各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知》（皖政〔2021〕39號）要求，結(jié)合我市開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作成效，現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)深化“證照分離”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、切實(shí)提高思想認(rèn)識。深入推進(jìn)“證照分離”改革工作，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，對于正確處理政府和市場關(guān)系，推動建立有效市場和有為政府具有重要意義，各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，壓實(shí)部門職責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任，明確時間節(jié)點(diǎn)、安排專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同、做好溝通協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革各項(xiàng)工作。

二、高質(zhì)量推進(jìn)改革工作。各地各部門要對照《宣城市“證照分離”改革市縣級許可事項(xiàng)清單》（見附件），主動認(rèn)領(lǐng)屬于本部門職責(zé)的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)落實(shí)優(yōu)化審批服務(wù)和強(qiáng)化監(jiān)管措施。要及時調(diào)整審批事項(xiàng)流程，制作申請書（承諾書）格式文本，制定本部門辦事指南，高質(zhì)量推進(jìn)“證照分離”改革工作。同時，各地各部門要對照《安徽省“證照分離”改革涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單（全省2021年版）》，認(rèn)真研究審批權(quán)限在中央和省級的事項(xiàng)，根據(jù)本部門監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)事中事后監(jiān)管措施。

三、轉(zhuǎn)變審批監(jiān)管方式。各地各部門要按照“證照分離”改革工作的要求，將涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)審批制度改革。鼓勵條件成熟的地方先行先試，根據(jù)地方和行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)創(chuàng)新性開展工作，采取力度更大的改革措施。要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

四、健全工作機(jī)制。健全市政府辦公室、市市場監(jiān)管局、市司法局牽頭，各部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。各地各部門要充分利用各種途徑，做好改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注，要嚴(yán)格按照改革總體部署要求，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，抓好改革任務(wù)落實(shí)，在推進(jìn)改革工作出現(xiàn)的新情況、新問題要及時向市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告。“證照分離”改革已納入2021年度市政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)，市政府辦公室、市委編辦、市市場監(jiān)管局、市司法局等相關(guān)部門將對改革工作及時進(jìn)行督促檢查，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向，對各項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)施分類改革的落實(shí)到位情況、各部門事中事后監(jiān)管措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查，并適時進(jìn)行通報(bào)。

附件：宣城市“證照分離”改革市縣級許可事項(xiàng)清單

宣城市人民政府辦公室

2021年10月18日