市委宣傳部新聞發(fā)布科科長甘德林：

　　大家好！歡迎參加由中共宣城市委宣傳部、市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會的主題是宣城市推進生活垃圾處置和傳統(tǒng)古村落保護工作。我們邀請到宣城市住建局副局長袁啟華、宣城市住建局總工程師沈顯勇介紹并回答記者提問。

　袁啟華：

　　一、基本情況

　　目前，市本級城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率95％，生活垃圾無害化處理率100％，生活垃圾回收利用率30％以上，生活垃圾減量化、資源化和無害化工作成效不斷提升。在國家級評估中，我市在全國85個城區(qū)人口50萬以下的小城市中進入“第二檔，成效較好”檔次，排名第23名。在2023年省級生活垃圾無害化考核中，我市位列全省第1名，累計獲省級生活垃圾分類工作獎勵資金400萬元。

袁啟華：

　　二、工作措施及開展情況

　　（一）體制機制不斷健全。

　　一是黨政高位推動。多年來，宣城市委、市政府主要負責(zé)同志，分管負責(zé)同志定期調(diào)研督導(dǎo)垃圾分類工作。2023年7月，市委常委會集體學(xué)習(xí)了《習(xí)近平總書記給上海市虹口區(qū)嘉興路街道的垃圾分類志愿者回信》；2023年2月，何淳寬同志召開城市管理專題會議，研究生活垃圾分類；2024年2月9日（除夕），何淳寬同志深入居民小區(qū)調(diào)研垃圾分類工作。

　　二是健全體制機制。2020年3月30日，《宣城市生活垃圾分類管理辦法》發(fā)布，并于當(dāng)年5月1日施行；2023年5月1日，《宣城市廚余垃圾管理辦法》發(fā)布實行；2024年7月23日，《宣城市建筑垃圾管理辦法（試行）》印發(fā)施行。同時，市委編辦批復(fù)成立“生活垃圾分類管理處”為部門常設(shè)機構(gòu)；市委組織部印發(fā)《關(guān)于強化黨建引領(lǐng)推動生活垃圾分類工作的通知》，要求各級黨組織“要進一步提高政治站位，將垃圾分類作為踐行綠色發(fā)展理念、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)的重要舉措”。

　　三是部門協(xié)同推進。2018年以來，我市始終將垃圾分類處置納入地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，部門協(xié)同，共同推進。共青團宣城市委出臺《生活垃圾分類志愿服務(wù)活動中長期規(guī)劃》，市機關(guān)事務(wù)管理局出臺《宣城市公共機構(gòu)綠色辦公行為準(zhǔn)則》，市自然資源規(guī)劃局出臺《貫徹落實市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項行動的實施意見》。我市還通過文明單位、文明校園及皖美紅色物業(yè)的創(chuàng)建，激勵各級各單位積極參與垃圾分類。

　（二）分類處置持續(xù)推進。

　　一是廚余垃圾實現(xiàn)“單收、單運、單處”。我市已建成市廚余（餐廚）垃圾處理廠（收運范圍覆蓋市本級及郎溪縣、涇縣）、廣德餐廚垃圾資源化處理站、寧國市廚余垃圾無害化處理項目、績溪縣餐廚垃圾處理場、旌德縣餐廚垃圾處理站等5座廚余（餐廚）垃圾處理設(shè)施，總設(shè)計處理能力216噸/日。目前，全市已收運餐飲經(jīng)營戶共2988家，日均收運、處置廚余（餐廚）垃圾175噸（市本級城區(qū)120噸/日），初步實現(xiàn)市轄各縣市區(qū)城市廚余（餐廚）垃圾單收、單運、單處，全市今年前11個月，累計資源化處置廚余（餐廚）垃圾5.8萬噸。

　　二是生活垃圾實現(xiàn)“全焚燒”。全市已建成運行市生活垃圾焚燒發(fā)電二期項目、廣德市皖能生活垃圾焚燒發(fā)電一期項目、寧國市海創(chuàng)生活垃圾焚燒發(fā)電項目等3個垃圾焚燒處置終端設(shè)施(原生生活垃圾焚燒處置產(chǎn)能2340噸/日)，完成生活垃圾由“填埋處置”向“全焚燒”和能源化利用的轉(zhuǎn)身。僅2024年1月1日至2023年11月30日，全市共焚燒處置城鄉(xiāng)原生生活垃圾70.8萬噸，無害化焚燒處置率100%，累計發(fā)電上網(wǎng)1.98億千瓦時。

　　三是建筑垃圾資源化設(shè)施“全覆蓋”。我市按照“強化區(qū)域協(xié)作、綜合治理，完善建筑垃圾全過程監(jiān)管”工作要求，市本級及各縣市區(qū)全部完成《建筑垃圾污染防治專項規(guī)劃》。同時，為加快完善建筑垃圾源頭減量、分類投放、中端收運、末端處置的全過程監(jiān)管體系，我市各級強化財政投入，引入科技創(chuàng)新，目前市本級及各縣市均已建成運行建筑垃圾資源化利用項目，形成4950噸/日產(chǎn)能，可滿足市域拆除垃圾和裝修垃圾的資源化處置需求，在全省率先實現(xiàn)建筑垃圾終端處置“市域全覆蓋、縣縣有設(shè)施”。

　　四是垃圾填埋場完成“全修復(fù)”。在前期完成寧國市竹峰生活垃圾填埋場、郎溪縣高井廟生活垃圾填埋場、郎溪縣生活垃圾應(yīng)急填埋場、旌德縣板橋生活垃圾填埋場等4座填埋場已完成封場治理與生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)上，今年4月份，我市先后完成宣州區(qū)古泉生活垃圾填埋場、廣德山關(guān)生活垃圾填埋場、涇縣馬頭生活垃圾填埋場、績溪縣南郊生活垃圾填埋場等4座垃圾填埋場封場治理與生態(tài)修復(fù)（總投入1.1億元），在全省率先實現(xiàn)垃圾填埋場“全修復(fù)”“全治理”。

（三）黨建引領(lǐng)宣傳發(fā)動。

　　一是黨建引領(lǐng)、五方協(xié)同。2023年9月，中共宣城市委組織部印發(fā)了《關(guān)于強化黨建引領(lǐng)推動生活垃圾分類工作的通知》，要求各級黨組織把推動垃圾分類作為文明城市創(chuàng)建、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、建設(shè)美好家園的重要抓手，街道、社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、市民五方協(xié)同，共推、共建、共引領(lǐng)垃圾分類新風(fēng)尚。

　　二是黨員示范、機關(guān)率先。2018年以來，宣城市堅持“黨員示范、機關(guān)率先”，推進開展垃圾分類。市、區(qū)兩級150余家機關(guān)單位，近4000名在職黨員干部全部簽訂垃圾分類承諾書，為居民家庭垃圾分類引領(lǐng)示范。

　　三是主動宣傳、營造氛圍。多年來，我市多措并舉推進垃圾分類宣教活動，倡導(dǎo)垃圾分類文明風(fēng)尚。按照“一冊在手，全程明白”的標(biāo)準(zhǔn)，向市民發(fā)放《宣城市區(qū)生活垃圾分類全程宣傳指導(dǎo)手冊》近3萬冊；在黨報黨刊開辦垃圾分類問答欄目，向市民答疑解惑；開展“三進”（進學(xué)校、進社區(qū)、進機關(guān)）宣講，向社會各階層宣教垃圾分類知識，解讀垃圾分類管理辦法；組織巡回指導(dǎo)，向城市居民解讀垃圾分類管理辦法，讓垃圾分類公益理念深入人心。

　袁啟華：

　　生活垃圾分類是“精神與物質(zhì)的雙結(jié)合”，同時也是一項長期艱巨的工作，不僅要有健全的設(shè)施設(shè)備，更應(yīng)通過文明城市建設(shè)與社會工作引導(dǎo)，著力提升群眾的普遍參與意識，下一步，我們將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽的重要講話指示精神，落實國家、省關(guān)于垃圾分類工作的決策部署，重點在“提升前端分類投放成效”“暢通兩網(wǎng)融合”“家庭廚余分類率”等方面攻堅克難，部門協(xié)同，多方發(fā)力讓宣城垃圾分類處置工作進一步提質(zhì)增效。

市委宣傳部新聞發(fā)布科科長甘德林：下面請宣城市住建局總工程師沈顯勇介紹宣城市加強傳統(tǒng)村落保護利用工作有關(guān)情況。

沈顯勇：

　　一、基本情況

　　截至目前，宣城市傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣3個，中國傳統(tǒng)村落85個，位居全國第22位。近年來，市住建局堅持“保護為先、利用為基、傳承為本”原則，重點從“頂層設(shè)計、規(guī)劃引領(lǐng)、數(shù)字賦能、技術(shù)保障、評估問效”五個方面發(fā)力，推進傳統(tǒng)村落保護利用。

  沈顯勇：

　　二、工作做法

　?。ㄒ唬﹫猿猪攲釉O(shè)計，促進傳統(tǒng)村落聯(lián)動保護

　　2020年出臺安徽省地市首部針對傳統(tǒng)村落專項保護的地方性法規(guī)《宣城市傳統(tǒng)村落保護條例》，為傳統(tǒng)村落保護發(fā)展提供法律保障。2024年5月24日，以市政府辦名義正式印發(fā)《宣城市加強傳統(tǒng)村落保護利用實施意見》（宣政辦秘〔2024〕22號），結(jié)合我市實際，提出實施傳統(tǒng)村落名錄保護工程、傳統(tǒng)村落風(fēng)貌提升工程、傳統(tǒng)建筑修繕活化工程等六大工程，推進彰顯山水徽韻的傳統(tǒng)村落保護利用。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的市傳統(tǒng)村落保護利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，績溪、涇縣、旌德分別成立以縣委或縣政府主要負責(zé)同志為組長的傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對傳統(tǒng)村落保護利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　　（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，促進傳統(tǒng)村落系統(tǒng)保護利用

　　聚焦系列規(guī)劃編制，不斷完善傳統(tǒng)村落保護利用規(guī)劃體系。開展宣城市傳統(tǒng)村落保護利用專項規(guī)劃、傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護方案（規(guī)劃）等系列規(guī)劃編制工作。對全市傳統(tǒng)村落進行系統(tǒng)評估，劃定保護紅線、確立發(fā)展定位、規(guī)劃功能片區(qū)和發(fā)展路徑。目前市級專項規(guī)劃中期成果稿已完成，績溪、涇縣、旌德分別完成示范縣規(guī)劃編制并批復(fù)實施，全市120個傳統(tǒng)村落保護方案（規(guī)劃）編制在2024年完成編制。

　　（三）堅持數(shù)字賦能，促進傳統(tǒng)村落數(shù)字化建設(shè)

　　聚焦數(shù)字博物館建設(shè)，進一步提高傳統(tǒng)村落數(shù)字化保護水平。充分利用國家級、省級傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館上線契機，分4批制作上線43個“中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館”，詳細整理村落概括、傳統(tǒng)建筑、民俗文化等內(nèi)容，全景式、百科式展現(xiàn)傳統(tǒng)村落獨特魅力，彰顯地域文化。

　（四）堅持技術(shù)保障，促進傳統(tǒng)文化高效傳承

　　聚焦專家智庫和技術(shù)培訓(xùn)，進一步提升傳統(tǒng)村落從業(yè)人員工作水平，推動傳統(tǒng)文化有效傳承。面向各縣市區(qū)、相關(guān)市直單位、有關(guān)院校、設(shè)計院（所），已征集安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院、合肥工業(yè)大學(xué)等科研院所10名長期從事傳統(tǒng)村落保護利用方面研究專家，指導(dǎo)我市傳統(tǒng)村落保護利用工作；2024年以來市縣兩級先后組織4次傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑保護利用工作宣貫培訓(xùn)，邀請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省規(guī)劃院、安徽省建筑大學(xué)等專家就傳統(tǒng)村落保護傳承與鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造、徽派民居建設(shè)技術(shù)等工作開展培訓(xùn)，參訓(xùn)人次達1000余人次，進一步提升傳統(tǒng)村落保護利用水平。

　?。ㄎ澹﹫猿衷u估問效，促進傳統(tǒng)村落嚴格保護

　　聚焦評估檢查和督查問效，推進傳統(tǒng)村落嚴格保護。2024年1月，市住建局與市檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“公益訴訟檢察助力城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承”專項監(jiān)督活動的通知》，充分發(fā)揮公益訴訟監(jiān)督、支持和協(xié)同作用。市人大將《宣城市傳統(tǒng)村落保護條例》貫徹實施情況納入市人大常委會2024年工作要點，已于7月開展執(zhí)法檢查，督促政府依法履職盡責(zé)。10月份，市住建局啟動傳統(tǒng)村落保護利用評估工作，重點就市域120個傳統(tǒng)村落、已公布的歷史建筑、傳統(tǒng)建筑保護利用工作開展全面評估。

沈顯勇：

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)村落文化遺產(chǎn)得到有效保護

　　先后組織6次全市普查，將有重要保護價值的85個村落列入中國傳統(tǒng)村落保護名錄，117個村落納入安徽省傳統(tǒng)村落保護名錄，實施掛牌保護，保護文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居、寺廟祠堂等傳統(tǒng)建筑2000余棟；協(xié)同屬地和相關(guān)部門加強傳統(tǒng)村落非遺項目的挖掘收集、登記造冊、推薦申報工作，省級以上非遺代表性項目33項，其中宣紙傳統(tǒng)制作技藝入選人類非遺代表作名錄。

　　(二）傳統(tǒng)村落人居環(huán)境得到有效改善

　　實施村落基礎(chǔ)設(shè)施提升、生態(tài)修復(fù)，目前已有105個傳統(tǒng)村落納入省級中心村建設(shè)，12個傳統(tǒng)村落納入省級精品示范村創(chuàng)建；100%的村落實現(xiàn)了生活垃圾集中收運處理，衛(wèi)生廁所普及率達94%以上，污水治理率達80%，各項指標(biāo)優(yōu)于普通村落；列入保護名錄的傳統(tǒng)村落常住人口接近10萬人，通過保護利用留住了鄉(xiāng)親、護住了鄉(xiāng)情，促進了傳統(tǒng)村落發(fā)展和活態(tài)傳承。

　　(三）因地制宜發(fā)展一批農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)

　　謀劃傳統(tǒng)村落精品示范村生態(tài)農(nóng)業(yè)、大地景觀、田園綜合體等203個項目落地，覆蓋12個傳統(tǒng)村落，共計14.1億元；依托古道、古建筑，完善周邊配套服務(wù)設(shè)施，持續(xù)提升“皖南川藏線”“皖浙天路”“竹鄉(xiāng)畫廊”風(fēng)景道建設(shè)，串聯(lián)龍川、磡頭、桃花潭等一批傳統(tǒng)村落重點區(qū)域；建成瀛洲“徽商故里”、伏嶺“徽州味道”等一批特色小鎮(zhèn)，培育光明生態(tài)園、胡開文徽墨文化園等一批青少年研學(xué)游基地。

　　（四）傳統(tǒng)村落文化作品不斷豐富

　　編寫文化叢書。加強傳統(tǒng)村落文化資料的挖掘收集、登記造冊、書籍編纂工作，編纂《宣城中國傳統(tǒng)村落》《涇縣古民居名錄》《守藝旌德》《守望》《宣紙志》《宣筆》等系列文化叢書，編纂出版?zhèn)鹘y(tǒng)村落志15部，其中公開出版5部。開設(shè)專題專欄。策劃“依依古村里”主題系列報道，八期視頻上線新華社客戶端后，總瀏覽量超1000萬，該系列報道榮獲2023年安徽新聞獎一等獎，并入圍第34屆中國新聞獎，充分展現(xiàn)宣城傳統(tǒng)村落魅力。

（五）傳統(tǒng)村落活化利用成效彰顯

　　結(jié)合一村一品示范村建設(shè)，全市共打造“徽菜產(chǎn)業(yè)+”大谷村、“非遺+”伏嶺村、“攝影+”尚村等一批主題傳統(tǒng)村落。依托古建筑、古民居、古祠堂建成鄉(xiāng)賢館、家風(fēng)館、民俗館等活動場所。創(chuàng)新古建筑、古民居使用場景，建成各級非遺保護基地超50個；其中涇縣依托黃田古建筑群開設(shè)畫展、入儒體驗等活動，績溪縣利用古建筑活化成三雕博物館等文化活動場所，旌德利用江村中共旌涇太中心縣委舊址等古建筑打造黨史學(xué)習(xí)教育基地、廉政 教育基地等公益教育場所。

　　（六）發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。全力推進涇縣、績溪、旌德示范縣建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動作用。其中旌德縣示范縣項目規(guī)劃已編制批復(fù)，涇縣示范縣項目進度已達到80%，績溪縣已全面完成示范縣項目建設(shè)。績溪縣通過傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣建設(shè)，全面促進了縣域的傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)、徽菜產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，撬動社會資本5.23億元，實現(xiàn)旅游收入超30億元，帶動超1000戶農(nóng)民就業(yè)。

　?。ㄆ撸┐蝽憘鹘y(tǒng)村落品牌。我市績溪縣探索3種傳統(tǒng)建筑活化利用模式入選住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部首批“創(chuàng)新傳統(tǒng)村落保護利用方式”示范案例，在全國范圍推廣。績溪縣上莊鎮(zhèn)、瀛洲鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落保護利用項目入選住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國人居環(huán)境示范獎名單。搶抓大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地等建設(shè)機遇，對接同程旅行等重點企業(yè)開展招商合作，推介傳統(tǒng)村落重點招商項目。聚焦“十項舉措”，做強做優(yōu)“仁里對話”品牌，著力打造績溪“仁里對話”國際化交流平臺，利用平臺影響力，打響“皖南涇旌績中國最美傳統(tǒng)村落品牌”。

　沈顯勇：

　　三、下一步打算

　　一是落實《 宣城市加強傳統(tǒng)村落保護利用實施意見》。依據(jù)省《指導(dǎo)意見》和市《 實施意見》主要任務(wù)，重點開展全域傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑普查、建檔、掛牌工作。做好傳統(tǒng)建筑修繕省級試點項目申報、實施，優(yōu)先對瀕危倒塌、嚴重損毀、存在重大安全隱患的傳統(tǒng)建筑開展搶救性修繕。

　　二是高效推進示范縣建設(shè)。做好涇縣、旌德縣傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范建設(shè)項目，實現(xiàn)縣域傳統(tǒng)村落資源規(guī)模化、主體多元化、業(yè)態(tài)多樣化發(fā)展，提煉傳統(tǒng)村落保護利用典型案例，探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。

　　三是有序做好傳統(tǒng)村落評估工作。進一步掌握全市傳統(tǒng)村落總體情況，結(jié)合評估情況，深度剖析宣城市傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)建筑保護和利用存在的問題，不斷完善和健全宣城市傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)建筑保護和利用工作機制。

  市委宣傳部新聞發(fā)布科科長甘德林：下面進入記者提問環(huán)節(jié)。

  安徽經(jīng)濟報記者：日常生活中廚余垃圾隨意處置或傾倒的危害是非常嚴重的，請問我市餐廚垃圾處置做了那些工作？

袁啟華：

　　近年來，隨著城市化進程加快，廚余垃圾的處理成為城市治理中的一個重要課題。為了有效解決違規(guī)處置廚余垃圾問題，我市采取了一系列措施。一方面是規(guī)范餐廚垃圾收運處置流程，即根據(jù)國家《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，通過招標(biāo)，在市本級授予特許經(jīng)營的形式，約定其為一定期限和范圍內(nèi)唯一取得相應(yīng)廚余垃圾收運、處置資質(zhì)的企業(yè)。另一方面是加大執(zhí)法監(jiān)督處罰力度。針對廚余垃圾隨意處置或傾倒問題，各級城市管理部門加大行政執(zhí)法力度，按照相關(guān)法律法規(guī)，對廚余垃圾隨意處置與傾倒，或違規(guī)收運的行為依法依規(guī)進行警告和處罰。今年以來，已處罰9起，有效的維護了“餐桌安全”。

　宣城日報記者：傳統(tǒng)村落保護利用是如何整合各方資源，解決資金不足問題的？

  沈顯勇：一是落實財政保障。2024年將傳統(tǒng)村落保護利用工作經(jīng)費納入市縣兩級財政預(yù)算，共安排1521萬元用于傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑修繕等，2025年繼續(xù)將傳統(tǒng)村落保護利用工作經(jīng)費納入市、縣兩級財政預(yù)算；二是爭取專項資金。在2024年爭取省級以上歷史文化和傳統(tǒng)村落保護利用專項資金6952萬元的基礎(chǔ)上，2025年繼續(xù)組織各地申報安徽省歷史文化和傳統(tǒng)村落保護利用項目33個（待省住建廳評審），支持傳統(tǒng)村落風(fēng)貌提升和建筑修繕。三是撬動金融支持。創(chuàng)新“村落徽州”等綠色金融服務(wù)模式，全面推動傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑保護利用。全面推動傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑保護利用。全市正已獲批項目4個，獲批金額11.75億元，投放金額4.66億元，在審項目2個，擬申貸金額13.1億元。重點支持績溪仁里、尚村、松木嶺、魚龍山、棋盤村五個傳統(tǒng)村落保護利用，開展綠化景觀、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、休閑旅游資源開發(fā)項目、文化研學(xué)中心等相關(guān)內(nèi)容建設(shè)。四是引進社會資本參與保護利用。2024年引進家朋鄉(xiāng)磡頭水街文旅融合發(fā)展項目、轉(zhuǎn)山520民宿項目。涇縣章渡“夢鄉(xiāng)村涇溪水鎮(zhèn)”項目一期工程已基本完工投入使用。

市委宣傳部新聞發(fā)布科科長甘德林：本場發(fā)布會到此結(jié)束，感謝大家！