(wù)“一件事”辦理服務(wù)。各部門要積極總結(jié)、推廣工作中形成的先進經(jīng)驗和做法。

　　附件：1．殘疾人服務(wù)“一件事”業(yè)務(wù)流程圖.doc

　　      2．殘疾人服務(wù)“一件事”辦事指南.doc

　　      3．殘疾人服務(wù)“一件事”聯(lián)辦事項清單.doc

　　      4．殘疾人服務(wù)“一件事”申請表.doc