一、政策背景與目的

2021年10月，市管局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《宣城市市直行政事業(yè)單位辦公用房維修管理辦法》（宣行管〔2021〕35號(hào)），根據(jù)工作需要，2022年12月印發(fā)了《宣城市市直行政事業(yè)單位辦公用房維修管理辦法》的補(bǔ)充通知（宣行管〔2020〕35號(hào)）。2份文件實(shí)施以來(lái)，在消除辦公用房安全隱患，恢復(fù)和完善使用功能，提高財(cái)政資金使用效益，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但在執(zhí)行過(guò)程中仍發(fā)現(xiàn)存在較多需完善 之處，如工程量增加標(biāo)準(zhǔn)過(guò)松，部門(mén)主體責(zé)任發(fā)揮不明顯等。為落實(shí)過(guò)緊日子要求，嚴(yán)格審批流程，厘清工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范市直單位辦公用房維修工作，2024年10月28日，市管局聯(lián)合市財(cái)政局印發(fā)了《宣城市市直單位辦公用房維修管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

二、辦公用房定義與維修原則

《辦法》所稱(chēng)辦公用房是指保障市直單位正常運(yùn)行需要設(shè)置的基本工作場(chǎng)所，包括辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。技術(shù)業(yè)務(wù)用房等其他用房可參照?qǐng)?zhí)行。

辦公用房維修應(yīng)遵循“樸素、實(shí)用、安全、節(jié)約”原則，重點(diǎn)消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能、降低資源消耗。同時(shí)，嚴(yán)禁巧立名目進(jìn)行非必要性維修，禁止變相新建、改建和擴(kuò)建。

三、維修條件與標(biāo)準(zhǔn)

《辦法》明確了辦公用房維修的具體條件，房屋基礎(chǔ)局部損壞，發(fā)生不均勻沉降并有繼續(xù)加劇趨勢(shì)，經(jīng)加固處理后可繼續(xù)使用的；房屋部分墻體裂縫、傾斜、空鼓、斑駁等，損壞較嚴(yán)重并有繼續(xù)加劇趨勢(shì)，經(jīng)維修后仍可繼續(xù)使用的；房屋地面、頂棚、墻面、門(mén)窗等嚴(yán)重老化的或損壞的；房屋屋面滲漏，部分屋面塌陷，需進(jìn)行維修的；水、電等設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重老化或損壞，已影響正常使用安全，需進(jìn)行大部分或全部更換的；其它確需維修改造的情形。

辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)和檔次應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資﹝2014﹞2674號(hào)），嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)裝修和豪華裝修。建筑材料和設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合公共機(jī)構(gòu)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。

四、維修項(xiàng)目分類(lèi)與組織實(shí)施

根據(jù)修繕工程量，辦公用房維修項(xiàng)目分為日常維修和大中修。工程預(yù)算控制價(jià)在10萬(wàn)元（含）以下的為日常維修，日常維修由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)市管局審批同意后組織實(shí)施；工程預(yù)算控制價(jià)滿10萬(wàn)元不足60萬(wàn)元（根據(jù)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整）的，經(jīng)市管局現(xiàn)場(chǎng)踏勘審查后，由維修單位根據(jù)本單位的內(nèi)控制度組織實(shí)施；工程預(yù)算控制價(jià)在60萬(wàn)元（含）以上的，通過(guò)市公共資源交易中心招標(biāo)采購(gòu)，按照政府采購(gòu)規(guī)定的程序辦理。

辦公用房維修工程應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)D紙和合同內(nèi)容施工，不得隨意變更、追加。對(duì)確需變更、追加工程量的，需經(jīng)市管局審核同意后方可實(shí)施，且增加經(jīng)費(fèi)不得超過(guò)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)的10%。

五、禁止行為與頻次控制

《辦法》嚴(yán)禁以任何理由安排財(cái)政資金用于具有接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所的維修改造；嚴(yán)禁以大中修名義搞超標(biāo)準(zhǔn)裝修和豪華裝修；嚴(yán)禁借辦公用房大中修之機(jī)更新、購(gòu)置辦公家具和辦公設(shè)備；嚴(yán)禁以化整為零等方式拆分維修項(xiàng)目，規(guī)避立項(xiàng)審批和政府采購(gòu)。

原則上一年內(nèi)最多開(kāi)展一次辦公用房大中修及兩次辦公用房日常維修。

六、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查辦公用房維修經(jīng)費(fèi)的使用和管理，市管局負(fù)責(zé)受理審批維修申請(qǐng)、控制維修標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查各單位維修項(xiàng)目等工作。維修單位根據(jù)實(shí)際需求按規(guī)定提出維修申請(qǐng)、選定維修企業(yè)、監(jiān)督工程質(zhì)量及安全，組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、審計(jì)結(jié)算、工程款支付、質(zhì)保金退還等工作，并建立維修臺(tái)賬接受社會(huì)監(jiān)督。維修單位負(fù)責(zé)審批其所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)、垂直管理機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的辦公用房日常維修和大中修，并按照本辦法的原則組織實(shí)施，審批表須報(bào)市管局備案。

七、附則與施行日期

《辦法》對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)維修、超標(biāo)準(zhǔn)維修等違法行為進(jìn)行了責(zé)任追究規(guī)定，并明確了不在宣城市區(qū)的駐地辦事處等單位及市直單位所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)、垂直管理機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的維修管理要求?！掇k法》自2024年10月28日起施行，此前有關(guān)規(guī)定與本《辦法》不一致的，按照本《辦法》執(zhí)行。

         八、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢(xún)電話

    解讀機(jī)關(guān)：宣城市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

    解讀人：市機(jī)關(guān)事務(wù)局黨組成員鄧雙燕

    咨詢(xún)服務(wù)電話：0563-3011057