宣城市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)宣城市血液管理辦法的通知

宣政辦〔2024〕6號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《宣城市血液管理辦法》已經(jīng)市政府第40次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

宣城市人民政府辦公室

2024年10月21日

（此件公開發(fā)布）

宣城市血液管理辦法

 

第一章 總則

 

 第一條  為加強(qiáng)血液管理，保證臨床用血需要和安全，保障獻(xiàn)血者和用血者身體健康，根據(jù)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》《安徽省實施<中華人民共和國獻(xiàn)血法>辦法》《全國無償獻(xiàn)血表彰獎勵辦法（2022版）》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市轄區(qū)內(nèi)的采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置、無償獻(xiàn)血、采供血、臨床用血及其安全監(jiān)督管理等活動，適用于本辦法。

第三條  本市轄區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一設(shè)置采供血機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一管理采供血、統(tǒng)一管理臨床用血的“三統(tǒng)一”管理，建立并不斷完善以政府為主導(dǎo)、多部門分工協(xié)作、社會共同參與的科學(xué)有效的血液安全管理機(jī)制。

第四條  本市各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的血液管理工作。各級衛(wèi)生健康行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的血液管理工作。

第二章 無償獻(xiàn)血管理

第五條  全市實行無償獻(xiàn)血制度。

（一）提倡符合國家無償獻(xiàn)血條件的健康個人自愿獻(xiàn)血，鼓勵符合獻(xiàn)血條件的健康個人自愿多次獻(xiàn)血。

（二）鼓勵適齡健康的國家工作人員、現(xiàn)役軍人、醫(yī)務(wù)人員和教師每年參加無償獻(xiàn)血。鼓勵適齡健康的高等學(xué)校學(xué)生在校期間參加無償獻(xiàn)血。

（三）健康個人可以參加所在單位組織的無償獻(xiàn)血活動，也可以直接到血站本部或固定獻(xiàn)血點、流動獻(xiàn)血車等場所參加無償獻(xiàn)血。

（四）國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)積極動員和組織本單位或者本居住區(qū)的適齡健康個人參加獻(xiàn)血，并為獻(xiàn)血者參加無償獻(xiàn)血提供必要的便利。

（五）獻(xiàn)血類型、獻(xiàn)血量與獻(xiàn)血間隔期嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）鼓勵符合獻(xiàn)血條件的健康個人一次獻(xiàn)血400毫升或參加成分獻(xiàn)血。

第六條  鼓勵國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會團(tuán)體建立獻(xiàn)血志愿服務(wù)組織。

鼓勵健康個人加入無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)組織并積極參加無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)。無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門的指導(dǎo)下開展。

第七條  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好無償獻(xiàn)血宣傳工作。

（一）衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)獻(xiàn)血法律、法規(guī)的宣傳，通過多種方式、途徑普及獻(xiàn)血科學(xué)知識，開展預(yù)防和控制經(jīng)血液途徑傳播疾病的教育，并加強(qiáng)對采供血和醫(yī)療臨床用血的監(jiān)督管理。

（二）紅十字會應(yīng)當(dāng)依法參與、推動無償獻(xiàn)血工作。

（三）教育行政部門應(yīng)當(dāng)將無償獻(xiàn)血科普知識宣傳納入轄區(qū)內(nèi)在校學(xué)生社會公德教育內(nèi)容之一，做好無償獻(xiàn)血進(jìn)校園宣傳活動。

（四）司法行政部門應(yīng)當(dāng)將獻(xiàn)血相關(guān)法律法規(guī)納入法治宣傳教育內(nèi)容。

（五）各級衛(wèi)生健康行政管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排無償獻(xiàn)血戶外公益廣告，各相關(guān)職能部門做好配合。

（六）科學(xué)技術(shù)、公安、財政、發(fā)展和改革、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源和規(guī)劃、文化和旅游、審計、駐宣高校及部隊等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好無償獻(xiàn)血工作。

（七）提倡機(jī)關(guān)工委、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等黨工群團(tuán)組織，參與無償獻(xiàn)血組織宣傳工作。

（八）報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體單位應(yīng)當(dāng)開展獻(xiàn)血公益宣傳，免費刊播無償獻(xiàn)血公益廣告，普及無償獻(xiàn)血科學(xué)知識和獻(xiàn)血法律、法規(guī)，宣傳無償獻(xiàn)血先進(jìn)事跡、典型人物。

（九）車站、碼頭、廣場、公園、醫(yī)院等公共場所和公共交通工具的管理、運營單位，應(yīng)當(dāng)通過其設(shè)置或者管理的宣傳欄、公共視聽載體等設(shè)施，開展無償獻(xiàn)血宣傳。

（十）居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)通過宣傳欄、電子屏和發(fā)放資料等方式，開展無償獻(xiàn)血宣傳教育。

（十一）衛(wèi)生健康行政、文化旅游、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)獻(xiàn)血者“三免政策”的落實。

 全市對在安徽省參加無償獻(xiàn)血、無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)或捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞（包括華僑、港澳臺同胞及外籍在華人員），符合下列條件之一的個人給予免費乘坐公交汽車，免費游覽政府投資舉辦的公園、旅游風(fēng)景區(qū)等場所，免交公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通門診診察費等優(yōu)惠待遇（以下簡稱“三免政策”）。

（1）在安徽省無償獻(xiàn)血10次（獻(xiàn)血量200ML為1次，單采血小板1個治療量為1次）及以上獻(xiàn)血者。

（2）在安徽省參加無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)和造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)志愿服務(wù)時間超過5年且累計時間超過1000小時，或累計時間超過1500小時的志愿者。

（3）在安徽省成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞1次及以上的捐獻(xiàn)者。

第八條  市衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、合理、公開、透明的原則編制市年度無償獻(xiàn)血工作方案，報請市人民政府批準(zhǔn)后實施。

各縣市區(qū)市衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)依照市年度無償獻(xiàn)血工作方案要求擬定本轄區(qū)內(nèi)的無償獻(xiàn)血工作方案，報請各縣市區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施，確保轄區(qū)內(nèi)無償獻(xiàn)血滿足臨床用血需求。

各縣市區(qū)衛(wèi)生健康行政部門同時負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門和單位開展無償獻(xiàn)血宣傳工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣l(fā)布的年度無償獻(xiàn)血工作方案，做好組織實施。

第九條  市衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)擬定突發(fā)事件無償獻(xiàn)血應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一納入全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理。

預(yù)案由市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)啟動，市中心血站及各縣市區(qū)獻(xiàn)血辦負(fù)責(zé)具體實施。

在出現(xiàn)自然災(zāi)害、重大事故等突發(fā)事件時，確保能夠快速動員國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體組織本單位適齡健康個人參加無償獻(xiàn)血，保障突發(fā)事件期間血液安全。

在季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性用血緊張時，各縣市區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)動員獻(xiàn)血應(yīng)急單位組織適齡健康個人參加無償獻(xiàn)血。

第十條  禁止非法組織他人出賣血液。禁止單位和個人雇傭他人獻(xiàn)血、冒名獻(xiàn)血。

第十一條  對無償獻(xiàn)血者，由血站發(fā)給《無償獻(xiàn)血證》,有關(guān)單位可給予適當(dāng)補(bǔ)貼獎勵。任何個人、單位不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓和出借《無償獻(xiàn)血證》。

第三章  采供血管理

第十二條  市中心血站是我市唯一開展采集、供應(yīng)臨床用血，不以營利為目的的公益性衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市范圍的采供血服務(wù)，保障血液質(zhì)量和安全，指導(dǎo)與促進(jìn)臨床輸血技術(shù)水平的提高。

（一）血站應(yīng)經(jīng)省級衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)設(shè)立，依法執(zhí)業(yè)。

（二）市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持血站建設(shè)，保障無償獻(xiàn)血及血液安全管理專項經(jīng)費，配備與采供血服務(wù)工作相適應(yīng)的設(shè)施、人員和設(shè)備。

（三）血站應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范開展對無償獻(xiàn)血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應(yīng)、醫(yī)療合理用血的指導(dǎo)等工作。

（四）血站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)獻(xiàn)血檔案信息化建設(shè)和管理，依法記錄獻(xiàn)血者獻(xiàn)血時間、獻(xiàn)血量等信息，并對獻(xiàn)血者個人信息予以保密。

（五）血站應(yīng)當(dāng)定期向社會公開獻(xiàn)血屋、獻(xiàn)血車的服務(wù)時間、采血地址和聯(lián)系方式、血液采集和使用、血液庫存預(yù)警信息，以及上級部門規(guī)定的其它應(yīng)公開的信息。

第十三條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療、教學(xué)、科研活動使用全血及各類成分血，由血站負(fù)責(zé)供給。國家另有規(guī)定的除外。

第十四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照無償獻(xiàn)血工作需要，合理規(guī)劃布局固定獻(xiàn)血屋（點）或流動獻(xiàn)血車停靠點。

（一）固定獻(xiàn)血屋（點）應(yīng)當(dāng)設(shè)置在人流密集、交通便利的區(qū)域。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)置獻(xiàn)血屋，公安、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、城市管理等部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得擅自拆除獻(xiàn)血點。因國土空間規(guī)劃變更或者市政建設(shè)等原因確需調(diào)整獻(xiàn)血點位置的，應(yīng)當(dāng)按照先建設(shè)后拆除的原則并以不低于原有的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近重新設(shè)置獻(xiàn)血點。

（二）流動獻(xiàn)血車?？奎c由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門會同轄區(qū)內(nèi)公安、城市管理等部門確定。其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以支持。

（三）公安交警部門應(yīng)當(dāng)為送血車的急救送血提供便利。

（四）市交通運輸部門應(yīng)當(dāng)為流動獻(xiàn)血車、急救送血車在全市（含省管廣德市）范圍內(nèi)過路通行費用的減免申請?zhí)峁┍憷?/span>

第十五條  血站應(yīng)當(dāng)按照無償獻(xiàn)血相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，對獻(xiàn)血者免費進(jìn)行健康征詢和檢查。

經(jīng)健康檢查不符合獻(xiàn)血條件的，血站不得采血，并應(yīng)當(dāng)向獻(xiàn)血者說明情況。采血后經(jīng)檢測血液不合格的，血站應(yīng)當(dāng)及時向獻(xiàn)血者告知血液檢測結(jié)果。

第十六條  血站采血時應(yīng)當(dāng)由具備采血資格的醫(yī)務(wù)人員按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，并使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的一次性采血器材。

第十七條  血站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)血液質(zhì)量管理體系建設(shè)，保障血液質(zhì)量安全，按照血液管理有關(guān)規(guī)定對采集的血液進(jìn)行檢測。未經(jīng)檢測或者檢測不合格的血液，不得提供給醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對血液的分離、包裝、儲存、運輸，以及檢測不合格或者報廢的血液處置，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。

第十八條  各縣市區(qū)儲血點系血站委托派出機(jī)構(gòu)，代表血站開展本轄區(qū)內(nèi)的臨床供血服務(wù)工作。具體管理由市衛(wèi)生健康行政部門依據(jù)本辦法另行規(guī)定。

第十九條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得臨床用血許可，方可開展臨床用血業(yè)務(wù)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須到血站或血站指定的儲血點領(lǐng)取血液，必須嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》執(zhí)行用血登記制度。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)取的血液應(yīng)當(dāng)對照血液儲存要求妥善保管。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對臨床用血進(jìn)行核查，未經(jīng)核查或者核查不合格的血液，不得用于臨床。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行輸血技術(shù)規(guī)范，按照規(guī)定推行成分輸血，做到科學(xué)合理用血，保證臨床用血安全。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展患者自體輸血項目?；颊咦泽w輸血發(fā)生的費用，按照基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定納入支付范圍。

第四章  用血管理

第二十條  實行無償獻(xiàn)血、免費用血制度，鼓勵患者個人儲血。

血液緊缺時，鼓勵符合無償獻(xiàn)血條件的家庭、單位、社會、個人援助獻(xiàn)血。

第二十一條  以下情況可以享受優(yōu)先使用血液：

（一）無償獻(xiàn)血者享有優(yōu)先用血權(quán)利；

（二）以保障生命為原則的一切急診、急救用血；

（三）特困供養(yǎng)人員等社會弱勢人群需要用血的；

（四）個人因見義勇為、搶險救災(zāi)等造成傷病需要用血的；

（五）其他需要優(yōu)先使用血液的情形。

第二十二條  個人因治療需要輸注血液時，應(yīng)當(dāng)交付臨床用血費用，臨床用血費用主要用于血液采集、儲存、分離、檢驗等。

第二十三條  獻(xiàn)血者本人醫(yī)療臨床用血時，獻(xiàn)血量累計不滿1000毫升按照其獻(xiàn)血量的兩倍計量免費用血，獻(xiàn)血量累計1000毫升以上的獻(xiàn)血者，本人享受終身免費用血；獻(xiàn)血者的配偶和直系親屬醫(yī)療臨床用血時，按照獻(xiàn)血者獻(xiàn)血量的等量免費用血。

鼓勵健康個人參與造血干細(xì)胞的捐獻(xiàn)。凡在市紅十字會統(tǒng)一組織下成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的本市志愿者，其本人享受終身免費用血；其配偶和直系親屬按照不超過1000毫升的血量免費用血。

成分血獻(xiàn)血者及其配偶和直系親屬免費用血折算標(biāo)準(zhǔn)，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本人獻(xiàn)血如果檢測不合格，則本人享受等量獻(xiàn)血部分，直系親屬不享受。

第二十四條  積極推進(jìn)和實施無償獻(xiàn)血者及其配偶和直系親屬就醫(yī)時直接減免用血費用工作。

第二十五條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理的用血原則，嚴(yán)格執(zhí)行輸血技術(shù)操作規(guī)范，保證臨床用血安全。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輸血科建設(shè)，實行信息化管理，積極做好醫(yī)務(wù)人員臨床輸血培訓(xùn)和考核工作。

第二十六條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)從血站及當(dāng)?shù)貎ρc取血的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過血站或儲血點培訓(xùn)并考核合格。取血設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)滿足血液管理的相關(guān)要求。

 

第五章  監(jiān)督與獎懲

第二十七條  各縣市區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，加強(qiáng)對無償獻(xiàn)血、血液質(zhì)量、臨床輸血的監(jiān)督管理，保障轄區(qū)內(nèi)血液安全。

衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)同公安部門嚴(yán)厲打擊非法采供血以及非法組織他人出賣血液等行為。

第二十八條  市衛(wèi)生健康行政部門、紅十字會等應(yīng)當(dāng)結(jié)合《全國無償獻(xiàn)血表彰獎勵辦法（2022版）》等規(guī)定，擬定適合本市市情的表彰獎勵辦法，對在組織管理無償獻(xiàn)血工作中成績顯著的集體和個人進(jìn)行表彰。

第二十九條  各地各部門要將無償獻(xiàn)血工作作為健康中國建設(shè)的重要組成部分，將無償獻(xiàn)血組織動員工作與弘揚社會主義核心價值觀、發(fā)揚人道主義精神、促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)相結(jié)合。對無償獻(xiàn)血工作有突出貢獻(xiàn)的個人，在評優(yōu)評先考核中優(yōu)先考慮。

第三十條  衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、血站及其工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊以及以權(quán)謀私，獲取不正當(dāng)利益的，由其所在單位或上級衛(wèi)生健康行政部門追究行政責(zé)任，有違法所得的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章 附則

第三十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行?！缎鞘腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)宣城市血液管理辦法的通知》（宣政辦〔2017〕25號）同時廢止。