2024年，市國資委要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，以扎實(shí)推進(jìn)國企改革深化提升行動為主線，以深入實(shí)施市屬企業(yè)三年倍增計(jì)劃為抓手，圍繞增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力，進(jìn)一步推動市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出國資國企新貢獻(xiàn)。

        一、深入實(shí)施三年倍增計(jì)劃

        1.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域布局。加快推進(jìn)長高高速宣城段項(xiàng)目建設(shè)、南漪湖綜合治理生態(tài)清淤試驗(yàn)項(xiàng)目中期評估和二期立項(xiàng)、中瑞擴(kuò)能擴(kuò)礦前期工作等，培大育強(qiáng)宣紙股份、市政集團(tuán)、生信新材料公司等產(chǎn)業(yè)類實(shí)體企業(yè)，拓展綠色能源、加油站、電力施工、康養(yǎng)文旅等板塊業(yè)務(wù)，有序銜接城區(qū)公交運(yùn)營工作。聚焦重大民生、城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)方向，緊緊圍繞政策支持重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對上溝通對接，準(zhǔn)確掌握政策資金動向，確保更多項(xiàng)目納入大“盤子”。

         2.積極促進(jìn)基金投資。加快母基金投資布局，探索運(yùn)用新型基金參股模式，多種運(yùn)作機(jī)制合作，廣泛吸引社會資本。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與資本對接對接溝通，加快基金投資進(jìn)度，按季度監(jiān)測基金運(yùn)營情況。推動基金招商，積極招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

        3.拓展城市運(yùn)營板塊。積極參與“數(shù)字宣城”及智慧城市建設(shè)、運(yùn)營，實(shí)施新宣事APP平臺二期建設(shè)。持續(xù)布局新能源充電樁，提升公園、機(jī)關(guān)單位、住宅小區(qū)充電樁覆蓋率。實(shí)施相關(guān)智能停車場項(xiàng)目，加大北門老街等商業(yè)資產(chǎn)盤活力度,積極參與物業(yè)服務(wù)市場競爭。

         二、深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

         4.制定國企改革深化提升行動貫徹落實(shí)舉措。認(rèn)真學(xué)習(xí)《安徽省國有企業(yè)改革深化提升行動實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際起草我市貫徹落實(shí)舉措，進(jìn)一步細(xì)化具體舉措、分解改革任務(wù)，做到可操作、可落地。

        5.統(tǒng)籌推進(jìn)重組整合。推動市屬企業(yè)內(nèi)部相同或相近業(yè)務(wù)的重組整合，具備條件的市屬企業(yè)集團(tuán)有序推廣“一企一業(yè)、一業(yè)一企”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)子企業(yè)專業(yè)化整合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)屬性。支持市屬企業(yè)整合大數(shù)據(jù)、城市管養(yǎng)運(yùn)維等資源，組建城市運(yùn)營發(fā)展集團(tuán)、供水集團(tuán)、礦投公司,謀劃重組并購先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、上市公司。支持市縣國企資產(chǎn)整合，推動有關(guān)市縣國企以市場化方式參與省港航等資產(chǎn)資源整合。

          6.繼續(xù)深化“壓減”工作。實(shí)施與企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)同步、與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的精準(zhǔn)壓縮國有企業(yè)管理層級措施，有效管控特殊目的公司、項(xiàng)目公司，及時(shí)清理無業(yè)務(wù)、無貢獻(xiàn)、無法實(shí)現(xiàn)功能的企業(yè)。市屬企業(yè)實(shí)質(zhì)性管理層級原則上控制在3級以內(nèi)，規(guī)模相對較小的企業(yè)原則上控制在2級以內(nèi)。進(jìn)一步厘清相關(guān)市屬企業(yè)集團(tuán)本部功能定位，疏解集團(tuán)非核心功能。

         7.持續(xù)提升國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理水平。修訂完善市屬企業(yè)外部董事制度辦法，分層分類落實(shí)董事會職權(quán)，強(qiáng)化外部董事規(guī)范管理和履職支撐，推進(jìn)專職外部董事與企業(yè)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員雙向交流，完善董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理。

          8.完善市場化經(jīng)營機(jī)制。進(jìn)一步提升經(jīng)理層任期制和契約化管理工作質(zhì)量，加強(qiáng)精準(zhǔn)考核和剛性兌現(xiàn)。修訂完善市屬企業(yè)員工招聘制度辦法，強(qiáng)化管理人員競爭上崗、員工公開招聘硬約束，深化管理人員能上能下，推進(jìn)市屬企業(yè)進(jìn)一步完善內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動員工干事創(chuàng)業(yè)積極性。

         三、堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線

         9.積極化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提前做好監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)警工作，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。深入學(xué)習(xí)研究國家、省關(guān)于金融支持融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解政策，積極爭取與金融機(jī)構(gòu)按市場化、法制化原則協(xié)商開展債務(wù)重組和債務(wù)置換，力求債務(wù)“展期降息”。主動對接金融機(jī)構(gòu)及券商，及時(shí)獲取市場信息和專業(yè)建議，更好地制定融資策略，確保債務(wù)平穩(wěn)過渡。

          10.強(qiáng)化相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。積極審慎開展投資，加強(qiáng)投資項(xiàng)目的可研論證比選，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，嚴(yán)格對外投資合作把關(guān)，防控投資風(fēng)險(xiǎn)。做好房地產(chǎn)、類金融、合規(guī)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量品控等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控工作體系。按照內(nèi)部審計(jì)三年全覆蓋要求，2024年對總量不少于30%的正常運(yùn)營全資、控股子企業(yè)開展內(nèi)部審計(jì)（2年總量不少于60%）。

          四、強(qiáng)化國資監(jiān)管自身建設(shè)

         11.進(jìn)一步完善管資本為主國資監(jiān)管體系。積極爭取理順體制，充實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力量，著力打造專責(zé)專業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。推進(jìn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，鞏固完善業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”監(jiān)督工作體系，推動出資人監(jiān)督與巡視巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、社會監(jiān)督貫通協(xié)同。

         12.著力推進(jìn)國資監(jiān)管效能提升。完善主責(zé)主業(yè)考核體系，優(yōu)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。對持有股權(quán)的混合所有制企業(yè)、股權(quán)多元化的國有全資公司，有效發(fā)揮積極股東作用，探索形成對股權(quán)多元化企業(yè)差異化精準(zhǔn)化管理新模式。

          五、加強(qiáng)國企黨建

          13.強(qiáng)化政治引領(lǐng)。牢固樹立“抓黨建就是抓業(yè)務(wù)、抓業(yè)務(wù)必須抓黨建”的意識，壓實(shí)黨建工作主體責(zé)任。分層分類動態(tài)優(yōu)化國有企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，進(jìn)一步發(fā)揮黨委“把管?！鳖I(lǐng)導(dǎo)作用。

         14.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。配合市委組織部制定進(jìn)一步加強(qiáng)市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，根據(jù)職責(zé)分層分類抓好落實(shí)，充實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，規(guī)范企業(yè)管理人員、員工選拔聘用，加強(qiáng)國企干部培養(yǎng)鍛煉，舉辦國企干部能力提升培訓(xùn)班。

         15.夯實(shí)基層黨組織建設(shè)。全面提升基層黨建工作質(zhì)量，持續(xù)開展后進(jìn)基層黨組織整頓提升，加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，以提升基層黨組織生活質(zhì)效為抓手，推動“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等組織生活制度嚴(yán)肅規(guī)范落實(shí)。

         16.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)市屬企業(yè)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)清單，加強(qiáng)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和崗位的監(jiān)督，一體推進(jìn)“三不腐”。持續(xù)深化警示教育，教育引導(dǎo)黨員干部樹牢紀(jì)律規(guī)矩意識，做到明法紀(jì)、知敬畏、守底線。