索引號(hào) | 11341700003244676G/202407-00016 | 組配分類 | 上級(jí)文件 |
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 宣城市審計(jì)局 | 發(fā)文日期 | 2024-07-24 16:31 |
發(fā)布文號(hào) | 無 | 關(guān)鍵詞 | 江淮 干線 水運(yùn) 通道,上級(jí)文件 |
信息來源 | 轉(zhuǎn)載于安徽省人民政府網(wǎng)站 | 主題導(dǎo)航 | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù) |
信息名稱 | 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于高質(zhì)量打造江淮干線水運(yùn)大通道的意見 | 內(nèi)容概述 | 各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):為充分利用引江濟(jì)淮工程通水通航的有利條件,進(jìn)一步發(fā)揮江淮運(yùn)河戰(zhàn)略鏈接作用,高質(zhì)量打造江淮干線水運(yùn)大通道,經(jīng)省政府同意,提出如下意見。 |
各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為充分利用引江濟(jì)淮工程通水通航的有利條件,進(jìn)一步發(fā)揮江淮運(yùn)河戰(zhàn)略鏈接作用,高質(zhì)量打造江淮干線水運(yùn)大通道,經(jīng)省政府同意,提出如下意見。
一、明確江淮干線水運(yùn)大通道建設(shè)目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話指示批示精神,在確保水質(zhì)安全的前提下,以江淮運(yùn)河為主骨干,向北連接沙潁河,向南連接蕪申運(yùn)河,形成通江達(dá)海江淮干線水運(yùn)大通道,加快沿線港口優(yōu)化布局、協(xié)同增效,推動(dòng)內(nèi)河航道擴(kuò)能升級(jí)、連線成網(wǎng),帶動(dòng)沿線地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展特別是皖北地區(qū)全面振興,為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供有力支撐。
到2027年,江淮干線通航能力全面提升,新增四級(jí)及以上航道里程210公里,江淮運(yùn)河總水運(yùn)量超過1.5億噸;港口功能布局基本成形,沿線港口貨物吞吐量達(dá)到1.7億噸,集裝箱吞吐量達(dá)到215萬標(biāo)箱,重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上;水運(yùn)服務(wù)體系更加高效,數(shù)字航道基本建成,航運(yùn)智慧化水平快速提升;綠色發(fā)展水平顯著提高,港口和船舶水污染物應(yīng)收盡收,船舶岸電使用量年均增長(zhǎng)10%以上,新能源和清潔能源船舶占比不斷提高;治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升,高效順暢的江淮運(yùn)河管理體制基本建立,財(cái)政、金融、土地、人才等政策支持體系更加完善;“內(nèi)聯(lián)外暢、布局合理、智慧高效、綠色安全、治理有力”的現(xiàn)代化江淮干線水運(yùn)大通道基本形成,在全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)格局中的南北主通道地位基本確立,引領(lǐng)我省從水運(yùn)大省高質(zhì)量邁向水運(yùn)強(qiáng)省。
到2035年,現(xiàn)代化江淮干線水運(yùn)大通道全面建成,水運(yùn)總體發(fā)展水平邁入世界先進(jìn)行列,在全國(guó)新發(fā)展格局中的南北水運(yùn)大通道作用得到充分發(fā)揮。
二、提升江淮干線水運(yùn)大通道通航能力
(一)加快江淮運(yùn)河航道擴(kuò)能升級(jí)。積極推進(jìn)兆西河航道整治前期工作,力爭(zhēng)早日開工建設(shè)??茖W(xué)論證菜子湖線冬季通航可能性,爭(zhēng)取全年通航。建成蜀山復(fù)線船閘、東淝河一線船閘改造工程,開工建設(shè)派河口復(fù)線船閘、巢湖船閘擴(kuò)容改造工程。〔責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省引江濟(jì)淮集團(tuán)、省港航集團(tuán),配合單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局。以下工作均需有關(guān)市、縣(市、區(qū))人民政府落實(shí),不再列出〕
(二)推進(jìn)沙潁河和蕪太運(yùn)河三級(jí)航道提升建設(shè)。與河南省協(xié)同推進(jìn)沙潁河航道整治提升行動(dòng),推動(dòng)安徽段阜陽(yáng)復(fù)線船閘建設(shè)。會(huì)同江蘇省提升蕪太運(yùn)河航道通航能力,持續(xù)開展安徽段航道專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省港航集團(tuán))
專欄1 大通道通航能力提升工程 江淮運(yùn)河主航道建設(shè)。分類推進(jìn)江淮運(yùn)河航道擴(kuò)能升級(jí),實(shí)現(xiàn)江淮運(yùn)河全部建成三級(jí)及以上航道。謀劃按三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兆西河線航道120公里。按2000噸級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蜀山復(fù)線船閘、派河口復(fù)線船閘,改建(改造)東淝河一線船閘、巢湖船閘。 省際航道建設(shè)。按三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)整治沙潁河航道,其中安徽段206公里、河南周口至皖豫省界段89.4公里。建設(shè)1000噸級(jí)阜陽(yáng)復(fù)線船閘。按三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)加快整治蕪太運(yùn)河溧陽(yáng)城區(qū)段航道9.5公里,盡快啟動(dòng)蕪太運(yùn)河宜興段航道整治提升。 |
三、優(yōu)化沿線港口功能布局
(三)加快沿線港口規(guī)劃建設(shè)。依據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果及省、市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃,銜接全省港口布局規(guī)劃,編制江淮運(yùn)河沿線港口布局規(guī)劃。統(tǒng)籌建設(shè)阜陽(yáng)港區(qū)潁泉周棚作業(yè)區(qū)綜合碼頭(一期)、淮南江淮樞紐港何臺(tái)作業(yè)區(qū)、淮南壽縣港區(qū)新橋綜合碼頭、合肥東航碼頭、合肥兆西河港區(qū)龍橋作業(yè)區(qū)綜合碼頭(一期)、安慶桐城港區(qū)綜合碼頭、銅陵港樅陽(yáng)港區(qū)新開溝作業(yè)區(qū)綜合碼頭、蕪湖港裕溪口港區(qū)滾裝碼頭(一期)、馬鞍山含山濡須港碼頭、宣城港光明作業(yè)區(qū)匯金碼頭等項(xiàng)目。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省港航集團(tuán),配合單位:省自然資源廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳)
專欄2 江淮干線水運(yùn)大通道(安徽段)沿線港口布局建設(shè)工程 以蕪湖港朱家橋港區(qū)和裕溪口港區(qū)、合肥港中派作業(yè)區(qū)和下派作業(yè)區(qū)等為通道上的主要聯(lián)運(yùn)港,以安慶港長(zhǎng)風(fēng)作業(yè)區(qū)、銅陵港樅陽(yáng)港區(qū)、淮南港何臺(tái)作業(yè)區(qū)和壽春作業(yè)區(qū)、阜陽(yáng)港周棚作業(yè)區(qū)等為通道上的重要聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn),以阜陽(yáng)港(三十里鋪?zhàn)鳂I(yè)區(qū)、口孜作業(yè)區(qū)、沙北作業(yè)區(qū)、界牌作業(yè)區(qū)、田營(yíng)作業(yè)區(qū)、臨泉臨港物流園作業(yè)區(qū))、淮南港(新橋作業(yè)區(qū))、六安港(中心作業(yè)區(qū))、合肥港(迎河作業(yè)區(qū)、三汊河作業(yè)區(qū)、龍橋作業(yè)區(qū)、巢城作業(yè)區(qū)、城西產(chǎn)業(yè)新區(qū)作業(yè)區(qū))、蕪湖港(黃龍作業(yè)區(qū)、張鎮(zhèn)作業(yè)區(qū))、馬鞍山港(東關(guān)作業(yè)區(qū))、安慶港(呂亭作業(yè)區(qū))、宣城港(姚灣作業(yè)區(qū)、定埠作業(yè)區(qū)、鳳聯(lián)作業(yè)區(qū))等重要港區(qū)(作業(yè)區(qū))為支撐,以其他一般港區(qū)(作業(yè)區(qū))為補(bǔ)充,形成江淮干線通道港口布局體系。 |
(四)推動(dòng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn),加快合肥、蕪湖、安慶等沿線重點(diǎn)港區(qū)鐵路進(jìn)港“最后一公里”建設(shè);推進(jìn)皖北地區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展,支持將阜陽(yáng)打造為皖北地區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)中心,將六安霍邱周集港打造為鐵礦石、煤炭外運(yùn)至長(zhǎng)江沿岸的鐵水中轉(zhuǎn)樞紐。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿線港口疏港道路,緩解港區(qū)與城市道路交叉影響。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳)
專欄3 沿線港口集疏運(yùn)體系建設(shè)工程 港口鐵路專用線。按照運(yùn)量前景可觀、基礎(chǔ)條件成熟的原則,支持江淮干線通道沿線重點(diǎn)港口引入鐵路專用線,促進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展。優(yōu)化運(yùn)營(yíng)合肥派河港鐵路物流基地,謀劃推進(jìn)合肥派河港物流基地改擴(kuò)建工程。加快建設(shè)國(guó)家物流樞紐朱家橋物流區(qū)、安慶港長(zhǎng)風(fēng)港區(qū)等鐵路專用線。開工建設(shè)渦陽(yáng)多式聯(lián)運(yùn)物流園項(xiàng)目(一期)城東碼頭專用線、阜陽(yáng)潁泉港鐵路專用線等項(xiàng)目。加快推進(jìn)宣城定埠港、淮南江淮樞紐港何臺(tái)作業(yè)區(qū)、淮南港新橋作業(yè)區(qū)、阜陽(yáng)港南照作業(yè)區(qū)、六安霍邱港等鐵路專用線前期工作。 疏港道路。完善合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、淮南、阜陽(yáng)等重點(diǎn)港口重要港區(qū)疏港道路建設(shè),加快推進(jìn)阜陽(yáng)港南照作業(yè)區(qū)疏港道路、六安周集港進(jìn)港道路改擴(kuò)建、蕪湖港裕溪口港區(qū)疏港道路等項(xiàng)目,盡快實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路通達(dá)重要港區(qū)。 |
(五)促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。引導(dǎo)大宗商品、新型建材、食品加工等臨港偏好型產(chǎn)業(yè)向沿線港口集聚,支持依托阜陽(yáng)港周棚和南照作業(yè)區(qū)、淮南港新橋作業(yè)區(qū)、合肥派河國(guó)際物流園港區(qū)、銅陵樅陽(yáng)樞紐港發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè),依托沙潁河協(xié)商共建豫皖省際沈丘—界首臨港經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。統(tǒng)籌布局重點(diǎn)港口配套綜合性物流園區(qū),促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)與物流園區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,配合單位:省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳等)推進(jìn)城市景觀岸線與港口生產(chǎn)岸線協(xié)調(diào)發(fā)展,合理布局旅游客運(yùn)碼頭及配套集散設(shè)施。(責(zé)任單位:省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,配合單位:省水利廳、省文化和旅游廳)
專欄4 沿線臨港物流園建設(shè)工程 遴選一批沿線臨港物流園區(qū),培育創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)。加快合肥派河國(guó)際物流園、蕪湖港朱家橋綜合物流園、阜陽(yáng)鐵路國(guó)際物流港等建設(shè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)合肥港小廟港口物流園、蕪湖港裕溪口配套區(qū)大宗散貨集散中心、銅陵港樅陽(yáng)港區(qū)臨江產(chǎn)業(yè)園等。建設(shè)完善重點(diǎn)臨港物流園區(qū)功能,助推國(guó)家物流樞紐建設(shè)。推動(dòng)蕪湖港口型國(guó)家物流樞紐與合肥陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐聯(lián)動(dòng)建設(shè),支持安慶、阜陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家物流樞紐。 |
四、完善內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)
(六)整治和新建一批內(nèi)河航道。拓展江淮干線水運(yùn)大通道航運(yùn)服務(wù)縱深,實(shí)現(xiàn)水運(yùn)“門到門”服務(wù)。加快推進(jìn)渦河航道安徽段整治,謀劃推進(jìn)茨淮新河、濛河等皖北航道整治提升。研究建設(shè)淠淮航道、豐樂河—杭埠河等江淮運(yùn)河支線航道。提升蕪太運(yùn)河支線航道等級(jí),盡快開工建設(shè)秦淮河航道安徽段整治工程,謀劃推進(jìn)青弋江航道整治等工程。規(guī)劃建設(shè)窯河—高塘湖、莊墓河等一批新航道。推進(jìn)阜陽(yáng)港潁上港區(qū)南照作業(yè)區(qū)綜合碼頭(一期)、亳州港綜合碼頭(一期)、合肥港長(zhǎng)豐莊墓碼頭等港口(碼頭)項(xiàng)目。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省引江濟(jì)淮集團(tuán)、省港航集團(tuán),配合單位:省發(fā)展改革委)
專欄5 內(nèi)河航道連線成網(wǎng)工程 皖北航道整治提升。1.渦河航道安徽段整治工程:按四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大寺閘至入淮口段航道185公里,改建礙航橋梁。按1000噸級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)渦陽(yáng)、大寺船閘,建設(shè)戴橋至大寺段四級(jí)航道41公里。按四級(jí)通航標(biāo)準(zhǔn)改建青阜鐵路橋。2.茨淮新河航道整治工程:按四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)整治茨河鋪至入淮河口段航道134公里,改建/新建1000噸級(jí)船閘四座,改建礙航橋梁,配套建設(shè)錨地服務(wù)區(qū)。3.濛河航道整治工程:按四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)整治航道36.5公里。 江淮運(yùn)河支線航道建設(shè)。4.淠淮航道工程:按三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航道39公里。5.豐樂河—杭埠河航道工程:按三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)整治豐樂河、杭埠河35公里,按四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)整治杭埠河20公里。 蕪太運(yùn)河支線航道整治提升。6.秦淮河航道安徽段整治工程:按三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航道2公里,改建橋梁一座。 新航道規(guī)劃建設(shè)。7.窯河—高塘湖復(fù)航工程:按三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航道21公里,新建窯河1000噸級(jí)船閘。8.莊墓河航道工程:按三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航道19公里。 |
五、構(gòu)建一體融合的水運(yùn)服務(wù)體系
(七)提高水上服務(wù)保障能力。完善沿線錨地、服務(wù)區(qū)等水上服務(wù)設(shè)施,加快船舶待閘停泊區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展水上服務(wù)業(yè),完善船舶維修、能源加注、物資補(bǔ)給、船舶污染物接收、信息發(fā)布、政策咨詢等水上服務(wù)功能。合理布局建設(shè)沿線執(zhí)法監(jiān)管和應(yīng)急救助基地,提升水上交通安全執(zhí)法監(jiān)管和應(yīng)急救助保障能力。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳,配合單位:省引江濟(jì)淮集團(tuán)、省港航集團(tuán))
(八)發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)沿線金融保險(xiǎn)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)交易、信息咨詢等集聚發(fā)展,提升貨物中轉(zhuǎn)、集拼等業(yè)務(wù)服務(wù)能力。重點(diǎn)打造蕪湖、合肥等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)市場(chǎng),加快建設(shè)長(zhǎng)江(蕪湖)航運(yùn)要素大市場(chǎng)。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳,配合單位:省商務(wù)廳、省地方金融管理局等)
(九)提升綜合物流服務(wù)水平。積極打造內(nèi)河航運(yùn)全程物流,支持大宗、冷鏈等專業(yè)物流發(fā)展。大力發(fā)展汽車滾裝業(yè)務(wù),在合肥港、蕪湖港布局建設(shè)滾裝汽車專業(yè)化碼頭。加快多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心及保稅區(qū)、大宗散貨交易中心建設(shè),提升干線中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、區(qū)域分撥配送、交付交割、結(jié)算融資、通關(guān)保稅、國(guó)際物流等組織功能。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳,配合單位:省商務(wù)廳、省地方金融管理局、合肥海關(guān)、人行安徽省分行等)
(十)建設(shè)智慧航運(yùn)。建成江淮運(yùn)河智慧航道,推進(jìn)江淮干線水運(yùn)大通道電子航道圖建設(shè),加快與長(zhǎng)江干線電子航道圖互連互通;建立多級(jí)船閘聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng),優(yōu)化船閘調(diào)度流程,提高主航道通航效率;完善船舶航行安全監(jiān)控系統(tǒng),推進(jìn)水上交通執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),構(gòu)建覆蓋全要素的“水上大交管”體系。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省引江濟(jì)淮集團(tuán)、省港航集團(tuán),配合單位:省水利廳)推進(jìn)江淮運(yùn)河水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè),推動(dòng)航運(yùn)船舶、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水文水情等信息在“數(shù)字引江濟(jì)淮”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享。(責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省引江濟(jì)淮集團(tuán)、省港航集團(tuán),配合單位:省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省數(shù)據(jù)資源局)建設(shè)智慧港口,推動(dòng)提升集裝箱碼頭智能化水平;鼓勵(lì)港口企業(yè)建設(shè)數(shù)字化生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng),提高碼頭生產(chǎn)效率。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省港航集團(tuán)、省引江濟(jì)淮集團(tuán),配合單位:省數(shù)據(jù)資源局)
專欄6 智慧航運(yùn)建設(shè)工程 智慧航道建設(shè)。加快航道智能感知網(wǎng)建設(shè),建設(shè)完善航道智慧養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。建立智慧航道服務(wù)體系,推進(jìn)船舶過閘服務(wù)智慧化,提供過閘申報(bào)、繳費(fèi)等“一站式”服務(wù),通過移動(dòng)終端、門戶網(wǎng)站、手機(jī)App、微信公眾號(hào)等提供導(dǎo)航助航、過閘、錨泊、安全預(yù)警等多元化的航道信息服務(wù),打造基于移動(dòng)智能終端的伴隨式航行服務(wù)。 數(shù)字引江濟(jì)淮工程建設(shè)。建設(shè)工程骨干節(jié)點(diǎn)骨干通信網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)地站、管理所和運(yùn)營(yíng)主體之間的高速網(wǎng)絡(luò)互連。建設(shè)引江濟(jì)淮大數(shù)據(jù)平臺(tái),推動(dòng)打造數(shù)據(jù)、服務(wù)、算法為一體的“數(shù)據(jù)大腦”。構(gòu)建GIS支撐平臺(tái)、BIM支撐平臺(tái)、智慧使能平臺(tái)為核心的統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺(tái)。建設(shè)水資源調(diào)度、航運(yùn)調(diào)度、工程安全監(jiān)控等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)包含指揮調(diào)度中心、會(huì)商中心、數(shù)據(jù)機(jī)房等的系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)體環(huán)境。 智慧港口建設(shè)。推進(jìn)港口智能感知設(shè)備部署應(yīng)用,增強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施、港區(qū)環(huán)境、運(yùn)行狀態(tài)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力。加快推動(dòng)集裝箱碼頭自動(dòng)化建設(shè)或改造、干散貨碼頭“翻”“堆”“取”“裝”“卸”等全流程自動(dòng)化建設(shè)或改造。推進(jìn)新一代自動(dòng)導(dǎo)引(AGV)、無人集卡等智能化水平運(yùn)輸設(shè)備規(guī)模化應(yīng)用。 |
六、發(fā)展綠色航運(yùn)
(十一)建設(shè)生態(tài)綠色港口。指導(dǎo)港口企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)各項(xiàng)要求,加強(qiáng)碼頭自身環(huán)保設(shè)施維護(hù)和運(yùn)行管理,嚴(yán)格對(duì)地面沖洗水、初期雨水進(jìn)行處理再利用,完善防風(fēng)抑塵設(shè)施。推進(jìn)港口裝卸機(jī)械設(shè)備、港區(qū)作業(yè)車輛、拖輪等應(yīng)用清潔能源。加快港口岸電設(shè)施建設(shè)升級(jí)改造,研究出臺(tái)岸電電價(jià)優(yōu)惠政策,推動(dòng)靠港船舶實(shí)現(xiàn)岸電常態(tài)化使用。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委,配合單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省電力公司)
(十二)強(qiáng)化船舶污染防治。加強(qiáng)船舶污染防治監(jiān)管,落實(shí)船舶污染物港口接收能力定期評(píng)估要求。完善船舶污染物港口接收設(shè)施,實(shí)現(xiàn)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施與城市公共設(shè)施有效銜接。加快推進(jìn)船舶受電設(shè)施改造。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳,配合單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
(十三)推廣綠色清潔船型。鼓勵(lì)液化天然氣(LNG)和純電、氫、甲醇等新能源動(dòng)力在船舶上推廣運(yùn)用,統(tǒng)籌科技創(chuàng)新、制造強(qiáng)省建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支持政策,制定清潔能源動(dòng)力船舶補(bǔ)助政策。探索新能源船舶人員配備等規(guī)范,配套建設(shè)服務(wù)區(qū)、港口充換電設(shè)施。實(shí)施清潔能源船舶優(yōu)先優(yōu)惠過閘政策,降低清潔能源船舶營(yíng)運(yùn)成本。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)
專欄7 綠色航運(yùn)建設(shè)工程 清潔能源推廣應(yīng)用工程。推進(jìn)港口岸電信息系統(tǒng)建設(shè),提高岸電服務(wù)水平和岸電使用監(jiān)管能力。鼓勵(lì)“光伏+”儲(chǔ)能、“風(fēng)電+”儲(chǔ)能等清潔能源多能互補(bǔ)及設(shè)備迭代升級(jí)。推動(dòng)碼頭運(yùn)載設(shè)備電動(dòng)化,提升新能源水平運(yùn)載設(shè)備比例。推進(jìn)能耗智能監(jiān)測(cè)、能源智能管理、環(huán)境智能監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)的應(yīng)用。 船舶綠色低碳轉(zhuǎn)型工程。加快電動(dòng)、混動(dòng)等新能源船舶應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),建立低碳示范航線。結(jié)合航道建設(shè)以及LNG加注站建設(shè),布局建設(shè)一批水上綠色服務(wù)區(qū)。推進(jìn)船舶垃圾、生活污水、含油污水等污染物及壓載水綜合性配套接收處置設(shè)施建設(shè)。 環(huán)保應(yīng)急能力提升工程。優(yōu)化設(shè)置水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)斷面,建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制,制定航運(yùn)污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,保障水體安全。加強(qiáng)吸油氈、圍油欄等應(yīng)急防污設(shè)備設(shè)施配備,持續(xù)開展岸線清除、回收物陸上接收處置能力建設(shè)。提升視頻監(jiān)控航行軌跡、溢油監(jiān)測(cè)設(shè)備覆蓋范圍,完善污染防治監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),探索建立船舶污染事故應(yīng)急決策指揮支持系統(tǒng)。 |
七、促進(jìn)水運(yùn)水利融合發(fā)展
(十四)加快實(shí)施河道與航道整治融合項(xiàng)目。在暢通防洪通道的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)主要支流治理。積極推動(dòng)船閘與節(jié)制閘協(xié)同建設(shè),統(tǒng)一樞紐規(guī)劃布局和管理調(diào)度。優(yōu)化簡(jiǎn)化航運(yùn)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)類和水利工程航道通航條件影響評(píng)價(jià)等行政許可工作流程,項(xiàng)目符合河湖岸線利用規(guī)劃、列入水運(yùn)水利融合發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)的,可作為規(guī)劃支撐依據(jù)。(責(zé)任單位:省水利廳、省交通運(yùn)輸廳)
(十五)全面深化水運(yùn)水利信息共享。建立數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制,開展水運(yùn)水利數(shù)字化場(chǎng)景運(yùn)用。統(tǒng)籌船閘水量與生態(tài)流量、節(jié)制閘蓄水位與通航水位,共享水工程開啟、關(guān)閉等水文信息和航道暢通等通航信息,統(tǒng)籌航運(yùn)、防洪、調(diào)水等服務(wù)保障工作。(責(zé)任單位:省水利廳、省交通運(yùn)輸廳,配合單位:省生態(tài)環(huán)境廳)
(十六)科學(xué)調(diào)配水資源保障航運(yùn)水量。依據(jù)全省水資源綜合規(guī)劃,統(tǒng)籌做好江淮干線水運(yùn)大通道沿線水資源綜合利用。科學(xué)論證河道水量、水位與調(diào)度方式。推進(jìn)新老水利水運(yùn)工程聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用,整體發(fā)揮防洪、供水、航運(yùn)、生態(tài)等綜合效益。在供水調(diào)度服從防洪調(diào)度、確保防洪安全、保障生態(tài)流量的前提下,充分保障江淮航運(yùn)用水需求。(責(zé)任單位:省水利廳、省引江濟(jì)淮集團(tuán),配合單位:省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳)按照通航河段輸水水質(zhì)要求,落實(shí)減輕航運(yùn)對(duì)水質(zhì)影響措施,確保輸水河道水質(zhì)不受影響。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省引江濟(jì)淮集團(tuán)、省港航集團(tuán))
(十七)增強(qiáng)港口總體規(guī)劃布局與岸線管控協(xié)調(diào)性。系統(tǒng)分析江淮運(yùn)河沿線港口總體規(guī)劃與河湖水域岸線管控的符合性,按照規(guī)劃港口項(xiàng)目位于岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、開發(fā)利用區(qū)等不同位置,分類提出港口與岸線協(xié)同發(fā)展的原則和意見。(責(zé)任單位:省水利廳、省交通運(yùn)輸廳)
專欄8 水運(yùn)水利融合發(fā)展工程 河道整治項(xiàng)目。統(tǒng)籌河道與航道布局建設(shè),推動(dòng)江淮干線水網(wǎng)與水運(yùn)通道共建共用。加快實(shí)施杭埠河治理、潁河治理、茨淮新河治理、塘溝河治理、莊墓河治理等項(xiàng)目,建設(shè)河道整治、堤防加固、疏浚和護(hù)岸等工程,為后續(xù)航道整治提供有利條件。加強(qiáng)航運(yùn)、水利等樞紐協(xié)同,整合完善防洪、供水、航運(yùn)等綜合功能,實(shí)施姑溪河當(dāng)涂閘等樞紐工程,建設(shè)節(jié)制閘、船閘及兩岸堤防等建筑物。 水運(yùn)水利信息化項(xiàng)目。大力推進(jìn)遙感、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)以及電子通信技術(shù)在水利水運(yùn)工程建設(shè)中的應(yīng)用。搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)大量數(shù)據(jù)的交流互換、存儲(chǔ)管理、實(shí)時(shí)共享,為工程建設(shè)、水量調(diào)度、場(chǎng)景應(yīng)用、災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)防等工作提供可靠的數(shù)據(jù)支持,有效銜接水利水運(yùn)綜合管理,提升信息化水平。 |
八、理順管理體制
(十八)明確行業(yè)管理職責(zé)。省有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工,對(duì)江淮干線水運(yùn)大通道建設(shè)運(yùn)營(yíng)相關(guān)事務(wù)進(jìn)行行業(yè)管理。省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)籌指導(dǎo)江淮干線水運(yùn)大通道航道規(guī)劃、建設(shè)、管理、污染防治等,負(fù)責(zé)省級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的航道管理;沿線市、縣交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的航道管理。水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)保障航道通航水位,管理航道補(bǔ)水,統(tǒng)籌防洪、調(diào)水與航運(yùn)等。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)管船舶污染物轉(zhuǎn)運(yùn)處置、查處環(huán)境違法行為等。省重點(diǎn)項(xiàng)目(鐵路、引江濟(jì)淮)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)引江濟(jì)淮工程建設(shè)等,研究建立引江濟(jì)淮綜合管理體制,統(tǒng)籌引江濟(jì)淮工程調(diào)水、航運(yùn)、生態(tài)保護(hù)、防汛抗旱等事務(wù)綜合管理,建立綜合監(jiān)管平臺(tái),協(xié)調(diào)江淮干線水運(yùn)大通道建設(shè)運(yùn)營(yíng)和沿線綜合開發(fā)事務(wù)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳等)
(十九)完善航道建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。省、市政府依法確定的責(zé)任主體負(fù)責(zé)大通道航道的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則,船閘投資單位負(fù)責(zé)船閘運(yùn)營(yíng)維護(hù),按規(guī)定收取船舶過閘費(fèi)。引江濟(jì)淮工程航道由工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)維護(hù)。其他航道維護(hù)按原有辦法執(zhí)行。(責(zé)任單位:省引江濟(jì)淮集團(tuán)、省港航集團(tuán),配合單位:省交通運(yùn)輸廳)
九、強(qiáng)化政策要素保障
(二十)加大政策支持力度。加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)規(guī)劃的對(duì)接,積極推動(dòng)將江淮干線水運(yùn)大通道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)家有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),爭(zhēng)取更多政策和資金支持。制定途經(jīng)江淮運(yùn)河集裝箱船舶優(yōu)先過閘及過閘費(fèi)減免等政策。鼓勵(lì)各地出臺(tái)扶持內(nèi)河集裝箱骨干企業(yè)政策,開辟、加密集裝箱運(yùn)輸航線,支持江海直達(dá)運(yùn)輸班輪化發(fā)展。省交通運(yùn)輸廳、省水利廳建立重點(diǎn)水運(yùn)及水運(yùn)水利融合發(fā)展項(xiàng)目庫(kù),明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)限,制定年度分類推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目清單。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省發(fā)展改革委,配合單位:省引江濟(jì)淮集團(tuán)、省港航集團(tuán)等)
(二十一)強(qiáng)化土地要素保障。建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)辦理聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制,在依法合規(guī)、節(jié)約集約的前提下優(yōu)先保障專業(yè)化碼頭、聯(lián)運(yùn)港區(qū)作業(yè)區(qū)、重要物流園區(qū)等重點(diǎn)水運(yùn)水利項(xiàng)目用地指標(biāo)。對(duì)省級(jí)以上重大水運(yùn)項(xiàng)目涉及的耕地占補(bǔ)平衡、用林等指標(biāo),依規(guī)予以統(tǒng)籌保障。加強(qiáng)對(duì)確有必要建設(shè)、占用永久基本農(nóng)田和穿越生態(tài)保護(hù)紅線且無法避讓的航道基礎(chǔ)設(shè)施的論證指導(dǎo)。(責(zé)任單位:省自然資源廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等)
(二十二)構(gòu)建多元化多層次投融資機(jī)制。健全完善省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)共建共擔(dān)機(jī)制,優(yōu)化省級(jí)財(cái)政配套支持政策。制定疏浚砂石綜合利用辦法,原則上鼓勵(lì)上岸綜合利用,優(yōu)先保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)。推廣港航一體化開發(fā)模式,促進(jìn)投資主體多元化。支持航道、港口等航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施打捆建設(shè),支持符合條件的項(xiàng)目通過申報(bào)專項(xiàng)債券、發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)、申請(qǐng)銀團(tuán)貸款等籌措建設(shè)資金。探索設(shè)立省水運(yùn)產(chǎn)業(yè)投資基金,吸引各類金融資本和社會(huì)資本參與。推進(jìn)港口碼頭設(shè)施確權(quán)和抵押登記工作,增強(qiáng)港口企業(yè)融資能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依規(guī)以特許經(jīng)營(yíng)方式參與項(xiàng)目投資建設(shè)。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省地方金融管理局、省自然資源廳、省港航集團(tuán)等)
(二十三)強(qiáng)化智力支撐保障。鼓勵(lì)高等院校、科研院所、港航企業(yè)通過產(chǎn)教融合、校企合作等方式,共同培養(yǎng)水運(yùn)專業(yè)人才。支持各級(jí)交通運(yùn)輸部門引進(jìn)水運(yùn)專業(yè)人才,提升行業(yè)管理服務(wù)水平。依托省內(nèi)科研單位,推進(jìn)水運(yùn)發(fā)展智庫(kù)建設(shè)。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳)
省有關(guān)部門和相關(guān)地方政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),細(xì)化目標(biāo)任務(wù),完善工作舉措。省重點(diǎn)項(xiàng)目(鐵路、引江濟(jì)淮)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期評(píng)估通報(bào)政策落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,確保重點(diǎn)任務(wù)和主要目標(biāo)如期完成。
安徽省人民政府辦公廳
2024年6月26日