一、起草背景及依據(jù)

根據(jù)《宣城市土地節(jié)約集約利用綜合改革試點工作任務(wù)清單》（宣地用改辦〔2023〕2號）和《關(guān)于印發(fā)〈2024年宣城市深化“畝均論英雄改革”工作要點〉及任務(wù)清單的通知》（宣畝均辦〔2024〕1號）要求，為持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，建立健全正向激勵和反向倒逼機制，加快推進全市工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，需制定出臺畝均效益評價差別化用地相關(guān)政策文件。

為深入推進土地節(jié)約集約利用綜合改革試點工作，依據(jù)《安徽省自然資源廳關(guān)于落實畝均效益評價企業(yè)用地差別化政策的通知》（皖自然資用函〔2022〕117號）等文件精神，結(jié)合我市實際，我局印發(fā)實施了《落實畝均效益評價企業(yè)用地差別化政策》。

二、研判和起草過程

2024年2月，我局會同市規(guī)劃院赴宣城經(jīng)開區(qū)、宣城高新區(qū)、寧國開發(fā)區(qū)、績溪縣開發(fā)區(qū)就畝均效益評價具體工作推進情況開展實地調(diào)研和交流座談，并結(jié)合我市實際起草了文件初稿；5月22日，局利用科會同規(guī)劃院對文件初稿進行了集中討論，形成文件征求意見稿，并于6月1日在局網(wǎng)站公開向社會征求意見；6月7日，局利用科會同行政審批科、工程科、不動產(chǎn)登記中心、編研中心、市開發(fā)區(qū)分局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分局、高新區(qū)分局和市規(guī)劃院對文件進行科室會商，根據(jù)討論意見對文件征求意見稿進行了修改完善。

6月14日，我局將文件發(fā)各縣市區(qū)政府和市直相關(guān)單位征求意見，并根據(jù)反饋意見對文件作進一步修改完善，形成文件送審稿；7月5日，文件送審稿通過合法性審查；7月8日，文件送審稿經(jīng)局長辦公會研究同意，根據(jù)研究意見修改完善后于2024年7月22日印發(fā)實施。

三、文件主要內(nèi)容

（一）保障A類（優(yōu)先發(fā)展類）企業(yè)用地

一是優(yōu)先保障A類企業(yè)新上項目新增建設(shè)用地需求；二是A類企業(yè)新上項目應(yīng)采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓等多元化方式供應(yīng)土地；三是支持A類企業(yè)提高土地利用效益；四是鼓勵A(yù)類盤活利用存量建設(shè)用地。

（二）支持B類（鼓勵提升類）企業(yè)用地

一是適當支持B類企業(yè)新上項目新增建設(shè)用地需求；二是鼓勵企業(yè)使用存量土地資源擴大生產(chǎn)規(guī)模。B類企業(yè)適用A類企業(yè)新增建設(shè)用地計劃保障、多元化方式供應(yīng)土地、適度提高配套設(shè)施比例、產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換和盤活存量建設(shè)用地相關(guān)政策。

（三）限制C類（規(guī)范轉(zhuǎn)型類）企業(yè)用地

一是原則上C類企業(yè)不予安排新增工業(yè)用地。特殊情況下，C類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目確需使用新增用地的，需由屬地政府（園區(qū)管委會）論證審核同意；二是支持C類企業(yè)根據(jù)屬地政府（園區(qū)管委會）存量建設(shè)用地盤活利用計劃安排，通過產(chǎn)業(yè)用地類型轉(zhuǎn)換提升園區(qū)土地配置效率。C類企業(yè)適用A類、B類企業(yè)“零增地”技術(shù)改造的政策。

（四）禁止D類（調(diào)控幫扶類）企業(yè)用地

一是對D類企業(yè)，不予安排新增工業(yè)用地，原則上納入工業(yè)低效用地再開發(fā)范圍；二是對連續(xù)三年被評為D類的企業(yè)，由屬地政府（園區(qū)管委會）制定儲備計劃，鼓勵兼并重組或關(guān)停退出，并給予一定的土地、房屋、貨幣等補償，地上建筑物按折舊、土地按剩余年限評估予以補償。D類企業(yè)適用C類企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地類型轉(zhuǎn)換政策。

四、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式

聯(lián)系人：宣城市自然資源和規(guī)劃局利用科 陳杰

聯(lián)系方式：0563-3035928