當(dāng)事人：宣城市宣州區(qū)書(shū)友書(shū)店（張**）

證照名稱(chēng)及編號(hào)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92341802MA2NBQPNXM

出版物經(jīng)營(yíng)許可證：新出發(fā)宣宣字第321號(hào)

經(jīng)營(yíng)者：張**

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：安徽省宣城市宣州區(qū)鰲峰辦事處望溪巷5-7號(hào)

2024年6月26日，我局接到宣城市掃黃打非辦公室《掃黃打非案件線(xiàn)索移交表》，稱(chēng)宣城市宣州區(qū)書(shū)友書(shū)店涉嫌銷(xiāo)售非法出版物。根據(jù)舉報(bào)線(xiàn)索，2024年06月26日10時(shí)45分至13時(shí)20分，宣城市文化和旅游局執(zhí)法人員前往安徽省宣城市宣州區(qū)鰲峰辦事處望溪巷5-7號(hào)的宣城市書(shū)友書(shū)店網(wǎng)店倉(cāng)庫(kù)，在出示執(zhí)法證件后對(duì)該場(chǎng)所依法檢查，該場(chǎng)所證照齊全且擺放在顯著位置，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有《我生命的四分之三》《中統(tǒng)內(nèi)幕》等35個(gè)品種共計(jì)48本出版物印刷粗糙，字跡模糊，部分出版物未按國(guó)家規(guī)定載明出版者、書(shū)號(hào)、在版編目數(shù)據(jù)、出版日期等有關(guān)事項(xiàng)，涉嫌為非法出版物。當(dāng)事人涉嫌違反了《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第二十條第（二）項(xiàng)的規(guī)定。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)拍照取證并對(duì)上述出版物進(jìn)行證據(jù)先行登記保存。本次執(zhí)法由執(zhí)法記錄儀全程拍攝且現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人見(jiàn)證執(zhí)法全程。

10月14日，經(jīng)宣城市出版物鑒定辦公室鑒定《上海真如寺書(shū)畫(huà)藏品選》等7個(gè)品種共計(jì)12本出版物為非法出版物，《文化宣城》等19個(gè)品種共26本出版物為內(nèi)部資料性出版物，《習(xí)近平談治國(guó)理政》《毛澤東傳》2個(gè)品種共2本出版物為正式出版物，《心中的風(fēng)景》《宋元明尺牘名品選》《吳暑中國(guó)畫(huà)集上》等3個(gè)品種共4本出版物無(wú)法查詢(xún)（該案已另立案處理，案件號(hào)為 （宣）文綜案立字〔2024〕41號(hào)）；《官場(chǎng)筆記》《現(xiàn)代稀見(jiàn)史料書(shū)系·中共五十年》2個(gè)品種2本出版物為非法出版物，執(zhí)法人員根據(jù)鑒定結(jié)果和出版社回復(fù)認(rèn)定上述出版物為侵權(quán)出版物（該案已另立案處理，案件號(hào)為 （宣）文綜案立字〔2024〕55號(hào)）。

10月14日，宣城市出版物鑒定辦公室回復(fù)：經(jīng)安徽省新聞出版局鑒定《中南海傳真》《六四戒嚴(yán)部隊(duì)探秘》2個(gè)品種2本出版物為違禁出版物。

經(jīng)批準(zhǔn)，我局于2024年10月21日依法對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查；10月23日，執(zhí)法人員對(duì)該店經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn)并制作調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄，當(dāng)事人對(duì)上述鑒定結(jié)論無(wú)異議;10月29日，本案調(diào)查終結(jié)。

當(dāng)事人發(fā)行違禁出版物一案，經(jīng)調(diào)查違法事實(shí)成立。

以上事實(shí)有以下證據(jù)證實(shí)：

1、“掃黃打非”案件線(xiàn)索移交表復(fù)印件1份，證明案件來(lái)源；

2、編號(hào)為（宣）文綜檢字〔2024〕C-000939號(hào)的《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》復(fù)印件1份，現(xiàn)場(chǎng)檢查證據(jù)材料復(fù)印件3張，證明執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證情況及當(dāng)事人存在發(fā)行違禁出版物的違法行為；

3、編號(hào)為（宣）文綜保字〔2024〕41號(hào)的《證據(jù)先行登記保存通知書(shū)》復(fù)印件1份，證明涉案出版物的數(shù)量及種類(lèi)；

4、宣城市出版物鑒定辦公室出具的編號(hào)為宣新出鑒字〔2024〕7號(hào)的《鑒定書(shū)》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人發(fā)行的涉案出版物為違禁出版物；

5、《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》1份（3頁(yè)），證明當(dāng)事人對(duì)發(fā)行違禁出版物的違法事實(shí)予以承認(rèn)；

6、當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的主體資格。

基于以上事實(shí)和證據(jù)，當(dāng)事人發(fā)行違禁出版物的行為違反了《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第二十條第（一）項(xiàng)和《出版管理?xiàng)l例》第二十五條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第三十二條第一款的規(guī)定和《出版管理?xiàng)l例》第六十二條第（二）項(xiàng)的規(guī)定給予行政處罰。

2024年10月30日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人下達(dá)編號(hào)為（宣）文綜罰告字〔2024〕56號(hào)的《行政處罰事先告知書(shū)》，擬對(duì)當(dāng)事人做出如下行政處罰決定：責(zé)令停業(yè)整頓15天，沒(méi)收違禁出版物2本。同時(shí)告知其本機(jī)關(guān)擬作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)及其陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利。2024年10月30日，本機(jī)關(guān)對(duì)該案件進(jìn)行重大案件法制審核，同意案件處理意見(jiàn)。2024年11月7日，本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本案進(jìn)行了集體討論，一致同意給予當(dāng)事人責(zé)令停業(yè)整頓15天，沒(méi)收違禁出版物2本的行政處罰決定。截止至2024年11月8日，當(dāng)事人未提出陳述、申辯和聽(tīng)證，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

因當(dāng)事人從事舊書(shū)回收業(yè)務(wù)，無(wú)法提供出版物的進(jìn)貨清單，根據(jù)其調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄，涉案出版物為當(dāng)事人從廢品回收站淘來(lái)，每個(gè)品種只有1本，并未銷(xiāo)售，其違法所得無(wú)法查證，且能積極配合本機(jī)關(guān)調(diào)查工作，涉案物品數(shù)量較少，違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元，依據(jù)《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第三十二條第一款的規(guī)定和《出版管理?xiàng)l例》第六十二條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，參照《安徽省新聞出版（版權(quán)）電影行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》第五部分第三條，現(xiàn)責(zé)令你單位立即停止違法行為，并作出如下行政處罰決定：

責(zé)令停業(yè)整頓15天（2024年11月13日至11月27日），沒(méi)收違禁出版物2本。

你單位如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向宣城市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)直接向宣城市宣州區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

附件：1、沒(méi)收物品清單

      2、行政處罰依據(jù)相關(guān)條

宣城市文化和旅游局

2024年11月12日

（本機(jī)關(guān)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）

附1

沒(méi)收物品清單

當(dāng)事人：宣城市宣州區(qū)書(shū)友書(shū)店（張**）

經(jīng)營(yíng)者：張**                     聯(lián)系電話(huà)：139****6823

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：安徽省宣城市宣州區(qū)鰲峰辦事處望溪巷5-7號(hào)    

附件2：

行政處罰依據(jù)相關(guān)條款:

《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》

第二十條   任何單位和個(gè)人不得發(fā)行下列出版物：

（一）含有《出版管理?xiàng)l例》禁止內(nèi)容的違禁出版物。

第三十二條   發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十二條處罰。

《出版管理?xiàng)l例》

第二十五條   任何出版物不得含有下列內(nèi)容：

（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；

（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；（五）宣揚(yáng)邪教、迷信的；

（六）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

（七）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十）有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第六十二條   有下列行為之一，觸犯刑律的，依照刑法有關(guān)規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由出版行政主管部門(mén)責(zé)令限期停業(yè)整頓，沒(méi)收出版物、違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證：

（二）明知或者應(yīng)知出版物含有本條例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容而印刷或者復(fù)制、發(fā)行的；