當(dāng)事人：宣城市宣州區(qū)書友書店（張**）

證照名稱及編號(hào)：營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92341802MA2NBQPNXM

出版物經(jīng)營許可證：新出發(fā)宣宣字第321號(hào)

經(jīng)營者：張**

經(jīng)營場所：安徽省宣城市宣州區(qū)鰲峰辦事處望溪巷5-7號(hào)

2024年6月26日，我局接到宣城市掃黃打非辦公室《掃黃打非案件線索移交表》，稱宣城市宣州區(qū)書友書店涉嫌銷售非法出版物。根據(jù)舉報(bào)線索，2024年06月26日10時(shí)45分至13時(shí)20分，宣城市文化和旅游局執(zhí)法人員前往安徽省宣城市宣州區(qū)鰲峰辦事處望溪巷5-7號(hào)的宣城市書友書店網(wǎng)店倉庫，在出示執(zhí)法證件后對(duì)該場所依法檢查，該場所證照齊全且擺放在顯著位置，執(zhí)法人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有《我生命的四分之三》《中統(tǒng)內(nèi)幕》等35個(gè)品種共計(jì)48本出版物印刷粗糙，字跡模糊，部分出版物未按國家規(guī)定載明出版者、書號(hào)、在版編目數(shù)據(jù)、出版日期等有關(guān)事項(xiàng)，涉嫌為非法出版物。當(dāng)事人涉嫌違反了《出版物市場管理規(guī)定》第二十條第（二）項(xiàng)的規(guī)定。執(zhí)法人員現(xiàn)場拍照取證并對(duì)上述出版物進(jìn)行證據(jù)先行登記保存。本次執(zhí)法由執(zhí)法記錄儀全程拍攝且現(xiàn)場負(fù)責(zé)人見證執(zhí)法全程。

經(jīng)批準(zhǔn)，我局于2024年7月1日依法對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查；7月3日，對(duì)涉案出版物抽樣送交宣城市出版物鑒定辦公室鑒定；10月14日，經(jīng)宣城市出版物鑒定辦公室鑒定《官場筆記》《現(xiàn)代稀見史料書系·中共五十年》為非法出版物，執(zhí)法人員根據(jù)鑒定結(jié)果和出版社回復(fù)認(rèn)定上述出版物為侵權(quán)出版物（該案已另立案處理，案件號(hào)為 （宣）文綜案立字〔2024〕55號(hào)）；《中南海傳真》《六四戒嚴(yán)部隊(duì)探秘》經(jīng)安徽省新聞出版局鑒定為違禁出版物（該案已另立案處理，案件號(hào)為 （宣）文綜案立字〔2024〕56號(hào)）；《上海真如寺書畫藏品選》等7個(gè)品種共計(jì)12本出版物為非法出版物，《文化宣城》等19個(gè)品種共26本出版物為內(nèi)部資料性出版物，《習(xí)近平談治國理政》《毛澤東傳》2個(gè)品種共2本出版物為合法出版物，《心中的風(fēng)景》《宋元明尺牘名品選》《吳暑中國畫集上》等3個(gè)品種共4本出版物無法查詢。10月23日，執(zhí)法人員對(duì)該店經(jīng)營者張**進(jìn)行調(diào)查詢問并制作調(diào)查詢問筆錄，當(dāng)事人對(duì)上述鑒定結(jié)論無異議。10月29日，本案調(diào)查終結(jié)。

當(dāng)事人發(fā)行非法出版物、發(fā)行出版行政主管部門明令禁止發(fā)行的出版物一案，經(jīng)調(diào)查違法事實(shí)成立。

以上事實(shí)有以下證據(jù)證實(shí)：

1、“掃黃打非”案件線索移交表1份，證明案件來源；

2、編號(hào)為（宣）文綜檢字〔2024〕C-000939號(hào)的《現(xiàn)場檢查筆錄》1份，現(xiàn)場檢查證據(jù)材料3張，證明執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查取證情況及當(dāng)事人存在發(fā)行非法出版物、發(fā)行出版行政主管部門明令禁止發(fā)行的出版物的違法行為；

3、編號(hào)為（宣）文綜保字〔2024〕41號(hào)的《證據(jù)先行登記保存通知書》一份，證明涉案出版物的數(shù)量及種類；

4、宣城市出版物鑒定辦公室出具的編號(hào)為宣新出鑒字〔2024〕7號(hào)的《鑒定書》1份，證明當(dāng)事人發(fā)行的涉案出版物為非法出版物和出版行政主管部門明令禁止發(fā)行的出版物；

5、《調(diào)查詢問筆錄》1份（3頁），證明當(dāng)事人對(duì)發(fā)行非法出版物、發(fā)行出版行政主管部門明令禁止發(fā)行的出版物的違法事實(shí)予以承認(rèn)；

6、當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件、經(jīng)營者身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的主體資格。

基于以上事實(shí)和證據(jù)，當(dāng)事人發(fā)行非法出版物的行為違反了《出版物市場管理規(guī)定》第二十條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》第三十二條第三款和《出版管理?xiàng)l例》第六十五條第（五）項(xiàng)的規(guī)定給予行政處罰。當(dāng)事人發(fā)行出版行政主管部門明令禁止發(fā)行的出版物的行為違反了《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》第二條第二款和《出版物市場管理規(guī)定》第二十條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》第三十二條第三款和《出版管理?xiàng)l例》第六十五條第（五）項(xiàng)的規(guī)定給予行政處罰。

2024年10月30日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人下達(dá)編號(hào)為（宣）文綜罰告字〔2024〕41號(hào)的《行政處罰事先告知書》，擬對(duì)當(dāng)事人做出如下行政處罰決定：退還合法出版物2本，退還無法查詢的出版物4本，沒收非法出版物12本，沒收出版行政主管部門明令禁止發(fā)行的出版物26本，并處罰款貳佰元（200元）整。同時(shí)告知其本機(jī)關(guān)擬作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)及其陳述和申辯的權(quán)利。截止至2024年11月8日，當(dāng)事人未提出陳述、申辯。

因當(dāng)事人從事舊書回收業(yè)務(wù)，無法提供出版物的進(jìn)貨清單，其非法經(jīng)營額和違法所得無法查證，且能積極配合本機(jī)關(guān)調(diào)查工作，依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》第三十二條第三款和《出版管理?xiàng)l例》第六十五條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，參照《安徽省新聞出版（版權(quán)）電影行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》第五部分第九條，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并做出如下行政處罰決定：

退還合法出版物2本，退還無法查詢的出版物4本，沒收非法出版物12本，沒收出版行政主管部門明令禁止發(fā)行的出版物26本，并處罰款貳佰元（200元）整。

你單位應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到宣城市鰲峰西路1號(hào)徽商銀行宣城支行（2610101021000005196）或者通過安徽省統(tǒng)一公共支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額），并依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

你單位如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向宣城市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向宣城市宣州區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

附件：1、沒收物品清單

      2、退還物品清單

      3、行政處罰依據(jù)相關(guān)條

宣城市文化和旅游局

2024年11月12日

（本機(jī)關(guān)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）

附1

沒收物品清單

當(dāng)事人：宣城市宣州區(qū)書友書店（張**）

經(jīng)營者：張**                     聯(lián)系電話：139****6823

經(jīng)營場所：安徽省宣城市宣州區(qū)鰲峰辦事處望溪巷5-7號(hào)    

沒收物品清單

當(dāng)事人：宣城市宣州區(qū)書友書店（張**）

經(jīng)營者：張**                     聯(lián)系電話：139****6823

經(jīng)營場所：安徽省宣城市宣州區(qū)鰲峰辦事處望溪巷5-7號(hào) 

附件2：

退還物品清單

當(dāng)事人：宣城市宣州區(qū)書友書店（張**）

經(jīng)營者：張**                     聯(lián)系電話：139****6823

經(jīng)營場所：安徽省宣城市宣州區(qū)鰲峰辦事處望溪巷5-7號(hào) 

附件3：

行政處罰依據(jù)相關(guān)條款:

《出版物市場管理規(guī)定》

第二十條　任何單位和個(gè)人不得發(fā)行下列出版物：

（二）各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報(bào)刊名稱出版的出版物，非法進(jìn)口的出版物；

（四）出版行政主管部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。

第三十二條   發(fā)行其他非法出版物和出版行政主管部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十五條處罰。

《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》

第二條   本辦法所稱內(nèi)部資料性出版物（以下簡稱內(nèi)部資料），是指在本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部，用于指導(dǎo)工作、交流信息的非賣性單本成冊(cè)或連續(xù)性折頁、散頁印刷品，不包括機(jī)關(guān)公文性的簡報(bào)等信息資料。

《出版管理?xiàng)l例》

第六十五條  有下列行為之一的，由出版行政主管部門沒收出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足10000元的，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證：

（五）印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位或者個(gè)體工商戶印刷或者復(fù)制、發(fā)行未署出版單位名稱的出版物的；